Апелляционное определение СК по административным делам Кемеровского областного суда от 05 октября 2016 г. по делу N 33а-12770/2016

Судебная коллегия по административным делам Кемеровского областного суда в составе

председательствующего: Быковой С.В.,

судей: Бегунович В.Н., Никулиной И.А.,

при секретаре: Ламбиной Ю.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании по докладу судьи Быковой С.В. административное дело по апелляционной жалобе Гудилихиной "данные изъяты" на решение Кузнецкого районного суда г. Новокузнецка Кемеровской области от 29 июля 2016 года

по делу по административному исковому заявлению Гудилихиной "данные изъяты", Гудилихина "данные изъяты" к судебному приставу-исполнителю Межрайонного отдела службы судебных приставов по Орджоникидзевскому и Кузнецкому районам г. Новокузнецка ФИО10 Межрайонному отделу службы судебных приставов по Орджоникидзевскому и Кузнецкому районам г. Новокузнецка о признании действий по изъятию автомобиля незаконным, отмене мер по ограничению права пользования автомобилем и удержании денежных средств с пенсии,

УСТАНОВИЛА:

Гудилихина "данные изъяты" Гудилихин "данные изъяты" обратились с административным исковым заявлением к судебному приставу-исполнителю Межрайонного отдела судебных приставов по Орджоникидзевскому и Кузнецкому районам г. Новокузнецка ФИО11., Межрайонному отделу службы судебных приставов по Орджоникидзевскому и Кузнецкому районам г. Новокузнецка, в котором просят признать незаконным постановление судебного пристава исполнителя МОСП по Орджоникидзевскому и Кузнецкому районам г. Новокузнецка УФМССП России по Кемеровской области ФИО12. от 24.06.2016 г. о наложении ареста на транспортное средство, постановление от 17.06.2016 г. об обращении взыскания на пенсию.

Требования мотивированны тем, что 01.06.2016 г. судебным приставом исполнителем МОСП по Орджоникидзевскому и Кузнецкому районам г. Новокузнецка УФССП России по Кемеровской области ФИО13 возбуждено исполнительное производство в отношении Гудилихиной "данные изъяты" предмет исполнения: задолженность по кредитным платежам в размере "данные изъяты" руб. взыскатель "данные изъяты"

Данное постановление ею было получено по почте 9.06.2016 г.

15.06.2016 г. она представила судебному приставу заявление о приостановлении исполнительного производства в связи с тем, что ею подана надзорная жалоба в Президиум Кемеровского областного суда.

24.06.2016 г. в 14.00 час. у магазина "Мария-pa", находящегося по адресу г. Новокузнецк, ул. Маркшейдерская, 2, судебные приставы стали арестовывать их автомобиль, судебный пристав - исполнитель ФИО14 представила постановление о наложении ареста на имущество, в данном постановлении не указанно, на какое имущество должен быть наложен арест, начала требовать техпаспорт на машину, ее паспорт и производить опись транспортного средства.

Своими действиями, а в дальнейшем бездействиями судебный пристав исполнитель нарушил ее законные права грубейшим образом, должным образом она не была уведомлена, о том, что исполнительное производство не приостановлено. Лишили законных прав, своими неправомерными действиями, публично в присутствии множества народа позорили ее честь и достоинство как гражданина РФ, несмотря на представленные документы об инвалидности, от их неправомерных действий она испытала физические и нравственные страдания.

В связи с прогрессирующим заболеванием сахарным диабетом, идет разрушение костной мышечных тканей, поэтому ее передвижение возможно только на транспортном средстве, более 2х часов она не может самостоятельно передвигаться.

Данное транспортное средство является совместной собственностью супругов, так как оно приобреталось совместно, будучи в законном браке, поэтому является совместно нажитом имуществом. Стоимость данного автомобиля 320000 руб., а не 90000 руб., как указанно в постановлении.

15.07.2016 г. она получила пенсию меньше, чем она получает всегда, она обратилась в пенсионный фонд, ей объяснили, что от судебных приставов им поступило постановление судебного пристава-исполнителя, на основании которого произведены удержания.

Пенсию она получает в сумме "данные изъяты" руб., прожиточный минимум по Кемеровской области составляет 8059.00 руб., после взыскания ею получена пенсия в сумме 5912.90 руб., ее доход остается ниже прожиточного минимума, данное взыскание значительно ухудшило ее материальное и не способствует поддержанию достойного условия жизни.

Решением Кузнецкого районного суда г. Новокузнецка от 29 июля 2016 г. признано незаконным постановление врио судебного пристава-исполнителя МОСП по Кузнецкому и Орджоникидзевскому районам г.Новокузнецка ФИО15 от 17.06.2016г. об обращении взыскания на пенсию; врио судебного пристава-исполнителя МОСП по Кузнецкому и Орджоникидзевскому районам г.Новокузнецка ФИО16обязана отменить данное постановление и сообщить о принятых мерах в суд в течение месяца с момента вступления решения суда в законную силу, в удовлетворении остальной части требований отказано.

В апелляционной жалобе Гудилихина "данные изъяты" просит отменить решение суда в части отказа в иске, т.к. нарушены процессуальные нормы права, дело рассмотрено без участия административного ответчика, либо его представителя, в качестве представителя судебного пристава-исполнителя допущена ФИО17 в отсутствие доверенности на представление интересов ответчика, представителем ответчика по административному иску должен быть представлен диплом о высшем юридическом образовании, копия диплома должна находиться в материалах дела.

Не учтены требования ст.446 ГПК РФ, согласно которой взыскание по исполнительному производству не может быть обращено на имущество, принадлежащие гражданину - должнику на праве собственности: средство транспорта и другое необходимое гражданину должнику в связи с его инвалидностью имущество. Ею были представлены документы, что она обратилась с обжалованием в Орджоникидзевский суд своевременно, данным судом ей было отказано в принятии ее искового заявления, сославшись на неподсудность, но согласно закону истец должен обратиться по обжалованию действий судебных приставов по месту регистрации данного подразделения, расположенного по адресу г. Новокузнецк, ул. Тузовского-7. О нарушении срока в ходе судебного следствия, судьей не оглашалось.

Гудилихиным "данные изъяты". о каких либо удержаниях с пенсии не заявлялось, он заявлял иск о моральном ущербе и давал пояснения, что его публично опорочили, тем самым унижали его честь и достоинство как гражданина, каких-либо других требований им заявлено не было.

Судья в своем решении ссылается на Распоряжение Правительства РФ от 30.12.2005г. N 2347-р утвержденным Федеральный перечень реабилитационных мероприятиях и технических средств реабилитации, но по существу административного иска, не заявлялись требования, что ей отказывают в выдаче как инвалиду каких-либо технических средств по реабилитации. В представленной справке указано, что в связи с заболеванием опорно-двигательного аппарата и тяжелого течения заболевания транспортное средство ей необходимо как средство передвижения, о какой-либо реабилитации в данной справке не указанно. Подтверждением того, что она является "данные изъяты", имеется справка ТЭК "данные изъяты" Судебное следствие проводилось не по существу заявленных исковых требований.

Судебным приставом-исполнителем ФИО18. представлены возражения на апелляционную жалобу.

Изучив материалы дела, заслушав представителя административного ответчика, просившего отменить решение суда в части удовлетворения иска, обсудив доводы апелляционной жалобы, проверив законность и обоснованность решения суда в соответствии с требованиями ст. 308 КАС РФ, судебная коллегия приходит к следующим выводам.

В соответствии с п. 4 ч. 1 ст. 310 КАС РФ основанием для отмены решения суда первой инстанции в любом случае является принятие судом решения о правах и об обязанностях лиц, не привлеченных к участию в административном деле.

Согласно п. 3 ст. 309 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации по результатам рассмотрения апелляционных жалобы, представления суд апелляционной инстанции вправе отменить решение суда и направить административное дело на новое рассмотрение в суд первой инстанции в случае, если судом был разрешен вопрос о правах и об обязанностях лиц, не привлеченных к участию в административном деле.

Из материалов дела усматривается, что на основании исполнительного листа от 02.02.2016 г. судебным приставом-исполнителем врио СПИ МОСП по Кузнецкому и Орджоникидзевскому районам г.Новокузнецк ФИО19. 01.06.2016 г. возбуждено исполнительное производство, предметом которого является взыскание с должника Гудилихиной "данные изъяты" денежных средств в размере "данные изъяты" руб. в пользу "данные изъяты"", должнику установлен 5-дневный срок для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе.

В предоставленный срок для добровольного исполнения требований исполнительного документа не исполнены.

Постановлением судебного пристава-исполнителя ФИО20 от 24.06.2016г. произведен арест имущества Гудилихиной "данные изъяты" в размере и объеме, необходимых для исполнения требований исполнительного документа.

Согласно акта описи и ареста имущества от 24.06.20016 г. описи и аресту подвергнут автомобиль "данные изъяты" который передан на ответственное хранение Гудилихиной "данные изъяты" (л.д.49-53).

Постановлением врио судебного пристава-исполнителя МОСП по Кузнецкому и Орджоникидзевского района г.Новокузнецк от 17.06.2016 г. ФИО21М. обращено взыскание на пенсию Гудилихиной "данные изъяты". (л.д.42).

Указанные постановления оспариваются Гудилихиной "данные изъяты"

В соответствии с п.12 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17 ноября 2015 года N 50 "О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства" в случае оспаривания постановлений, действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя другая сторона исполнительного производства (взыскатель или должник) подлежит привлечению к участию в деле в качестве заинтересованного лица.

Взыскателем по исполнительному производству является "данные изъяты"", который не был привлечен к участию в деле, однако при этом суд разрешилвопрос о его правах и обязанностях.

При таких обстоятельствах решение суда подлежит отмене с направлением дела на новое рассмотрение в суд первой инстанции.

Руководствуясь ст.309 КАС РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Кузнецкого районного суда г. Новокузнецка Кемеровской области от 29 июля 2016 г. отменить, дело направить в суд первой инстанции на новое рассмотрение.

Председательствующий:

Судьи: