Решение Орловского областного суда от 30 сентября 2016 г. по делу N 12-93/2016

Судья Орловского областного суда Сафронова Л.И. рассмотрела в открытом судебном заседании в помещении Орловского областного суда жалобу Оссеваарде Д.Д. на постановление судьи Железнодорожного районного суда г. Орла от 14 августа 2016 года, которым постановлено:

"Признать гражданина " ... " Оссеваарде Д.Д., "дата", виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.5 ст. 5.26 КоАП РФ и назначить ему административное наказание в виде штрафа в сумме 40 000 (сорока тысяч) рублей".

Огласив жалобу, заслушав объяснения Оссеваарде Д.Д. и его защитников Андреева К.М., Кулова С.С., Ряховского В.В., поддержавших доводы жалобы, возражения УУП ОУУП и ПДН ОП N1 УМВД России по г. Орлу капитана полиции ФИО5, проверив материалы дела, судья

установила:

постановлением судьи Железнодорожного районного суда г. Орла от 14 августа 2016 года гражданин " ... " Оссеваарде Д.Д. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.5 ст. 5.26 КоАП РФ, с назначением административного наказания в виде административного штрафа в сумме 40 000 (сорока тысяч) рублей.

Основанием для вынесения в отношении Осеваарде Д.Д. постановления о назначении административного наказания послужил тот факт, что он 12.08.2016 в 12 часов 30 минут размещал на домах " ... " и " ... " по "адрес" объявления с приглашением на богослужения в целях изучения Библии совместно с миссионером-баптистом Д. Оссеваарде по воскресеньям в 11 часов по адресу: "адрес".

14.08.2016 в 11 часов по адресу: "адрес" действовала религиозная группа, руководителем (пастором) которой является Оссеваарде Д.Д., богослужения в ней проходят по средам, четвергам и воскресеньям еженедельно. Оссеваарде Д.Д. распространял информацию о своем вероучении среди лиц, не являющихся участниками (членами, последователями) данного религиозного объединения, то есть осуществлял миссионерскую деятельность без уведомления в письменной форме о начале деятельности религиозной группы органа, уполномоченного принимать решение о государственной регистрации религиозной организации.

В жалобе, поданной в Орловский областной суд, Оссеваарде Д.Д. ставит вопрос об отмене постановления судьи и прекращении производства по делу в связи с отсутствием в его действиях состава вменяемого правонарушения.

Считает ошибочным вывод судьи об осуществлении им миссионерской деятельности от имени религиозного объединения.

Полагает, суд не учел, что он не является руководителем либо участником религиозного объединения, а пользуется своим правом, гарантированным ему Конституцией Российской Федерации, индивидуально исповедовать свою религию, совершать богослужения, другие религиозные обряды и церемонии, осуществлять обучение религии и религиозное воспитание, свободно выбирать и менять, иметь и распространять религиозные и иные убеждения и действовать в соответствии с ними.

Тем самым, он не является субъектом возможного административного правонарушения, предусмотренного ч.5 ст.5.26 КоАП РФ, выразившегося в не уведомлении в письменной форме о начале деятельности религиозной группы.

Выслушав объяснения участников процесса, свидетелей, проверив материалы дела об административном правонарушении в полном объеме, изучив доводы жалобы, прихожу к следующим выводам.

В соответствии с ч. 1 ст. 2.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ) иностранные граждане, лица без гражданства и иностранные юридические лица, совершившие на территории Российской Федерации административные правонарушения, подлежат административной ответственности на общих основаниях, установленных Кодексом.

Часть 5 статьи 5.26 КоАП РФ устанавливает ответственность за нарушение, предусмотренное частью 4 настоящей статьи, совершенное иностранным гражданином или лицом без гражданства, и влечет наложение административного штрафа в размере от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации или без такового.

В ч.4 данной статьи указано на осуществление миссионерской деятельности с нарушением требований законодательства о свободе совести, свободе вероисповедания и о религиозных объединениях.

В соответствии со статьей 24.1 Федерального закона от 26.09.1997 N 125-ФЗ "О свободе совести и о религиозных объединениях" (в ред. от 06.07.2016).

Миссионерской деятельностью в целях настоящего Федерального закона признается деятельность религиозного объединения, направленная на распространение информации о своем вероучении среди лиц, не являющихся участниками (членами, последователями) данного религиозного объединения в целях вовлечения указанных лиц в состав участников (членов, последователей) религиозного объединения, осуществляемая непосредственно религиозными объединениями либо уполномоченными ими гражданами и (или) юридическими лицами публично, при помощи средств массовой информации информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" либо другими законными способами.

Согласно ст.6 этого закона религиозным объединением в Российской Федерации признается добровольное объединение граждан Российской Федерации, иных лиц, постоянно и на законных основаниях проживающих на территории Российской Федерации, образованное в целях совместного исповедания и распространения веры и обладающее соответствующими этой цели признаками: вероисповедание; совершение богослужений, других религиозных обрядов и церемоний; обучение религии и религиозное воспитание своих последователей.

Религиозные объединения могут создаваться в форме религиозных групп и религиозных организаций.

В силу ст.7 указанного закона религиозной группой в настоящем Федеральном законе признается добровольное объединение граждан, образованное в целях совместного исповедания и распространения веры, осуществляющее деятельность без государственной регистрации и приобретения правоспособности юридического лица. В религиозную группу входят граждане Российской Федерации, а также могут входить иные лица, постоянно и на законных основаниях проживающие на территории Российской Федерации. Помещения и необходимое для деятельности религиозной группы имущество предоставляются в пользование группы ее участниками.

Руководитель (представитель) религиозной группы или руководящий орган (центр) централизованной религиозной организации в случае, если религиозная группа входит в ее структуру, в письменной форме уведомляет о начале деятельности религиозной группы орган, уполномоченный принимать решение о государственной регистрации религиозной организации, по месту осуществления деятельности религиозной группы.

В уведомлении о начале деятельности религиозной группы указываются сведения об основах вероисповедания, о местах совершения богослужений, других религиозных обрядов и церемоний, руководителе (представителе), гражданах, входящих в религиозную группу, с указанием их фамилий, имен, отчеств, адресов места жительства. Уведомление о начале деятельности религиозной группы составляется по форме, утвержденной органом, уполномоченным принимать решение о государственной регистрации религиозной организации.

Религиозная группа представляет уведомление о продолжении своей деятельности не реже одного раза в три года со дня последнего уведомления органа, уполномоченного принимать решение о государственной регистрации религиозной организации.

Религиозные группы имеют право совершать богослужения, другие религиозные обряды и церемонии, а также осуществлять обучение религии и религиозное воспитание своих последователей.

Согласно статье 24.2 вышеуказанного закона граждане, осуществляющие миссионерскую деятельность от имени религиозной группы, обязаны иметь при себе решение общего собрания религиозной группы о предоставлении им соответствующих полномочий с указанием реквизитов письменного подтверждения получения и регистрации уведомления о создании и начале деятельности указанной религиозной группы, выданного территориальным органом федерального органа государственной регистрации.

Иностранные граждане и лица без гражданства, законно находящиеся на территории Российской Федерации, вправе осуществлять миссионерскую деятельность:

от имени религиозной группы - только на территории субъекта Российской Федерации, в котором расположен территориальный орган федерального органа государственной регистрации, выдавший письменное подтверждение получения и регистрации уведомления о создании и начале деятельности указанной религиозной группы, при наличии документа, указанного в пункте 1 настоящей статьи.

Как усматривается из материалов дела, 12.08.2016 в 12 часов 30 минут гражданин " ... " с видом на жительство на территории Российской Федерации Оссеваарде Д.Д. размещал на домах " ... " и " ... " по "адрес" объявления с приглашением на богослужения в целях изучения библии совместно с миссионером-баптистом Д. Оссеваарде по воскресеньям в 11 часов по адресу: "адрес".

14.08.2016 в 11 часов по адресу: "адрес" действовала религиозная группа, руководителем (пастором) которой является Оссеваарде Д.Д., богослужения в которой проходят по средам, четвергам и воскресеньям еженедельно. Оссеваарде Д.Д. распространял информацию о своем вероучении среди лиц, не являющихся участниками (членами, последователями) данного религиозного объединения, чем нарушил положения ч. 3 ст. 24.2 Федерального закона от 26.09.1997 N 125-ФЗ "О свободе совести и о религиозных объединениях" в части, касающейся распространения информации о своем вероучении среди лиц, не являющихся участниками (членами, последователями) данного религиозного объединения.

Фактические обстоятельства дела подтверждаются совокупностью собранных по делу доказательств: протоколом об административном правонарушении N от 14.08.2016; рапортом сотрудника полиции от 14.08.2016, протоколом о доставлении лица, совершившего административное правонарушение от 14.08.2016; протоколом об административном задержании от той же даты, ответом из Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Орловской области от 12.08.2016, согласно которому сведениями о регистрации на территории Орловской области религиозной группы или организации, в состав которой входит Оссеваарде Д.Д., Управление не располагает; объяснением самого Оссеваарде Д.Д. от 14.08.2016; заявлением и объяснением ФИО7; объяснениями граждан ФИО8 и ФИО9

Таким образом, поскольку Осеваарде Д.Д. осуществлял миссионерскую деятельность без уведомления в письменной форме о начале деятельности религиозной группы органа, уполномоченного принимать решение о государственной регистрации религиозной организации, по месту осуществления деятельности религиозной группы, вывод судьи о наличии в его действиях состава административного правонарушения, предусмотренного ч.5 ст. 5.26 КоАП РФ, является правильным.

Изучение материалов дела свидетельствует о том, что все доказательства были исследованы и оценены судьей районного суда по правилам, установленным в статье 26.11 КоАП РФ, при этом каких-либо обстоятельств, ставящих под сомнение их относимость, допустимость и достоверность, выявлено не было.

Оспаривая свою вину в совершении вменяемого правонарушения, Осеваарде Д.Д. ссылался на то, что он не занимался миссионерской деятельностью, а потому не имел необходимости в регистрации религиозной группы, а, следовательно, и уведомлении органа, уполномоченного принимать решение о государственной регистрации религиозной организации, о начале деятельности религиозной группы.

Вместе с тем, он не отрицал, что собирал жителей города Орла для совместного изучения Библии в своем доме. При этом не расклеивал приглашения, а раскладывал их в почтовые ящики домов, либо приглашал граждан путем личного общения.

Ранее в своих объяснениях Осеваарде Д.Д. указывал в качестве цели своего приезда на территорию Российской Федерации осуществление им миссионерской деятельности.

Доводы Оссеваарде Д.Д., приведённые им в судебном заседании, о том, что он не занимается миссионерской деятельностью, помимо его первоначальных объяснений опровергаются, в том числе и объяснением допрошенной в качестве свидетеля ФИО7, подтвердившей факт вовлечения лиц, не являющихся участниками данного религиозного объединения в свою группу, путем распространения приглашений, с указанием места и времени сбора, а также показаниями свидетеля ФИО8, пояснившего, что он фактически более 5 лет является членом данной группы, в состав которой входят постоянно 10-15 человек, остальные граждане посещают её разово.

В тексте обозренных в судебном заседании приглашений указывалось, что миссионер-баптист Оссеваарде Д.Д. приглашает изучать с ними (то есть с группой) Библию по воскресеньям в 11 ч., с указанием его адреса.

Кроме того, в заявлении на имя начальника УВД Орловской области о выдаче вида на жительство ФИО11 в сведениях о своей трудовой деятельности указывал, что с июня 1996 года является миссионером Баптистской международной Миссии (BIMI). 14.08.2016 по адресу: "адрес", во время богослужения раздавал книгу "Новый Завет", титульный лист которой содержит сведения об её издании BIMI.

В связи с изложенным, прихожу к выводу, что доводы жалобы не содержат правовых аргументов, ставящих под сомнение правильность выводов судьи районного суда, а направлены на субъективную переоценку доказательств, не согласующуюся с обстоятельствами дела и требованиями закона.

Административное наказание Оссеваарде Д.Д. назначено в пределах санкции ч.5 ст. 5.26 КоАП РФ, с учетом конкретных обстоятельств по делу и требований ст. 4.1 КоАП РФ.

Принимая во внимание характер совершенного административного правонарушения и личность виновного, который ранее не привлекался к административной ответственности, находится на территории Российской Федерации на законных основаниях, суд обоснованно не усмотрел оснований для назначения Осеваарде Д.Д. дополнительного административного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации, предусмотренного санкцией ч.5 ст. 5.26 КоАП РФ.

Сроки давности привлечения Оссеваарде Д.Д. к административной ответственности, установленные ст. 4.5 КоАП РФ соблюдены.

Постановление соответствует требованиям ст. 29.10 КоАП РФ.

Существенных нарушений требований КоАП РФ в ходе рассмотрения дела об административном правонарушении не допущено.

Иных обстоятельств, которые в силу ст. 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях могли бы повлечь прекращение производства по делу, не установлено.

На основании изложенного, и руководствуясь статьями 30.6, 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

решила:

постановление судьи Железнодорожного районного суда г. Орла от 14 августа 2016 года, вынесенное в отношении Оссеваарде Д.Д. по ч.5 ст. 5.26 КоАП РФ, оставить без изменения, жалобу Оссеваарде Д.Д. - без удовлетворения.

Судья Л.И. Сафронова