Решение Оренбургского областного суда от 30 сентября 2016 г. по делу N 21-523/2016

Судья Оренбургского областного суда Пересыпкина Т.И., при секретаре Рассейно Н.В., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Алексеевой Е.Ю., действующей в интересах заместителя руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по Оренбургской области Полубояровой Л.Ю., на решение судьи Ленинского районного суда г. Орска Оренбургской области от 12 августа 2016 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 5 ст. 7.32.3 КоАП РФ, в отношении Ивашкиной Н.О.,

установил:

постановлением заместителя руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по Оренбургской области Полубояровой Л.Ю. от 13 апреля 2016 года N должность Муниципального дошкольного образовательного автономного учреждения (далее - МДОАУ) " ***" Ивашкина Н.О. признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 5 ст. 7.32.3 КоАП РФ, и ей назначено наказание в виде административного штрафа в размере 30 000 рублей.

Решением судьи Ленинского районного суда г. Орска Оренбургской области от 12 августа 2016 года вышеуказанное постановление должностного лица отменено, производство по делу об административном правонарушении прекращено на основании п. 1 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ - в связи с отсутствием события административного правонарушения.

В жалобе, поданной в Оренбургский областной суд, Алексеева Е.Ю., действующая в интересах заместителя руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по Оренбургской области Полубояровой Л.Ю., просит об отмене решения судьи районного суда.

Ивашкина Н.О., Полубоярова Л.Ю., надлежащим образом извещенные о дате, времени и месте рассмотрения настоящей жалобы, в судебное заседание не явились.

Проверив материалы дела об административном правонарушении, изучив доводы жалобы, заслушав мнения Алексеевой Е.Ю., поддержавшей доводы жалобы; защитников Ивашкиной Н.О. - Храпову Е.А. и Свечникова В.Н., возражавших против удовлетворения жалобы, заключение прокурора отдела по обеспечению участия прокуроров в гражданском и арбитражном процессе прокуратуры Оренбургской области Пасечник Е.И., прихожу к следующему.

В соответствии с ч. 5 ст. 7.32.3 КоАП РФ, за неразмещение в единой информационной системе в сфере закупок информации о закупке товаров, работ, услуг, размещение которой предусмотрено законодательством Российской Федерации в сфере закупок товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц, предусмотрена административная ответственность.

Как следует из материалов дела, проверкой проведенной прокуратурой Ленинского района г. Орска Оренбургской области в период с 18 января по 24 февраля 2016 года с выездом по адресу: (адрес), в порядке надзора в деятельности МДОАУ " ***" выявлены нарушения законодательства при осуществлении закупок товаров, работ, услуг отельными видами юридических лиц.

Прокурором и должностным лицом административного органа установлено, что в план закупки товаров (работ, услуг) для нужд МДОАУ " ***" на 2015 год, размещенный на официальном сайте www.zakupki.gov.ru 30 декабря 2014 года неоднократно в течение 2015 года вносились изменения (28 января, 03 и 14 апреля, 18 мая и 30 сентября 2015 года), однако измененный план закупок на 2015 год не был опубликован ни в электронном, ни в графическом виде, чем допущено нарушение ч. 1 ст. 3, ч. 2 ст. 4 Федерального закона от 18 июля 2011 года N 223-ФЗ "О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц"; п. п. 6, 14, 18 и 19 Положения "О размещении в единой информационной системе информации о закупке", утвержденного постановлением Правительства РФ от 10 сентября 2012 года N 908.

Кроме того, протокол для способа "Закупка у единственного поставщика (исполнителя, подрядчика)" от 23 июля 2015 года N размещен на официальном сайте www.zakupki.gov.ru 27 июля 2015 года с нарушением на 1 календарный день срока, установленного п. 8 ст. 6 Положения о закупках.

Ивашкина Н.О. приказом от 26 декабря 2013 года назначена должность МДОАУ " ***", в соответствии с Уставом наделена организационно-распорядительными и административно-хозяйственными полномочиями, правом на совершение сделок от имени учреждения, издания приказов.

Указанные обстоятельства послужили основанием для вынесения в отношении Ивашкиной Н.О. постановления о возбуждении дела об административном правонарушении и привлечении её к административной ответственности по ч. 5 ст. 7.32.3 КоАП РФ.

Принимая решение об отмене постановления должностного лица и прекращении производства по делу, судьей районного суда достоверно установлено, что план закупки товаров (работ, услуг) для нужд МДОАУ " ***" на 2015 год размещен на сайте www.zakupki.gov.ru 30 декабря 2014 года.

В течение 2015 года в план закупки вносились изменения (28 января, 3 и 14 апреля, 18 мая и 30 сентября 2015 года). На сайте www.zakupki.gov.ru 29 января, 6 и 15 апреля, 21 мая и 1 октября 2015 года размещены документы, содержащие перечень внесенных изменений, а также в электронном виде опубликованы измененные редакции плана закупок на 2015 год.

Кроме того, судья районного суда не усмотрел нарушение срока размещения протокола для способа "Закупка у единственного поставщика (исполнителя, подрядчика)" от 23 июля 2015 года N. Поскольку указанный протокол был размещен на официальном сайте 27 июля 2015 года (в понедельник), ввиду того, что последний день размещения информации выпадал на 26 июля 2015 года (воскресенье).

Выводы судьи районного суда являются верными, оснований не согласиться с которыми не имеется.

В жалобе заявитель выражает несогласие с решением судьи районного суда, полагая, что в действиях Ивашкиной Н.О. имеется состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 5 ст. 7.32.3 КоАП РФ, так как доказательств размещения измененной редакции плана закупок на 2015 год ни в электронном, ни в графическом, ни в структурированном виде не представлено.

Доводы заявителя нельзя признать состоятельными.

Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях не содержит запрета на представление доказательств на любой стадии производства по делу об административном правонарушении.

Вопреки доводам заявителя размещение измененной редакции плана закупок на 2015 года подтверждено соответствующими распечатками с официального сайта www.zakupki.gov.ru, представленными защитником в ходе рассмотрения жалобы на постановление должностного лица. Кроме того, в ходе рассмотрения жалобы на постановление должностного лица в судебном заседании с участием защитника Храповой Е.А., помощника прокурора Ленинского района г. Орска Оренбургской области судьей районного суда обозревался официальный сайт www.zakupki.gov.ru. Несоответствия информации, отраженной на официальном сайте и содержащейся в приобщенных к материалам дела распечатках с сайта (скрин-шотах), судом не установлено.

Вышеизложенное позволяет сделать вывод о том, что в действиях заведующей МДОАУ " ***" Ивашкиной Н.О. нарушений антимонопольного законодательства при осуществлении закупок товаров, работ, услуг не усматривается, в связи с этим судья районного суда обоснованно пришел к выводу об отсутствии события административного правонарушения, предусмотренного ч. 5 ст. 7.32.3 КоАП РФ.

Согласно положениям п. 4 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ суд при рассмотрении жалобы на постановление суд вправе вынести решения об отмене постановления и возвращении дела на новое рассмотрение только в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных КоАП РФ, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

Существенных процессуальных нарушений в ходе производства по делу, являющихся основанием для отмены постановления и возвращения дела на новое рассмотрение, не установлено.

Сведений о существенных нарушениях, имеющих фундаментальный, принципиальный характер, которые были допущены при рассмотрении настоящего дела судьей районного суда и повлияли на исход дела, жалоба Алексеевой Е.Ю., действующей в интересах заместителя руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по Оренбургской области Полубояровой Л.Ю., не содержит.

Само по себе несогласие заявителя с данной судом оценкой имеющихся в деле доказательств не свидетельствует о допущении судом серьезных процессуальных нарушений при рассмотрении дела, а потому не является основанием к отмене или изменению решения судьи районного суда о прекращении производства по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 5 ст. 7.32.3 КоАП РФ КоАП РФ, в отношении Ивашкиной Н.О.

Руководствуясь ст.ст. 30.6 - 30.9 КоАП РФ, судья

решил:

решение судьи Ленинского районного суда г. Орска Оренбургской области от 12 августа 2016 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 5 ст. 7.32.3 КоАП РФ, в отношении Ивашкиной Н.О. оставить без изменения, а жалобу заявителя - без удовлетворения.

Судья Оренбургского

областного суда Т.И. Пересыпкина