Апелляционное определение СК по административным делам Северо-Кавказского окружного военного суда от 14 сентября 2016 г. по делу N 33-1392/2016

Апелляционное определение СК по административным делам Северо-Кавказского окружного военного суда Ростовской области от 14 сентября 2016 г. по делу N 33-1392/2016

Судебная коллегия по административным делам Северо-Кавказского окружного военного суда в составе:

председательствующего Василенко И.И.,

судей Гришина С.В. и Костина И.В.,

при секретаре судебного заседания Стецурине Е.Ю.

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционным жалобам представителя истца и ответчика на решение Крымского гарнизонного военного суда от 20 мая 2016г., которым частично удовлетворены исковые требования командира войсковой части N о привлечении военнослужащего этой же воинской части "данные изъяты" Кабанова Т.Н. к материальной ответственности.

Заслушав доклад судьи Гришина С.В., изложившего обстоятельства дела, содержание решения суда, доводы апелляционных жалоб, объяснения ответчика Кабанова Т.Н. и его представителя Леонова А.Ю. в обоснование апелляционной жалобы, судебная коллегия

установила:

Кабанов Т.Н. с ДД.ММ.ГГГГ проходит военную службу в должности "данные изъяты" и является материально ответственным лицом.

В период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ проведена проверка материально-технического обеспечения, хозяйственной и экономической деятельности войсковой части N, в ходе которой в связи с отсутствием сведений о списании горюче-смазочных материалов установлена недостача числящихся за Кабановым Т.Н. автобензина " "данные изъяты"" в количестве "данные изъяты" на сумму "данные изъяты"., автобензина " "данные изъяты"" - "данные изъяты" на сумму "данные изъяты"., дизельного топлива - "данные изъяты" на сумму "данные изъяты" коп., тормозной жидкости " "данные изъяты"" - "данные изъяты" сумму "данные изъяты"., тормозной жидкости " "данные изъяты" кг на сумму "данные изъяты"., масла моторного "данные изъяты"., охлаждающей жидкости " "данные изъяты"" - "данные изъяты" а всего на общую сумму "данные изъяты" коп. Кроме того, при выборочной проверке путевых листов за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в связи с отсутствием разрешительных документов на перевозку грузов, а также подписанных маршрутных листов для выезда автомобильной техники из парка установлено необоснованное списание числящегося за ответчиком дизельного топлива в количестве "данные изъяты" на сумму "данные изъяты".

Командир войсковой части N обратился в суд с иском о привлечении Кабанова Т.Н. к полной материальной ответственности и взыскании с него материального ущерба в размере "данные изъяты".

Решением гарнизонного военного суда иск удовлетворен частично. Суд определилвзыскать с Кабанова Т.Н. в пользу войсковой части N в счет возмещения причиненного материального ущерба "данные изъяты" коп. В удовлетворении иска на большую сумму судом отказано.

В апелляционной жалобе представитель истца просит решение суда отменить и принять новое решение об удовлетворении исковых требований в полном объеме. В обоснование жалобы указывается, что суд первой инстанции пришел к ошибочному выводу о необходимости уменьшения размера подлежащих взысканию денежных средств, сославшись на акт о списании материальных запасов от ДД.ММ.ГГГГ, поскольку данный акт подписан и зарегистрирован в воинской части лишь ДД.ММ.ГГГГ, то есть после проведения ревизии и установления недостачи по службе горюче-смазочных материалов (далее - ГСМ). При этом неотъемлемой частью данного акта являются путевые листы, которые ответчиком представлены не были. В жалобе обращается внимание, что имеющиеся на указанном акте о списании материальных запасов подписи председателя комиссии ФИО1 и члена комиссии ФИО2 выполнены не ими, что подтверждается приложенными к апелляционной жалобе их письменными объяснениями. Кроме того, согласно приказу командира войсковой части N от ДД.ММ.ГГГГ N ФИО1 и ФИО2 не являлись членами комиссии по службе ГСМ, следовательно, они не обладали полномочиями на списание материальных запасов. Также судом не дана надлежащая оценка тому обстоятельству, что недостающие материальные ценности по службе ГСМ, числящиеся за ответчиком на основании приказа командира войсковой части N от ДД.ММ.ГГГГ N, списаны с учета недостач воинской части довольствующим органом - филиалом Федерального казенного учреждения "Управление Черноморского флота" - "5 финансово-экономическая служба" (далее - N ФЭС).

Кабанов Т.Н. в апелляционной жалобе просит решение суда отменить и принять новое решение об отказе в удовлетворении исковых требований в полном объеме. В обоснование жалобы ответчик указывает, что в подтверждение обоснованности расхода материальных ценностей по службе ГСМ им представлен суду акт о списании материальных запасов от ДД.ММ.ГГГГ, что свидетельствует об отсутствии причинения с его стороны реального материального ущерба воинской части. При этом, удовлетворяя требование о взыскании с него стоимости необоснованно списанного дизельного топлива в количестве "данные изъяты"., суд вышел за пределы исковых требований и взыскал с него "данные изъяты" коп. Также Кабанов Т.Н. считает, что он не подлежал привлечению к материальной ответственности, поскольку акт проведения контрольных мероприятий по вопросам материально-технического обеспечения, хозяйственной и экономической деятельности войсковой части N от ДД.ММ.ГГГГ не содержит сведений о том, каким руководящим документом предусмотрена эта проверка, за какой период и на основании распоряжения какого должностного лица она осуществлена. Кроме того, путевые листы на выезд автомобильной техники, выданные роте материально-технического обеспечения войсковой части 87714 за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ранее исследовались отделом инспекции материально-технического обеспечения Министерства обороны РФ, о чем составлен акт от ДД.ММ.ГГГГ, по результатам которого он был привлечен к материальной ответственности. Судом данному обстоятельству надлежащая оценка не дана.

Рассмотрев материалы дела и обсудив доводы, приведенные в апелляционных жалобах, судебная коллегия не находит оснований для отмены или изменения решения суда первой инстанции.

В соответствии со ст. 2 и 5 Федерального закона "О материальной ответственности военнослужащих" военнослужащий, которому имущество было передано под отчет, несет полную материальную ответственность за причиненный реальный материальный ущерб, под которым понимается утрата или повреждение имущества воинской части, расходы, которые воинская часть произвела либо должна произвести для восстановления, приобретения утраченного или поврежденного имущества, а также излишние денежные выплаты, произведенные воинской частью.

Порядок использования автомобильной техники в Вооруженных Силах РФ в мирное время утвержден приказом Министра обороны РФ от 29 декабря 2004 г. N450.

Пунктами 9, 22 - 28, 49 и 50 данного Порядка предусмотрено, что бланки путевых листов являются бланками строгой отчетности. Использованные и полностью оформленные путевые листы автомобильной службой воинской части ежемесячно вместе с актами на списание горючего, оформленными в установленном порядке, передаются в финансовый орган воинской части, о чем в журнале учета движения путевых листов делаются соответствующие записи.

Учет расхода горючего и смазочных материалов ведется в разделе I путевого листа. При этом в графе "Наличие перед выездом" указывается количество горючего из графы "Наличие при постановке на стоянку" предыдущего путевого листа на данную машину или из книги учета работы машин, расхода горючего и смазочных материалов. В графе "Получено" количество полученного горючего (масла) подтверждается подписью лица, производившего заправку машины, с указанием даты.

Сведения об учете работы машины в разделе II путевого листа заполняются водителем и заверяются подписью старшего машины. По окончании использования машины старший машины в графе 18 раздела II путевого листа отмечает показания спидометра, время, место отпуска машины и заверяет запись своей подписью с расшифровкой фамилии. По возвращении в парк водитель полностью оформляет путевой лист (выполняет расчеты по расходу моторесурсов, горючего и смазочных материалов и выполненной машиной работе), расписывается на оборотной стороне путевого листа и сдает его вместе с маршрутным листом командиру подразделения.

Командир подразделения проверяет правильность оформления путевого листа и заверяет результаты проверки своей подписью.

Из путевого листа данные о работе машины, расходе горючего и смазочных материалов заносятся в книгу учета работы машин, расхода горючего и смазочных материалов, которая ведется в подразделении.

Право разрешать использование грузовых и специальных автомобилей для перевозки воинских грузов, выполнения служебных заданий по различным видам обеспечения воинских частей на расстояние свыше 200 км при наличии параллельной железной дороги (водного пути) предоставляется в пределах территории, на которой дислоцируется военный округ, - начальнику штаба военного округа. Разрешение на использование машин свыше 200 км оформляется разовым пропуском, который хранится и уничтожается вместе с путевым листом.

Водителями, не прошедшими медицинского освидетельствования, использование машин запрещается.

Согласно материалам дела незаконное списание в подразделении КабановаТ.Н. дизельного топлива на сумму "данные изъяты", а также недостача ГСМ в размере "данные изъяты" коп. установлена в ходе проведения контрольных мероприятий по вопросам материально-технического обеспечения, хозяйственной и экономической деятельности войсковой части N, по результатам работы которой составлен акт от ДД.ММ.ГГГГ Данная проверка проводилась группой офицеров материально технического обеспечения ( "данные изъяты") по службе ГСМ в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ на основании плана-календаря контрольных мероприятий, утвержденного ДД.ММ.ГГГГг. начальником инспекции материально-технического обеспечения Министерства обороны РФ.

Из материалов административного расследования, проведенного по результатам проверки командованием воинской части ДД.ММ.ГГГГ видно, что материальный ущерб в сумме "данные изъяты". допущен Кабановым Т.Н. в результате незаконного списания дизельного топлива при отсутствии документов, подтверждающих перевозку грузов, маршрутных листов, а также разрешительных подписей в путевых листах, необходимых для законного выезда автомобиля из автопарка, в том числе при отсутствии медицинского освидетельствования водителей.

Данные обстоятельства нашли свое подтверждение при исследовании путевых листов N

Согласно заключению специалиста ФИО3 все названные путевые листы не могут служить основанием для законного списания дизельного топлива.

Кроме того, по делу не представлено доказательств, свидетельствующих о том, что данные путевые листы за исключением листов N, N были занесены Кабановым Т.Н. в книгу учета работы машин, расхода горючего и смазочных материалов, а также что по ним представлены акты на списание горючего.

Доводы ответчика о том, что он уже привлечен к материальной ответственности по результатам проверки расходования материальных средств, проведенной в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, являются необоснованными. Согласно материалам административного расследования от ДД.ММ.ГГГГ Кабановым Т.Н. не подтвержден расход горючего в сумме "данные изъяты". в связи с ненадлежащим оформлением других путевых листов N. При этом в ходе административного разбирательства Кабанов Т.Н. свою вину в причинении материального ущерба воинской части признал.

Таким образом, судом первой инстанции обоснованно установлено причинение Кабановым Т.Н. материального ущерба в размере "данные изъяты". в связи с незаконным списанием дизельного топлива.

Другие исковые требования командира воинской части о взыскании с Кабанова Т.Н. "данные изъяты". за недостачу принятого под отчет имущества судом правильно удовлетворены частично.

Из материалов дела видно, что ответчиком не своевременно были представлены акт о списании материальных запасов за ноябрь ДД.ММ.ГГГГ. и расшифровка о расходе ГСМ. При этом данный акт, утвержденный командиром войсковой части N, составлен на основании путевых листов, правильность оформления которых подтвердил суду апелляционной инстанции специалист. Кроме того, допрошенная в качестве свидетеля ФИО4. ( "данные изъяты") пояснила, что оснований не принимать к учету надлежащим образом оформленную путевую документацию, утвержденную командиром воинской части, не имеется.

Доводы представителя истца о том, что членами комиссии акт списания материальных запасов не подписывался, являются безосновательными, поскольку он утвержден командиром воинской части, заверен гербовой печатью и к нему приложены надлежащим образом оформленные путевые листы, послужившие основанием для его составления.

Ссылка представителя истца на списание финансовым органом заявленной в иске суммы в качестве недостачи, образовавшейся в результате действий ответчика, является беспредметной, поскольку привлечение военнослужащего к полной материальной ответственности осуществляется на основании решения суда.

Таким образом, по делу установлено, что несвоевременной сдачей КабановымТ.Н. отчетной документации по расходу топлива материальный ущерб воинской части причинен не был. При таких обстоятельствах гарнизонный военный суд правильно отказал в удовлетворении иска о взыскании с Кабанова Т.Н. недостачи имущества в размере "данные изъяты"., поскольку расход горючего на данную сумму им подтвержден.

В тоже время, ответчиком не предоставлено суду достоверных доказательств, свидетельствующих о необоснованности требований истца о взыскании установленной в ходе ревизии недостачи на сумму 52890 руб. 19 коп. Поэтому суд правильно определилвзыскать ее в пользу войсковой части N. Утверждение Кабанова Т.Н. о том, что охлаждающая жидкость в количестве 704 кг. на момент проверки была в наличии объективно ничем не подтверждено, в связи с чем данный довод в соответствии с требованиями ст. 56 ГПК РФ не может быть принят во внимание.

Мнение ответчика о том, что суд первой инстанции вышел за пределы исковых требований является несостоятельным, поскольку противоречит материалам дела.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 328 и 329 ГПК РФ, судебная коллегия

определила:

решение Крымского гарнизонного военного суда от 20 мая 2016 г. по иску командира войсковой части N к Кабанову Т.Н. оставить без изменения, а апелляционные жалобы представителя истца и ответчика - без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи