Апелляционное определение СК по административным делам Северо-Кавказского окружного военного суда от 28 сентября 2016 г. по делу N 33а-1463/2016

Апелляционное определение СК по административным делам Северо-Кавказского окружного военного суда Ростовской области от 28 сентября 2016 г. по делу N 33а-1463/2016

Судебная коллегия по административным делам Северо-Кавказского окружного военного суда в составе:

председательствующего -

Василенко И.И.,

судей

Гришина С.В. и Коробенко Э.В.,

при секретаре судебного заседания Удовиченко Н.Б.

рассмотрела в открытом судебном заседании административное дело по апелляционной жалобе административного истца на решение Волгоградского гарнизонного военного суда от 30 мая 2016 г., которым отказано в удовлетворении заявленных требований "данные изъяты" Лукина Е.А. о признании незаконными действий начальника отделения (территориальное, "адрес") Федерального государственного казенного учреждения " "адрес" региональное управление жилищного обеспечения" Министерства обороны Российской Федерации (далее - отделение управления жилищного обеспечения), связанных с отказом в принятии истца на учет нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма.

Заслушав доклад судьи Василенко И.И., изложившего обстоятельства дела, содержание решения суда и доводы апелляционной жалобы, объяснения административного истца Лукина Е.А. в обоснование поданной жалобы, судебная коллегия

установила:

решением начальника отделения управления жилищного обеспечения от ДД.ММ.ГГГГ N Лукину Е.А. и членам его семьи отказано в принятии на учет нуждающихся в получении жилых помещений, предоставляемых по договору социального найма, на том основании, что на дату подачи заявления он утратил статус военнослужащего.

Лукин Е.А. обратился в суд с административным исковым заявлением, в котором просил признать это решение незаконным, обязать должностное лицо его отменить и повторно рассмотреть вопрос о принятии его с членами семьи на жилищный учет.

Гарнизонным военным судом в удовлетворении требований Лукина Е.А. отказано.

В апелляционной жалобе административный истец просит решение суда отменить и принять по делу новое решение об удовлетворении заявленных требований.

В обоснование жалобы, ссылаясь на положения действующего законодательства, регламентирующие порядок обеспечения военнослужащих жилыми помещениями, Лукин Е.А. указывает на необоснованность вывода суда о том, что на дату подачи заявления о признании его нуждающимся в получении жилого помещения, предоставляемого по договору социального, он утратил статус военнослужащего. ДД.ММ.ГГГГ., то есть до увольнения с военной службы, он обращался в территориальное отделение управления жилищного обеспечения с заявлением о принятии его на жилищный учет. Данное обстоятельство подтвердил допрошенный судом первой инстанции бывший сослуживец истца - ФИО11 давший показания о том, что в вышеуказанный день он сопровождал Лукина Е.А. в отделение управления жилищного обеспечения. При этом он видел, как истец написал заявление о принятии его на жилищный учет по имеющемуся в отделении образцу, занес его в один из служебных кабинетов, который покинул без заявления, пояснив, что все в порядке. Однако суд, неправильно изложив эти показания в обжалуемом решении, дал им неверную оценку.

Рассмотрев материалы дела и обсудив доводы, приведенные в апелляционной жалобе, судебная коллегия не находит оснований для отмены или изменения решения суда первой инстанции.

Согласно пункту 1 ст. 15 Федерального закона "О статусе военнослужащих" государство гарантирует военнослужащим обеспечение их жилыми помещениями в форме предоставления им денежных средств на приобретение или строительство жилых помещений либо предоставления им жилых помещений в порядке и на условиях, установленных настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

В соответствии с п. 1 Инструкции о предоставлении военнослужащим - гражданам Российской Федерации, проходящим военную службу по контракту в Вооруженных Силах Российской Федерации, жилых помещений по договору социального найма, утвержденной приказом Министра обороны Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N, (далее - Инструкция) для признания военнослужащих - граждан Российской Федерации, проходящих военную службу по контракту в Вооруженных Силах Российской Федерации, имеющих в соответствии со ст. 15 Федерального закона "О статусе военнослужащих" право на предоставление жилых помещений по договору социального найма, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма, они подают заявление (лично, заказным письмом с описью вложения или бандеролью) по рекомендуемому образцу согласно приложению N 1 к данной Инструкции в структурное подразделение уполномоченного Министром обороны Российской Федерации органа, к которому прикладываются указанные в данной Инструкции документы.

Положение п. 8 Инструкции предусматривает, что датой принятия военнослужащего на учет нуждающихся в жилых помещениях является дата подачи (отправки по почте) им в структурное подразделение уполномоченного органа заявления и соответствующих документов.

В соответствии с пунктом 2 ст. 2 Федерального закона "О статусе военнослужащих" граждане приобретают статус военнослужащих с началом военной службы и утрачивают его с окончанием военной службы. При этом гражданин, уволенный с военной службы, утрачивает статус военнослужащего со дня исключения с военной службы, что определено пунктом 4 ст. 3 Положения о порядке прохождения военной службы.

Таким образом, гарнизонный военный суд правомерно исходил из того, что заявление о принятии на жилищный учет военнослужащего и членов его семьи с целью реализации права на жилище должно быть подано в период прохождения военной службы.

Из материалов дела усматривается, что ДД.ММ.ГГГГ Лукин Е.А. обратился по команде с рапортом об увольнении его с военной службы по состоянию здоровья с оставлением в списках очередников на получение жилого помещения.

Приказом командира войсковой части N от ДД.ММ.ГГГГ. N Лукин Е.А. уволен с военной службы по вышеуказанному основанию и в соответствии с приказом того же должностного лица от ДД.ММ.ГГГГ N он с этой же даты исключен из списков личного состава воинской части. При этом с заявлением о принятии его с членами семьи на жилищный учет Лукин Е.А. обратился лишь ДД.ММ.ГГГГ

Поэтому суд пришел к обоснованному выводу о том, что решением начальника отделения управления жилищного обеспечения от ДД.ММ.ГГГГ. N Лукину Е.А. правомерно отказано в принятии на учет нуждающихся в получении жилых помещений, предоставляемых по договору социального найма, так как на дату обращения в жилищные органы истец утратил статус военнослужащего.

Утверждение заявителя о том, что в период прохождения военной службы в ДД.ММ.ГГГГ он подал в отделение управления жилищного обеспечения заявление о принятии его на жилищный учет, решение по которому жилищным органом не было принято, ничем не подтверждается, в том числе и показаниями ФИО11

Как следует из протокола судебного заседания от 30 мая 2016 г. допрошенный в качестве свидетеля ФИО11 показал, что он в начале ДД.ММ.ГГГГ отвозил Лукина Е.А. в территориальное отделение управления жилищного обеспечения. При этом Лукин Е.А. на чистом листе бумаги написал заявление, после чего зашел с этим заявлением в один из служебных кабинетов, из которого вышел без него. Однако содержание написанного Лукиным Е.А. документа он не видел и о целях его прибытия в отделение управления жилищного обеспечения не знал. При этом он утверждал, что истец делал записи на пустом листе бумаги, а не заполнял какой-либо бланк.

Из имеющейся в материалах дела копии книги регистрации входящих документов следует, что в ДД.ММ.ГГГГ документы о принятии на учет нуждающихся в получении жилого помещения в отделение управления жилищного обеспечения от Лукина Е.А. не поступали.

Допрошенный в качестве свидетеля консультант этого отделения ФИО14 пояснил, что Лукин Е.А. впервые обратился к нему с просьбой проконсультировать по вопросу подачи заявления о принятии на жилищный учет в ДД.ММ.ГГГГ после чего подал такое заявление.

Протокол изготовлен и подписан в соответствии с требованиями ст. 229 и 230 КАС РФ, замечания на него не подавались. Истцом не представлено доказательств того, что в протоколе неправильно или не полностью отражены существенные сведения о разбирательстве дела.

Каких-либо иных доказательств, свидетельствующих об обращении Лукина А.В. в период прохождения военной службы с заявлением о принятии на жилищный учет, им не представлено.

Не может служить в качестве такого доказательства приобщенная к материалам дела по ходатайству заявителя фотография от ДД.ММ.ГГГГ на которой зафиксировано находящееся в отделении управления жилищного обеспечения объявление о режиме его работы.

Таким образом, апелляционная жалоба удовлетворению не подлежит.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 309 и 311 КАС РФ, судебная коллегия

определила:

решение Волгоградского гарнизонного военного суда от 30 мая 2016 г. по административному исковому заявлению Лукина Е.А. оставить без изменения, а апелляционную жалобу административного истца - без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи