Апелляционное определение СК по административным делам Северо-Кавказского окружного военного суда от 28 сентября 2016 г. по делу N 33а-1521/2016

Апелляционное определение СК по административным делам Северо-Кавказского окружного военного суда Ростовской области от 28 сентября 2016 г. по делу N 33а-1521/2016

Судебная коллегия по административным делам Северо-Кавказского окружного военного суда в составе:

председательствующего Цыбульника В.Е.,

судей Санникова А.Б., Шуайпова М.Г.,

при секретаре судебного заседания Мартыщенко А.В.

рассмотрела в открытом судебном заседании административное дело по апелляционной жалобе представителя административного ответчика - Морозовой Т.И. на решение Крымского гарнизонного военного суда от 23 июня 2016 г., которым частично удовлетворены требования военнослужащей, проходящей военную службу по контракту, "данные изъяты" Кравцовой Т.И. о признании незаконными действий начальника 1 отдела (г. Севастополь) Федерального государственного казенного учреждения "Южное региональное управление жилищного обеспечения" Министерства обороны Российской Федерации (далее - управление жилищного обеспечения), связанных с отказом в принятии истца и членов ее семьи на учет в качестве нуждающихся в жилом помещении, предоставляемых по договору социального найма.

Заслушав доклад судьи Цыбульника В.Е., изложившего обстоятельства дела, содержание решения суда, доводы апелляционной жалобы и возражений на нее, судебная коллегия

установила:

решением начальника управления жилищного обеспечения от ДД.ММ.ГГГГ N/ N Кравцовой Т.И. отказано в принятии ее и членов ее семьи на учет в качестве нуждающихся в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма, на том основании, что ранее в составе семьи ее бывшей свекрови - Кравцовой Л.Б. она обеспечивалась от военного ведомства жилым помещением.

Кравцова Т.И. обратилась в суд с административным исковым заявлением, в котором просила признать это решение незаконным и обязать начальника управления жилищного обеспечения принять ее и членов ее семьи на жилищный учёт.

Решением гарнизонного военного суда заявленные требования удовлетворены частично.

Суд признал незаконным названное решение начальника управления жилищного обеспечения и обязал повторно рассмотреть вопрос о признании Кравцовой Т.И. и членов ее семьи в качестве нуждающихся в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма.

В удовлетворении требования о возложении на начальника управления жилищного обеспечения обязанности принять решение о признании Кравцовой Т.И. и членов ее семьи нуждающимся в указанном жилом помещении судом отказано.

В апелляционной жалобе представитель административного ответчика просит решение суда отменить в связи с неправильным применением норм материального и процессуального права, неправильным определением обстоятельств, имеющих значение для дела, и принять новое решение об отказе в удовлетворении заявленных требований.

В обоснование автор жалобы приводит фактические обстоятельства дела и со ссылкой на п. 1 ст. 31 Жилищного кодекса Российской Федерации утверждает, что Кравцова Т.И., являясь членом семьи собственника, не воспользовалась правом на участие в приватизации жилого помещения, предоставленного ранее военным ведомством ее бывшей свекрови - Кравцовой Л.Б. Кроме того, документы, подтверждающие факт утраты права пользования истца квартирой, в отдел управления жилищного обеспечения и гарнизонный военный суд истцом не представлены.

По мнению подателя жалобы, расторжение брака Кравцовой Т.И. и добровольное освобождение вышеуказанной квартиры не является основанием для повторного обеспечения военнослужащего жилым помещением.

В возражениях на апелляционную жалобу административный истец просит решение суда первой инстанции оставить без изменения, а апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Рассмотрев материалы дела и обсудив доводы, приведенные в апелляционной жалобе, судебная коллегия не находит оснований для отмены или изменения решения суда первой инстанции.

Согласно п. 1 ст. 15 Федерального закона "О статусе военнослужащих" государство гарантирует военнослужащим обеспечение их жилыми помещениями в форме предоставления им денежных средств на приобретение или строительство жилых помещений либо предоставления им жилых помещений в порядке и на условиях, установленных настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, за счет средств федерального бюджета.

На основании ч. 1 ст. 51 ЖК Российской Федерации гражданами, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются, в частности, не являющиеся собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения либо являющиеся собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения, обеспеченные общей площадью жилого помещения на одного человека менее учетной нормы.

В силу ч. 1 и 2 ст. 31 ЖК Российской Федерации к членам семьи собственника жилого помещения относятся проживающие совместно с данным собственником в принадлежащем ему жилом помещении его супруг, а также дети и родители данного собственника. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы и в исключительных случаях иные граждане могут быть признаны членами семьи собственника, если они вселены собственником в качестве членов своей семьи.

В подп. "б" п. 10 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 2 июля 2009 г. N 14 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации" разъяснено, что членами семьи собственника жилого помещения могут быть признаны другие родственники независимо от степени родства (например, бабушки, дедушки, братья, сестры, дяди, тети, племянники, племянницы и другие), если они вселены собственником жилого помещения в качестве членов своей семьи. Для признания перечисленных лиц членами семьи собственника жилого помещения требуется не только установление юридического факта вселения их собственником в жилое помещение, но и выяснение содержания волеизъявления собственника на их вселение, а именно: вселялось ли им лицо для проживания в жилом помещении как член его семьи или жилое помещение предоставлялось для проживания по иным основаниям (например, в безвозмездное пользование, по договору найма). Содержание волеизъявления собственника в случае спора определяется судом на основании объяснений сторон, третьих лиц, показаний свидетелей, письменных документов (например, договора о вселении в жилое помещение) и других доказательств (ст. 55 ГПК Российской Федерации).

Как установлено судом первой инстанции, Кравцова Т.И. с ДД.ММ.ГГГГ г. проходила военную службу по контракту в Вооруженных Силах Украины. Получив гражданство Российской Федерации, ДД.ММ.ГГГГ она заключила контракт о прохождении военной службы в Вооруженных Силах Российской Федерации.

В ДД.ММ.ГГГГ г. бывшей свекрови истца - Кравцовой Л.Б. от Министерства обороны СССР на состав семьи из четырех человек (сын - Кравцов О.В., невестка - Кравцова Т.И. и внук - Кравцов И.О.) распределена квартира общей площадью "данные изъяты" кв.м., расположенная по адресу: "адрес" Республики Крым. В настоящее время в указанном жилом помещении зарегистрированы Кравцова Л.Б. и ее внук Кравцов И.О.

С 1993 г. Кравцова Т.И. проживает в служебном жилом помещении, расположенном по адресу: "адрес" "адрес", в котором зарегистрированы сам административный истец и ее сын Кравцов И.О. При этом в судебном заседании гарнизонного военного суда она пояснила, что оба сына проживают с ней в служебном жилом помещении в общежитии.

На основании решения Симферопольского районного суда Республики Крым от 12 января 2010 г. брак между Кравцовым О.В. и Кравцовой Т.И. прекращен.

Поскольку общая продолжительность военной службы Кравцовой Т.И. составляет более "данные изъяты" лет, она обратилась к начальнику управления жилищного обеспечения с заявлением о принятии ее и членов ее семьи (двоих сыновей) на учет в качестве нуждающихся в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма.

Решением начальника управления жилищного обеспечения от ДД.ММ.ГГГГ N/сев Кравцовой Т.И. отказано в принятии ее и членов ее семьи на учёт в качестве нуждающихся в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма, на том основании, что ранее в составе семьи ее бывшей свекрови - Кравцовой Л.Б. она обеспечивалась от военного ведомства жилым помещением. При этом гарнизонный военный суд верно исходил из того, что вопросы, касающиеся жилищных условий членов её семьи, а также их нуждаемости в обеспечении жилым помещением, при принятии оспариваемого решения не исследовались, в связи с чем на законных основаниях возложил на начальника 1 отдела управления жилищного обеспечения обязанность повторно рассмотреть заявление Кравцовой Т.И.

Таким образом, оснований для удовлетворения апелляционной жалобы не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 309 и 311 КАС Российской Федерации, судебная коллегия

определила:

решение Крымского гарнизонного военного суда от 23 июня 2016 г. по административному исковому заявлению Кравцовой Т.И. оставить без изменения, а апелляционную жалобу представителя ответчика - без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи: