Определение Липецкого областного суда от 05 октября 2016 г. по делу N 33а-3385/2016

ЛИПЕЦКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

Судья: Старкова В.В. Дело N 33а-3385/2016 г.

Докладчик: Жукова Н.Н.

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

05 октября 2016 года с

удебная коллегия по административным делам Липецкого областного суда в составе:

председательствующего Жуковой Н.Н.

судей Букреева Д.Ю. и Поддымова А.В.

при секретаре Поповой О.С.

рассмотрела в открытом судебном заседании в городе Липецке административное дело

по апелляционной жалобе административного ответчика Кахурова И.А. на решение Левобережного районного суда г.Липецка от 09 сентября 2016 года, которым

постановлено:

Продлить срок содержания гражданину Республики Таджикистан Кахурову И.А., "данные изъяты", подлежаще го депортации, в специальном учреждении временного содержания иностранных граждан УМВД России по Липецкой области, расположенном по адресу: "адрес", на срок 45 суток, то есть с 09 сентября 2016 года по 23 октября 2016 года включительно.

Заслушав доклад судьи

Жуковой Н.Н. , судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

У МВД России по Липецкой области обратилось в суд с заявлением о продлении срока содержания гражданина республики Таджикистан Кахурова И.А. в специально м учреждени и временного содержания иностранных граждан УФМС России по Липецкой области, расположенно м по адресу: "адрес" на срок 45 суток с 09.09.2016 года.

В обоснование своих требований ссылалось на то, что Кахуров И.А. осужден приговором Красногорского городского суда Московской области от 12 апреля 2013 года по п. "б", "в" ч.2 ст.158, п. "а" ч.3 ст.158 УК РФ к 3 годам 3 месяцам лишения свободы. Н аказание отбывал в ФКУ ИК- 2 УФСИН России по Липецкой области .

Распоряжением Министерства юстиции Российской Федерации от 01.12.2015 года N 10502-рн пребывание (проживание) в Российской Федерации Кахурова И.А., гражданина республики Таджикистан, признано нежелательным.

19.02.2016 года УМВД России по Липецкой области в отношении гражданина Кахурова И.А. вынесено решение о депортации.

На основании решения Левобережного районного суда г. Липецка от 26.02.2016 года гражданин республики Таджикистан Кахуров И.А. помещен в специальное учреждение временного содержания иностранных граждан УФМС России по Липецкой области на срок 90 суток, с 26.02.2016 года по 25.05.2016 года включительно.

Решением Левобережного районного суда г. Липецка от 2 5 .0 5 .2016г. гражданину Республики Таджикистан Кахурову И.А., "данные изъяты", продлено содержание в центре временного содержания иностранных граждан УМВД России по Липецкой области "адрес" на срок 65 суток, с 2 5 .0 5 .2016г. по 29.07 .2016г. включительно.

Решением Левобережного районного суда г. Липецка от 29.07.2016г. гражданину Республики Таджикистан Кахурову И.А., 01.01.1974 года рождения, продлено содержание в специальном учреждении временного содержания иностранных граждан УМВД России по Липецкой области "адрес" на срок 45 суток, с 29.07.2016г. по 11.09.2016г. включительно.

Поскольку решение о депортации до настоящего времени не исполнено, то миграционная служба просила продлить содержание Кахурова в специальном учреждении временного содержания иностранных граждан УМВД России по Липецкой области г. Липецк а на срок 45 суток с 09.09.2016 года.

В судебном заседании п редставитель административного истца УМВД России по Липецкой области Парамонов О.Н. поддержал требования в полном объеме и просил их удовлетворить.

Административный ответчик Кахуров И.А. в судебном заседании не возражал против исковых требований.

Суд постановилрешение, резолютивная часть которого изложена выше.

В апелляционной жалобе административный ответчик Кахуров И.А. просит дать ему возможность самостоятельно покинуть территорию РФ.

Выслушав представителя административного истца УМВД России по Липецкой области Парамонова О.Н., возражавшего против доводов жалобы, проверив материалы дела, судебная коллегия оснований для отмены решения суда не находит.

Основания и порядок продления срока содержания иностранного гражданина, подлежащего депортации или реадмиссии, в специальном учреждении, предусмотрены Федеральным законом от 25.07.2002 года N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" и главой 28 КАС Российской Федерации.

В соответствии с п. 1 ст. 269 КАС РФ суд, рассмотрев по существу административное исковое заявление о помещении иностранного гражданина, подлежащего депортации или реадмиссии, в специальное учреждение или о продлении срока пребывания иностранного гражданина, подлежащего депортации или реадмиссии, в специальном учреждении, принимает решение, которым удовлетворяет административный иск или отказывает в его удовлетворении.

Согласно части четвертой статьи 25.10 Федерального закона от 15 августа 1996 г. N 114-ФЗ "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию" в отношении иностранного гражданина или лица без гражданства, незаконно находящихся на территории Российской Федерации, либо лица, которому не разрешен въезд в Российскую Федерацию, а также в случае, если пребывание (проживание) иностранного гражданина или лица без гражданства, законно находящихся в Российской Федерации, создает реальную угрозу обороноспособности или безопасности государства, либо общественному порядку, либо здоровью населения, в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, прав и законных интересов других лиц может быть принято решение о нежелательности пребывания (проживания) данного иностранного гражданина или лица без гражданства в Российской Федерации.

Пунктом 11 статьи 31 Федерального закона от 25.07.2002 г. N 115- ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" предусмотрено, что решение о нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации может быть принято в отношении иностранного гражданина, находящегося в местах лишения свободы, указанное решение в течение трех дней со дня его вынесения направляется в федеральный орган исполнительной власти в сфере миграции, который принимает решение о депортации данного иностранного гражданина либо в случае наличия международного договора Российской Федерации о реадмиссии, который затрагивает данного иностранного гражданина, решение о его реадмиссии.

В силу статьи 2 Федерального закона от 25.07.2002 г. N 115- ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" под депортацией в соответствии со статьей понимается принудительная высылка иностранного гражданина из Российской Федерации в случае утраты или прекращения законных оснований для его дальнейшего пребывания (проживания) в Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 12 статьи 31 Федерального закона от 25.07.2002 г. N 115- ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" исполнение решения о депортации иностранного гражданина, указанного в пункте 11 статьи 31 Федерального закона "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации", осуществляется после отбытия данным иностранным гражданином наказания, назначенного по приговору суда.

Согласно пункту 9 статьи 31 Федерального закона от 25.07.2002 г. N 115- ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" иностранные граждане, подлежащие депортации, содержатся в специальных учреждениях до исполнения решения о депортации.

Как следует из материалов дела, приговором Красногорского городского суда Московской области от 12 апреля 2013 года Кахуров И.А. был осужден по п. "б", "в" ч.2 ст.158, п. "а" ч.3 ст.158 УК РФ к 3 годам 3 месяцам лишения свободы. Н аказание отбывал в ФКУ ИК- 2 УФСИН России по Липецкой области .

На момент рассмотрения дела судом первой инстанции и апелляционной инстанцией решение о нежелательности пребывания Кахуров а И.А. на территории РФ и о его депортации не признаны незаконными.

Р ешени ем Левобережного районного суда г. Липецка от 26.02.2016 года гражданин республики Таджикистан Кахуров И.А. помещен в специальное учреждение временного содержания иностранных граждан УФМС России по Липецкой области на срок 90 суток с 26.02.2016 года по 25.05.2016 года включительно.

Решением Левобережного районного суда г. Липецка от 2 5 .0 5 .2016г. гражданину Республики Таджикистан Кахурову И.А., 01.01.1974 года рождения, продлено содержание в центре временного содержания иностранных граждан УМВД России по Липецкой области "адрес" на срок 65 суток с 2 5 .0 5 .2016г. по 29.07 .2016г. включительно.

Решением Левобережного районного суда г. Липецка от 29.07.2016г. гражданину Республики Таджикистан Кахурову И.А., 01.01.1974 года рождения, продлено содержание в центре временного содержания иностранных граждан УМВД России по Липецкой области г. Липецк ул. Гришина, д. 12 на срок 45 суток, с 29.07.2016г. по 11.09.2016г. включительно.

Как следует из представленных в суд апелляционной инстанции документов, УФМС России по Липецкой области 29.02.2016 г. сделан запрос в Посольство Республики Таджикистан в РФ об оформлении свидетельства Кахурову И.А. о возвращении его в Таджикистан, поскольку национальный паспорт Кахурова И.А. утрачен.

Согласно ответу УВМ УМВД России по Липецкой области от 04.10.2016 г. невозможность исполнения до настоящее время решения о депортации Кахурова И.А. связано с длительностью оформления свидетельства на возвращение его в Республику Таджикистан, поскольку архи, в котором находилась Ф-1П на Кахурова сгорел.

Согласно объяснениям представителя административного истца УМВД России по Липецкой области Парамонова О.Н., 4.10.2016 г. вновь был сделан запрос в Посольство Республики Таджикистан в РФ об ускорении оформления свидетельства на возвращение Кахурова И.А. в Республику Таджикистан, а также 12.10.2016 г. запланирован выезд сотрудника УВМ УМВД России по Липецкой области в Посольство Республики Таджикистан в РФ в целях ускорения решения вопроса об оформлении свидетельства.

Учитывая наличие в отношении Кахурова И.А. решения о депортации за пределы Российской Федерации, которое в настоящее время не признано незаконным, необходимость обеспечения исполнения принятого решения о его депортации, которое не могло быть исполнено до настоящего времени по объективным причинам в связи с отсутствием документов , действительных для пересечения границы Российской Федерации, предпринимаемые УМВД России по Липецкой области меры для исполнения решения о депортации, а также то, что Кахуров И.А. не имеет законных оснований для пребывания (проживания) на территории Российской Федерации, вывод суда первой инстанции об удовлетворении заявления УМВД России по Липецкой области о продлении срока пребывания Кахурова И.А. в специальном учреждении временного содержания иностранных граждан, является правильным.

С учетом правовой позиции Конституционного Суда РФ, высказанной в определении от 25.09.2014 г. N 1830-0, системой правового регулирования предусматривается судебный контроль за сроком пребывания лица, в отношении которого принято решение о депортации, в специализированном учреждении, и соответственно, оно не предполагает, что лицо, в отношении которого принято решение о депортации, может быть оставлено в неопределенности относительно сроков его пребывания в специализированном учреждении, суд, п ринимая решение о продлении срока пребывания иностранного гражданина в специальном учреждении до исполнения решения о его депортации за пределы Российской Федерации, обоснованно определилвременные пределы ограничения прав и свобод данного лица при его содержании в специальном учреждении.

При таких обстоятельствах, судебная коллегия считает решение суда законным и обоснованным. Оснований для его отмены не имеется.

Руководствуясь статьями 308, 309 КАС РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Левобережного районного суда г.Липецка от 09 сентября 2016 года

оставить без изменения, апелляционную жалобу

административного ответчика Кахурова И.А. - без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи

Откройте актуальную версию документа прямо сейчас

Получить бесплатный доступ

Если вы являетесь пользователем интернет-версии системы ГАРАНТ, вы можете открыть этот документ прямо сейчас или запросить по Горячей линии в системе.