Апелляционное определение СК по гражданским делам Вологодского областного суда от 02 сентября 2016 г. по делу N 33-4821/2016

Судебная коллегия по гражданским делам Вологодского областного суда в составе

председательствующего Кяргиевой Н.Н.,

судей Вершининой О.Ю., Ехаловой Ю.А.,

при секретаре Кудряшовой Е.В.,

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе представителя Веселова О.Ф. по доверенности Горева М.В. на решение Кирилловского районного суда Вологодской области от 01 июля 2016 года, которым в удовлетворении исковых требований Веселова О.Ф. к администрации муниципального образования город Кириллов Вологодской области о предоставлении жилого помещения вне очереди в связи с признанием жилого дома аварийным отказано.

Заслушав доклад судьи Вологодского областного суда Кяргиевой Н.Н., судебная коллегия

установила:

Веселов О.Ф. обратился в суд с иском к муниципальному образованию город Кириллов, в котором просил предоставить вне очереди благоустроенную двухкомнатную квартиру общей площадью не менее 40,9 кв.м. в черте г. Кириллова Вологодской области.

В обоснование требований указал, что "ДАТА" многоквартирный жилой дом N ... по "адрес" признан непригодным для постоянного проживания и подлежащим сносу. Веселов О.Ф. является нанимателем двухкомнатной квартиры N ... в указанном доме, где проживает с членами семьи (женой и дочерью) по договору социального найма. Поскольку жилое помещение, в котором он проживает с семьей, признано непригодным для проживания, он имеет право на предоставление благоустроенного жилого помещения во внеочередном порядке.

Истец Веселов О.Ф. и его представитель Горев М.В. в судебном заседании заявленные требования поддержали по тем же основаниям.

Представитель ответчика муниципального образования город Кириллов по доверенности Афаныгина В.Н. заявленные требования не признала, указала, что истец и члены его семьи не состоят на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях в администрации города Кириллова, с заявлением о постановке на учет не обращались, малоимущими гражданами не признаны, в силу чего у них отсутствует право на предоставление жилого помещения, в том числе вне очереди. Дом, в котором проживает истец, не вошел в программу переселения граждан за счет средств Фонда содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства.

Третьи лица, не заявляющие самостоятельных требований, на стороне истца Веселова А.А. и Шуянова К.О. в судебное заседание не явились по неизвестной причине, о месте и времени рассмотрения дела извещены надлежаще.

Судом принято приведенное решение.

В апелляционной жалобе представитель Веселова О.Ф. по доверенности Горев М.В., ссылаясь на незаконность и необоснованность решения, ставит вопрос о его изменении и возложении обязанности на администрацию муниципального образования город Кириллов по предоставлению Веселову О.Ф. вне очереди благоустроенной двухкомнатной квартиры общей площадью не менее 40,9 кв.м. в черте г. Кириллова. В обоснование жалобы указал, что в случае признания жилого помещения в установленном порядке непригодным для проживания и не подлежащим ремонту и реконструкции, на государстве в лице органов государственной и муниципальной власти лежит обязанность оказать содействие в обеспечении нормальных жилищных условий гражданам, лишившимся жилища и не имеющим возможности обеспечить себя жильем самостоятельно. Поскольку жилой дом, в котором он проживает признан не пригодным для проживания и подлежащим сносу, Веселов О.Ф. и члены его семьи подлежат расселению, сроки которого не определены. Выселение непосредственно связано с угрозой причинения вреда жизни и здоровью проживающих в доме граждан, а жилое помещение должно быть предоставлено незамедлительно. Поэтому полагает, что постановка гражданина на учет в соответствии с частью 1 статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации необязательна.

Судебная коллегия, проверив законность и обоснованность решения суда в соответствии со статьей 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации в пределах доводов, изложенных в апелляционной жалобе, полагает, что решение принято судом в соответствии с фактическими обстоятельствами дела и требованиями действующего законодательства.

Для возникновения жилищного правоотношения социального найма жилого помещения, в частности, муниципального жилищного фонда, по смыслу части 1 статьи 49 Жилищного кодекса Российской Федерации, необходимо наличие таких юридических фактов, как малоимущность и нуждаемость в жилом помещении.

Согласно части 2 статьи 49 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее - ЖК РФ) малоимущим гражданам, признанным по установленным названным Кодексом основаниям нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, жилые помещения муниципального жилищного фонда по договорам социального найма предоставляются в установленном указанным Кодексом порядке. Малоимущими гражданами в целях данного Кодекса являются граждане, если они признаны таковыми органом местного самоуправления в порядке, установленном законом соответствующего субъекта Российской Федерации, с учетом дохода, приходящегося на каждого члена семьи, и стоимости имущества, находящегося в собственности членов семьи и подлежащего налогообложению.

В силу части 1 статьи 52 ЖК РФ жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, которые приняты на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, за исключением установленных данным Кодексом случаев.

Предоставление жилых помещений по договорам социального найма гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилом помещении, регламентировано статьей 57 ЖК РФ, согласно которой жилые помещения предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности исходя из времени принятия таких граждан на учет, за исключением установленных частью 2 этой же статьи случаев.

Вместе с тем для случаев признания жилого помещения в установленном порядке непригодным для проживания и не подлежащим ремонту и реконструкции законодатель предусмотрел возможность предоставления гражданам жилых помещений по договорам социального найма во внеочередном порядке (пункт 1 части 2 статьи 57 ЖК РФ) - при условии соблюдения общих требований жилищного законодательства применительно к предоставлению жилых помещений по договорам социального найма и подтверждения объективной нуждаемости в жилом помещении (часть 2 статьи 49, часть 1 статьи 52 ЖК РФ).

В соответствии с пунктом 3 части 1 статьи 85 ЖК РФ граждане выселяются из жилых помещений с предоставлением других благоустроенных жилых помещений по договорам социального найма, в частности в случае, если жилое помещение признано непригодным для проживания.

Если жилое помещение, занимаемое по договору социального найма, признано непригодным для проживания, выселяемым из такого жилого помещения гражданам наймодателем предоставляется другое благоустроенное жилое помещение по договору социального найма (статья 87 названного кодекса).

Как следует из материалов дела, на основании ордера N ... серия N ... от "ДАТА" муниципальное образование город Кириллов, являющееся собственником спорного жилого помещения, предоставило во владение и пользование Веселову О.Ф. и членам его семьи: жена - Веселова А.А., дочь Веселова К.О. (в настоящее время - Шуянова) жилое помещение по адресу: "адрес" общей площадью 40,9 кв.м, в том числе жилой 27кв. м.

Заключением N ... от "ДАТА", согласно Положению о признании помещения жилым помещением, пригодным (непригодным) для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от "ДАТА" N ... (далее - Положение), межведомственная комиссия признала дом по адресу: "адрес" непригодным для проживания и подлежащим сносу.

Судом также установлено, что администрацией муниципального образования город Кириллов не принято, предусмотренное пунктом 49 Положения, решение и не издано распоряжение с указанием о дальнейшем использовании помещения, сроках отселения физических и юридических лиц, в случае признания дома аварийным и подлежащим сносу, или реконструкции, или о признании необходимости проведения ремонтно-восстановительных работ.

Кроме того, вышеуказанный жилой дом не был включен в адресную программу по переселению граждан из аварийного жилищного фонда.

Согласно справке администрации муниципального образования город Кириллов от "ДАТА" Веселова О.Ф. на учете в качестве нуждающихся в предоставлении жилого помещения муниципального жилищного фонда по договору социального найма не состоит, малоимущим в целях постановки на учет для предоставления жилого помещения по договору социального найма не признавался.

Отказывая в удовлетворении заявленных требований суд первой инстанции, применив нормы статей 49, 52, 57 ЖК РФ, пришел к обоснованному выводу о том, что признание дома аварийным и подлежащим сносу не является достаточным основанием для предоставления жилого помещения по договору социального найма вне очереди. Предпосылкой предоставления жилых помещений по договорам социального найма, в том числе и во внеочередном порядке, по общему правилу является нахождение того или иного малоимущего лица на учете нуждающихся в жилых помещениях. Между тем, истец на таком учете не состоит, в силу чего правовых оснований для обеспечения его и членов его семьи жильем на условиях социального найма во внеочередном порядке, не имеется.

Доводы апелляционной жалобы о том, что признание жилого помещения непригодным для проживания не подлежащим ремонту и реконструкции является достаточным основанием для предоставления жилого помещения по договору социального найма вне очереди и право на внеочередное получение жилого помещения по договору социального найма у истца возникло вне зависимости от принятия органами местного самоуправления решения о признании его нуждающимся в жилом помещении, основаны на неправильном толковании норм ЖК РФ.

Исходя из изложенного, судебная коллегия полагает, что при принятии решения судом первой инстанции нормы материального права применены правильно, нарушений норм процессуального права, влекущих безусловную отмену решения, не допущено, в связи с чем апелляционная жалоба удовлетворению не подлежит.

Руководствуясь статьей 328 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

определила:

решение Кирилловского районного суда Вологодской области от 01 июля 2016 года оставить без изменения, апелляционную жалобу представителя Веселова О.Ф. по доверенности Горева М.В. - без удовлетворения.

Председательствующий:

Судьи: