Апелляционное определение СК по гражданским делам Вологодского областного суда от 23 сентября 2016 г. по делу N 33-5327/2016

Судебная коллегия по гражданским делам Вологодского областного суда в составе

председательствующего Кяргиевой Н.Н.,

судей Вершининой О.Ю., Медведчикова Е.Г.,

при секретаре Шутовой Я.А.,

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе представителя мэрии города Череповца по доверенности Соколовой А.Л. на решение Череповецкого городского суда Вологодской области от 22 июля 2016 года, которым исковые требования Летчикова Д.В. удовлетворены частично.

На мэрию города Череповца возложена обязанность предоставить Летчикова Д.В. вне очереди жилое помещение на территории города Череповца Вологодской области, благоустроенное применительно к условиям соответствующего населенного пункта, не менее нормы предоставления площади жилого помещения по договору социального найма.

Заслушав доклад судьи Вологодского областного суда Кяргиевой Н.Н., объяснения Летчикова Д.В., судебная коллегия

установила:

Летчиков Д.В. обратился в суд с иском к мэрии города Череповца о предоставлении жилого помещения.

В обоснование требований указал, что "ДАТА" на основании постановления мэрии города Череповца N ... его отцу Б.В.В. на состав семьи, включая его, по договору социального найма была предоставлена двухкомнатная квартира N ... по адресу: "адрес". В указанной квартире был зарегистрирован с "ДАТА". В сентябре 2004 года дом сгорел. После пожара он обратился в мэрию города Череповца с заявлением о принятии его на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма. "ДАТА" был снят с учета в связи с осуждением к лишению свободы. Согласно ответа департамента жилищно-коммунального хозяйства мэрии города Череповца жилой дом "адрес" включен в перечень домов, помещения которых признаны непригодными для проживания. Согласно справки жилищного управления мэрии города Череповца поставлен на учет в качестве нуждающегося в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма с "ДАТА". До настоящего времени жилое помещение ему не предоставлено, иного другого жилого помещения для проживания не имеет.

Просил обязать мэрию города Череповца предоставить ему вне очереди благоустроенное жилое помещение в виде отдельной квартиры по нормам предоставления площади жилого помещения жилищного фонда Вологодской области, предоставляемого по договорам социального найма.

В судебном заседании истец Летчиков Д.В. исковые требования поддержал по требованиям, изложенным в исковом заявлении, просил удовлетворить.

Представитель ответчика мэрии города Череповца по доверенности Соколова А.Л. исковые требования не признала. Пояснила, что дом N ... по "адрес" расселялся, был признан непригодным для жилья. Жилую площадь получили все зарегистрированные в нем. Истец жилье не получал, в случае удовлетворения требований просила учесть постановление мэрии города Череповца от "ДАТА" об установлении учетной нормы жилой площади.

Судом принято приведенное решение.

В апелляционной жалобе представитель мэрии города Череповца по доверенности Соколова А.Л., ссылаясь на незаконность и необоснованность решения, ставит вопрос о его отмене и принятии нового решения об отказе в удовлетворении исковых требований. В обоснование жалобы указала, что жилой дом по адресу: "адрес" признан непригодным для проживания и включен в Перечень жилых домов, признанных непригодными для проживания и подлежащих расселению, утвержденный постановлением мэрии города Череповца от "ДАТА" N ... Истец в установленном порядке признан малоимущим и нуждающимся в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма вне очереди, ему может быть предоставлено жилое помещение общей площадью, определенной с учетом общей площади ранее занимаемого истцом жилого помещения и числа проживающих в нем лиц. Кроме того, предоставление жилого помещения истцу вне порядка очередности, минуя других граждан, включенных в список на получение жилых помещений ранее, будет являться нарушением прав таких граждан.

В возражениях на апелляционную жалобу Летчиков Д.В. просит решение оставить без изменения, жалобу без удовлетворения.

Судебная коллегия, проверив законность и обоснованность решения суда в соответствии со статьей 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации в пределах доводов, изложенных в апелляционной жалобе и возражениях на нее, полагает его принятым в соответствии с фактическими обстоятельствами дела и требованиями действующего законодательства.

Принимая решение об удовлетворении исковых требований в части, суд первой инстанции руководствовался пунктом 1 части 2 статьи 57, 89 Жилищного кодекса Российской Федерации, исходил из того, что истец признан нуждающимся в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма, а жилое помещение, в котором он проживает, признано непригодным для проживания и пришел к выводу о том, что Летчикову Д.В. должно быть предоставлено жилое помещение в городе Череповце, отвечающее санитарным и техническим требованиям по общей площади не менее нормы предоставления.

Такой вывод суда первой инстанции судебная коллегия находит правильным ввиду следующего.

Как следует из материалов дела, Летчиков Д.В. был зарегистрирован в жилом доме по адресу: "адрес". Квартира являлась двухкомнатной жилой площадью 19,9 кв.м., общей площадью 24,2 кв.м., в которой было зарегистрировано 8 человек.

Постановлением мэрии города Череповца N ... от "ДАТА" "Об утверждении перечня домов, помещения которых признаны непригодными для проживания", жилой дом N ... по "адрес" включен в указанный перечень.

На основании постановления мэрии города Череповца N ... от "ДАТА" Летчиков Д.В. признан малоимущим и нуждающимся в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма, включен в список граждан, имеющих право на внеочередное предоставление жилых помещений муниципального жилищного фонда на основании пункта 1 части 2 статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации.

Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, высказанной в Определении от 05 марта 2009 года N 376-О-П, в случае признания жилого помещения в установленном порядке непригодным для проживания и не подлежащим ремонту и реконструкции, обязанность оказывать содействие в обеспечении нормальных жилищных условий гражданам, лишившимся жилища и не имеющим возможности обеспечить себя жильем самостоятельно, лежит на государстве в лице органов государственной и муниципальной власти.

Таким образом, суд первой инстанции обоснованно возложил на мэрию города Череповца обязанность по предоставлению истцу вне очереди благоустроенного жилого помещения по договору социального найма, поскольку в соответствии с положениями Жилищного кодекса Российской Федерации, Федерального закона от 06 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" именно органы местного самоуправления обязаны предоставлять жилые помещения гражданам, проживающих в домах, признанных непригодными для проживания.

Оснований не согласиться с такими выводами суда первой инстанции судебная коллегия не усматривает, поскольку оценка имеющихся доказательств, подробно приведенных в мотивировочной части решения, отвечает правилам статьи 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации

Доводы апелляционной жалобы о необходимости предоставления жилого помещения по общей площади ранее занимаемому, в соответствии со статьей 89 Жилищного кодекса Российской Федерации, судебной коллегией отклоняются.

Размер предоставляемого жилого помещения определяется площадью занимаемого жилья и не зависит ни от регионального стандарта социальной нормы площади жилого помещения, ни от числа проживающих человек, независимо от того, стали ли проживающие в непригодном жилом помещении лица членами разных семей, указанное обстоятельство не влечет возникновение у органа местного самоуправления обязанности обеспечить их отдельными жилыми помещениями по общей площади ранее занимаемому. Предоставление гражданам в связи с признанием жилых помещений непригодными для проживания, сносом дома, другого жилого помещения носит компенсационный характер, гарантирует им условия проживания, которые не должны быть ухудшены по сравнению с прежними, с одновременным улучшением жилищных условий с точки зрения безопасности.

Согласно части 1 статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации жилые помещения

предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности исходя из времени принятия таких граждан на учет, за исключением установленных частью 2 настоящей статьи случаев.

По договору социального найма жилое помещение должно предоставляться гражданам по месту их жительства (в границах соответствующего населенного пункта) общей площадью на одного человека не менее нормы предоставления (часть 5 статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации).

В соответствии со статьей 51 Жилищного кодекса Российской Федерации гражданами, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются (далее - нуждающиеся в жилых помещениях) являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма, договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения и обеспеченные общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее учетной нормы.

Постановлением мэрии города Череповца от "ДАТА" N ... "Об установлении нормы предоставления и учетной нормы площади жилого помещения в городе Череповце" определена учетная норма площади жилого помещения, исходя из которой определяется уровень обеспеченности граждан жилыми помещениями в целях их принятия на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в размере не более 13 кв. м. общей площади жилого помещения на одного члена семьи, а норма предоставления площади жилого помещения по договору социального найма в размере 15 кв.м. общей площади жилого помещения на одного члена семьи.

С учетом того, что размер, приходящейся на Летчикова Д.В. доли общей площади менее учетной нормы и нормы предоставления общей площади жилого помещения по договору социального найма, вывод суда о предоставлении истцу жилого помещения общей площадью не менее нормы предоставления являются правильным.

Принимая во внимание, что в силу прямого указания закона предоставление жилых помещений вне очереди не предполагает включения гражданина в какую-либо очередь, право на внеочередное обеспечение жильем не поставлено в зависимость от наличия или отсутствия иных граждан, состоящих на учете по тем же основаниям, и должно быть реализовано незамедлительно в разумный срок, ссылка представителя ответчика на ущемление прав лиц, принятых на учет ранее Летчикова Д.В. не может быть расценена как основание к отказу в иске.

С учетом вышеуказанных обстоятельств судебная коллегия считает, что выводы суда соответствуют имеющимся в деле доказательствам, нормы материального права применены правильно, нарушений норм процессуального права не допущено, оснований для отмены обжалуемого судебного акта не имеется.

Руководствуясь статьей 328 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

определила:

решение Череповецкого городского суда Вологодской области от 22 июля 2016 года оставить без изменения, апелляционную жалобу представителя мэрии города Череповца по доверенности Соколовой А.Л. - без удовлетворения.

Председательствующий:

Судьи: