Апелляционное определение СК по гражданским делам Вологодского областного суда от 30 сентября 2016 г. по делу N 33-5405/2016

Судебная коллегия по гражданским делам Вологодского областного суда в составе

председательствующего Белозеровой Л.В.,

судей Вахониной А.М., Теплова И.П.,

при секретаре Коховой О.Д.

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе Государственного учреждения - Отдел Пенсионного фонда Российской Федерации в Бабушкинском районе Вологодской области на решение Тотемского районного суда Вологодской области от 04 августа 2016 года, которым исковое заявление Южаковой Л. А. удовлетворено.

Признано незаконным решение Государственного учреждения - Отдел Пенсионного фонда Российской Федерации в Бабушкинском районе Вологодской области от "ДАТА" N ... в части не включения в специальный стаж Южаковой Л. А. периодов работы с 08 февраля 1988 года по 23 марта 1988 года, 04 мая 2001 года, 18 мая 2001 года, с 13 июня 2001 года по 15июня 2001 года, с 02 июля 2001 года по 22 сентября 2001 года, с 24 сентября 2001 года по 13 октября 2001 года, 16 ноября 2001 года, 28 ноября 2001 года, 14 января 2002 года, 31 января 2002 года, 01 февраля 2002 года, с 01 июля 2002 года по 10 августа 2002 года, 21 февраля 2003 года, 18 апреля 2003 года, с 01 июля 2003 года по 12 августа 2003 года, периоды обучения на курсах повышения квалификации - с 02 октября 2011 года по 07 октября 2011 года, с 12 декабря 2011 года по 23 декабря 2011 года, с 08 декабря 2015 года по 11 декабря 2015 года.

На Государственное учреждение - Отдел Пенсионного фонда Российской Федерации в Бабушкинском районе Вологодской области возложена обязанность включить в специальный стаж Южаковой Л. А., дающий право на назначение страховой пенсии досрочно в связи с осуществлением педагогической деятельности: с 08 февраля 1988 года по 23 марта 1988 года, 04 мая 2001 года, 18 мая 2001 года, с 13 июня 2001 года по 15 июня 2001 года, с 02 июля 2001 года по 22 сентября 2001 года, с 24 сентября 2001 года по 13 октября 2001 года, 16 ноября 2001 года, 28 ноября 2001 года, 14 января 2002 года, 31 января 2002 года, 01 февраля 2002 года, с 01 июля 2002 года по 10 августа 2002 года, 21 февраля 2003 года, 18 апреля 2003 года, с 01 июля 2003 года по 12 августа 2003 года, периоды обучения на курсах повышения квалификации - с 02 октября 2011 года по 07 октября 2011 года, с 12 декабря 2011 года по 23 декабря 2011 года, с 08 декабря 2015 года по 11 декабря 2015 года.

На Государственное учреждение - Отдел Пенсионного фонда Российской Федерации в Бабушкинском районе Вологодской области возложена обязанность назначить досрочную страховую пенсию по старости Южаковой Л. А. с учетом включения данных периодов её работы с "ДАТА".

Заслушав доклад судьи Вологодского областного суда Вахониной А.М., объяснения представителя ответчика - Государственного учреждения - Отдел Пенсионного фонда Российской Федерации в Бабушкинском районе Вологодской области по доверенности Горбачевой С.А., судебная коллегия

установила:

решением Государственного учреждения - Отдел Пенсионного фонда Российской Федерации в Бабушкинском районе Вологодской области (далее - ГУ - ОПФ РФ в Бабушкинском районе, пенсионный орган) от "ДАТА" N ... Южаковой Л.А. отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 19 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" (далее - Закон N 400-ФЗ) в связи с отсутствием необходимого льготного стажа (25 лет).

На дату определения права, "ДАТА", специальный стаж Южаковой Л.А. составил ... года ... месяцев ... дня.

При этом пенсионным органом в льготный стаж истца не были зачтены периоды замещения в должности воспитателя, так как документально не подтверждается работа на ставку воспитателя и выполнение нормы рабочего времени в Миньковском детском саду: 04 мая 2001 года, 18 мая 2001 года, 13 июня 2001 года, 14 июня 2001 года, 15 июня 2001 года, с 02 июля 2001 года по 22 сентября 2001 года, с 24 сентября 2001 года по 13 октября 2001 года, 16 ноября 2001 года, 28 ноября 2001 года, 14 января 2002 года, 31 января 2002 года, 01 февраля 2002 года, с 01 июля 2002 года - 10 августа 2002 года, периоды нахождения в командировках, на курсах повышения квалификации: с 01 декабря 2004 года по 08 декабря 2004 года, 27 августа 2008 года, 23 апреля 2008 года, 12 ноября 2008 года, с 02 октября 2011 года по 07 октября 2011 года, с 12 декабря 2011 года по 23 декабря 2011 года, 21 ноября 2014 года, с 08 декабря 2015 года по 11 декабря 2015 года, с 12 октября 2015 года по 26 октября 2015 года, 27 апреля 2016 года, с 15 февраля 2016 года по 29 февраля 2016 года.

Оспаривая правомерность принятого решения, "ДАТА" Южакова Л.А. обратилась в суд с иском к ГУ - ОПФ РФ в Бабаевском районе, в котором просила признать решение пенсионного органа от "ДАТА" N ... незаконным, возложить обязанность на ответчика включить в специальный стаж следующие периоды: 04 мая 2001 года, 18 мая 2001 года, 13 июня 2001 года, 14 июня 2001 года, 15 июня 2001 года, с 02 июля 2001 года по 22 сентября 2001 года, с 24 сентября 2001 года по 13 октября 2001 года, 16 ноября 2001 года, 28 ноября 2001 года, 14 января 2002 года, 31 января 2002 года, 01 февраля 2002 года, с 01 июля 2002 года - 10 августа 2002 года, 21 февраля 2003 года, 18 апреля 2003 года, с 01 июля 2003 года по 12 августа 2003 года, периоды обучения на курсах повышения квалификации - с 02 октября 2011 года по 07 октября 2011 года, с 12 декабря 2011 года по 23 декабря 2011 года, с 08 декабря 2015 года по 11 декабря 2015 года, период прохождения педпрактики в Демьяновской восьмилетней школе с 08 февраля 1988 года по 23 марта 1988 года, назначить страховую пенсию по старости досрочно с "ДАТА".

Требования мотивировала тем, что в указанные выше периоды она работала полный рабочий день на полную ставку (9 часов).

В ходе судебного разбирательства истец уточнила заявленные требования и просила включить в специальный стаж для льготного назначения пенсии периоды: с 08 февраля 1988 года по 23 марта 1988 года, 04 мая 2001 года, 18 мая 2001 года, 13 июня 2001 года, 14 июня 2001 года, 15 июня 2001 года, с 02 июля 2001 года по 22 сентября 2001 года, с 24 сентября 2001 года по 13 октября 2001 года, 16 ноября 2001 года, 28 ноября 2001 года, 14 января 2002 года, 31 января 2002 года, 01 февраля 2002 года, с 01 июля 2002 года - 10 августа 2002 года, 21 февраля 2003 года, 18 апреля 2003 года, с 01 июля 2003 года по 12 августа 2003 года, периоды обучения на курсах повышения квалификации - с 02 октября 2011 года по 07 октября 2011 года, с 12 декабря 2011 года по 23 декабря 2011 года, с 08 декабря 2015 года по 11 декабря 2015 года, а также назначить страховую пенсию по старости с "ДАТА".

В судебном заседании Южакова Л.А. уточненные исковые требования поддержала, просила их удовлетворить.

Представитель ответчика ГУ-ОПФ РФ в Бабушкинском районе по доверенности Князева Ю.В. исковые требования не признала по основаниям, изложенным в решении пенсионного органа.

Судом принято приведенное решение.

В апелляционной жалобе и уточнениях к ней ГУ - ОПФ РФ в Бабушкинском районе просит решение суда отменить в части включения в специальный стаж периодов работы воспитателем в Миньковском детском саду на условиях замещения: 04 мая 2001 года, 18 мая 2001 года, 13 июня 2001 года, 14 июня 2001 года, 15 июня 2001 года, с 02 июля 2001 года по 22 сентября 2001 года, с 24 сентября 2001 года по 13 октября 2001 года, 16 ноября 2001 года, 28 ноября 2001 года, 14 января 2002 года, 31 января 2002 года, 01 февраля 2002 года, с 01 июля 2002 года - 10 августа 2002 года, 21 февраля 2003 года, 18 апреля 2003 года, с 01 июля 2003 года по 12 августа 2003 года, а также курсов повышения квалификации с 02 октября 2011 года по 07 октября 2011года, с 12 декабря 2011 года по 23 декабря 2011 года, с 08 декабря 2015 года по 11 декабря 2015 года, принять новый судебный акт об отказе в удовлетворении исковых требований, указывая, что в периоды замещения невозможно определить выполнена ли Южаковой Л.А. учебная нагрузка и норма рабочего времени, а курсы повышения квалификации, отпуска, командировки не засчитываются в специальный стаж.

Судебная коллегия, проверив законность и обоснованность обжалуемого решения в пределах доводов, изложенных в апелляционной жалобе, полагает, что решение принято в соответствии с фактическими обстоятельствами дела и требованиями действующего законодательства.

В силу пункта 19 части 1 статьи 30 Закона N 400-ФЗ страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации (часть 2 статьи 30 Закона N 400-ФЗ).

Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года N 781 утверждены Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона от 17 декабря 2001 года N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (далее - Список) и Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона от 17 декабря 2001 года N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (далее - Правила). Указанный Список и Правила применяются при исчислении периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 30 и 31 Закона N 400-ФЗ в порядке, установленном постановлением Правительства Российской Федерации от "ДАТА" N ...

Должность воспитателя предусмотрена в пункте 1 раздела "Наименование должностей" Списка, а учреждение - "детские сады всех наименований" предусмотрено в пункте 1.1 Списка.

В силу пункта 4 Правил исчисления периодов работы, дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона от 17 декабря 2001 года N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от "ДАТА" N ... , периоды педагогической деятельности после "ДАТА" засчитываются в специальный трудовой стаж при условии выполнения (суммарно по основному и другим местам работы) нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы (должностной оклад), за исключением случаев, определенных настоящими Правилами.

Как следует из трудовой книжки истца, Южакова Л.А. с 03 мая 2001 года работала в Миньковском детском саду в должности подсобного работника (0,5 ставки), с 01 сентября 2003 года переведена воспитателем, где осуществляет трудовую деятельность по настоящее время.

Согласно приказам, имеющимся в материалах дела, (л.д. 18-25) 04 мая 2001 года, 18 мая 2001 года, с 13 июня 2001 года по 15 июня 2001 года, с 02 июля 2001 года по 22 сентября 2001 года, с 24 сентября 2001 года по 13 октября 2001 года, 16 ноября 2001 года, 28 ноября 2001 года, 14 января 2002 года, 31 января 2002 года, 01 февраля 2002 года, с 01 июля 2002 года по 10 августа 2002 года, 21 февраля 2003 года, 18 апреля 2003 года, с 01 июля 2003 года по 12 августа 2003 года Южакова Л.А. исполняла обязанности воспитателя на условиях замещения на полный рабочий день.

Доказательств обратного суду не представлено.

При таких обстоятельствах вывод суда о наличии оснований для включения в специальный стаж периодов работы в Миньковском детском саду на условиях замещения в должности воспитателя в периоды 04 мая 2001 года, 18 мая 2001 года, 13 июня 2001 года, 14 июня 2001 года, 15 июня 2001 года, с 02 июля 2001 года по 22 сентября 2001 года, с 24 сентября 2001 года по 13 октября 2001 года, 16 ноября 2001 года, 28 ноября 2001 года, 14 января 2002 года, 31 января 2002 года, 01 февраля 2002 года, с 01 июля 2002 года - 10 августа 2002 года, 21 февраля 2003 года, 18 апреля 2003 года, с 01 июля 2003 года по 12 августа 2003 года является законным и обоснованным.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 года N 516 утверждены "Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости". Согласно пункту 4 данных Правил в стаж работы, дающей право на досрочное назначение пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемые постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено Правилами или иными нормативными актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

В соответствии со статьей 187 Трудового кодекса Российской Федерации также при направлении работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы.

Учитывая изложенное, периоды нахождения Южаковой Л.А. на курсах повышения квалификации с 02 октября 2011 года по 07 октября 2011 года, с 12 декабря 2011 года по 23 декабря 2011 года, с 08 декабря 2015 года по 11 декабря 2015 года обоснованно включены судом в специальный стаж, поскольку указанные периоды являются периодами работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный Фонд.

Поскольку на момент обращения истца к ответчику с заявлением о назначении страховой пенсии с учетом включения оспариваемых периодов, её педагогический стаж составит более 25 лет, у суда имелись правовые основания для назначения досрочной страховой пенсии, с "ДАТА".

Суд с достаточной полнотой исследовал все обстоятельства дела, дал надлежащую оценку представленным доказательствам, выводы суда не противоречат материалам дела, юридически значимые обстоятельства по делу судом установлены правильно, нормы материального права применены верно. Оснований для вмешательства в решение суда по доводам апелляционной жалобы не имеется.

Руководствуясь статьей 328 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

определила:

решение Тотемского районного суда Вологодской области от 04 августа 2016 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Государственного учреждения - Отдел Пенсионного фонда Российской Федерации в Бабушкинском районе Вологодской области - без удовлетворения.

Председательствующий:

Судьи: