Апелляционное определение СК по гражданским делам Вологодского областного суда от 30 сентября 2016 г. по делу N 33-5456/2016

Судебная коллегия по гражданским делам Вологодского областного суда в составе

председательствующего Белозеровой Л.В.,

судей Вахониной А.М., Теплова И.П.,

при секретаре Коховой О.Д.

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе представителя Горстка Е. Е.ы по доверенности Носиковой Ю. А. на решение Череповецкого городского суда Вологодской области от 29 июля 2016 года, которым исковые требования Горстка Е. Е.ы удовлетворены частично.

Признано незаконным решение Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Череповце и Череповецком районе Вологодской области от "ДАТА" N ... в части отказа включения в специальный стаж курсов повышения квалификации.

На Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Череповце и Череповецком районе Вологодской области возложена обязанность включить Горстка Е. Е.е в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии, период курсов повышения квалификации с "ДАТА" по "ДАТА".

В остальной части требований отказано.

Заслушав доклад судьи Вологодского областного суда Вахониной А.М., объяснения истца Горстка Е.Е., ее представителя Носиковой Ю.А., представителя ответчика - Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Череповце и Череповецком районе Вологодской области по доверенности Горбачевой С.А., судебная коллегия

установила:

решением Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Череповце и Череповецком районе Вологодской области (далее - ГУ - УПФ РФ в г. Череповце и Череповецком районе, пенсионный орган) от "ДАТА" N ... Горстка Е.Е. отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 19 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" (далее - Закон N 400-ФЗ) в связи с отсутствием необходимого льготного стажа (25 лет).

На дату определения права, "ДАТА", специальный стаж Горстка Е.Е. составил ... года ... месяцев ... дня.

При этом пенсионным органом в льготный стаж истца не был зачтен период работы в МОУ "Средняя общеобразовательная школа N 17" с 01 сентября 2002 года по 31 августа 2003 года в должности заместителя директора по учебно-воспитательной работе, поскольку трудовая деятельность осуществлялась на 0,5 ставки. Не зачтены курсы повышения квалификации с 21 октября по 02 ноября 2008 года в виду того, что данные периоды не поименованы в постановлении Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 года N 516 "Об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации"

Оспаривая правомерность принятого решения, 24 мая 2016 года Горстка Е.Е. обратилась в суд с иском к ГУ - УПФ РФ в г. Череповец и Череповецком районе, в котором просила признать решение пенсионного органа от "ДАТА" N ... незаконным, возложить обязанность на ответчика включить в специальный стаж вышеуказанные периоды, назначить страховую пенсию по старости досрочно с момента возникновения права на неё, то есть с "ДАТА".

Требования мотивировала тем, что в период с 01 сентября 2002 года по 31 августа 2003 года она работала в должности заместителя директора по учебно-воспитательной работе на 0,5 ставки в МОУ "Средняя общеобразовательная школа N 17". В тот же период, кроме выполнения работы в должности заместителя директора, ею также выполнялась работа учителя русского языка. Недельная нагрузка по должности учитель составляла 16 часов. При этом обе должности представляли собой суммарное выполнение педагогической работы на ставку заработной платы, что дает право на досрочное назначение пенсии.

В ходе судебного разбирательства истец уточнила заявленные требования и просила включить в специальный стаж для льготного назначения пенсии период работы с 01 сентября 2002 года по 31 августа 2003 года в должности заместителя директора по учебно-воспитательной работе и учителя по русскому языку и литературе в МОУ "Средняя общеобразовательная школа N 17".

В судебное заседание Горстка Е.Е. не явилась, о времени и месте судебного разбирательства была извещена надлежащим образом. Её представитель Носикова Ю.А. уточненные исковые требования поддержала по мотивам, изложенным в иске.

Представитель ответчика ГУ-УПФ РФ в г. Череповце и Череповецком районе в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом. Представил отзыв, в котором просил рассмотреть дело в его отсутствие, в удовлетворении исковых требований отказать.

Судом принято приведенное решение.

В апелляционной жалобе Горстка Е.Е. просит решение суда отменить в части отказа в удовлетворении исковых требований о включении в специальный стаж периода её работы в должности заместителя директора по учебно-воспитательной работе и учителя по русскому языку и литературе в МОУ "Средняя общеобразовательная школа N 17" с 01 сентября 2002 года по 31 августа 2003 года, принять по делу новый судебный акт об удовлетворении иска. В обоснование доводов жалобы указывает, что выполняя работу по обеим должностям, она вырабатывала норму рабочего времени на ставку заработной платы.

В возражениях на апелляционную жалобу ГУ-УПФ РФ в г. Череповце и Череповецком районе просит решение суда оставить без изменения, жалобу - без удовлетворения.

Судебная коллегия, проверив законность и обоснованность обжалуемого решения в пределах доводов, изложенных в апелляционной жалобе, обсудив доводы возражений на неё, не находит оснований для вмешательства в решение суда.

В силу пункта 19 части 1 статьи 30 Закона N 400-ФЗ страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации (часть 2 статьи 30 Закона N 400-ФЗ).

Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года N 781 утверждены Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона от 17 декабря 2001 года N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (далее - Список) и Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона от 17 декабря 2001 года N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (далее - Правила). Указанный Список и Правила применяются при исчислении периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 30 и 31 Закона N 400-ФЗ в порядке, установленном постановлением Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 года N 665.

Как следует из трудовой книжки истца и архивной справки муниципального казенного архивного учреждения "Череповецкий центр хранения документации" от "ДАТА" N ... , Горстка Е.Е. в период с 01 сентября 2002 года по 31 августа 2003 года работала в должности заместителя директора по учебно-воспитательной работе в МОУ "Средняя общеобразовательная школа N 17" и учителем русского языка и литературы.

Должности заместителя директора по учебно-воспитательной работе и учителя предусмотрены в пункте 1 раздела "Наименование должностей" Списка, а учреждение - общеобразовательная школа предусмотрено в пункте 1.1 Списка общеобразовательные учреждения: школы всех наименований.

В силу пункта 4 Правил исчисления периодов работы, дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона от 17 декабря 2001 года N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года N 781, периоды педагогической деятельности после 01 сентября 2000 года засчитываются в специальный трудовой стаж при условии выполнения (суммарно по основному и другим местам работы) нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы (должностной оклад), за исключением случаев, определенных настоящими Правилами.

В соответствии с подпунктом "б" пункта 8 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" в стаж работы засчитывается: выполнявшаяся при нормальной или сокращенной продолжительности рабочего времени, предусмотренной трудовым законодательством, работа в должностях директора (начальника, заведующего) детских домов, в том числе санаторных, специальных (коррекционных) для детей с отклонениями в развитии, а также заместителя директора (начальника, заведующего) по учебной, учебно-воспитательной, воспитательной, производственной, учебно-производственной и другой работе, непосредственно связанной с образовательным (воспитательным) процессом, учреждений, указанных в пунктах 1.1 - 1.7, 1.9 и 1.10 раздела "Наименование учреждений" Списка, независимо от времени, когда выполнялась эта работа, а также ведения преподавательской работы

Поскольку Горстка Е.Е. в спорный период времени работала заместителем директора по учебно-воспитательной работе в МОУ "Средняя общеобразовательная школа N 17", то есть в должности и в учреждении, предусмотренных Списками, то к спорным правоотношениям применим пункт 5 Правил, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года N 781, в соответствии с которым периоды работы в общеобразовательных учреждениях, указанных в пункте 1.1 раздела "Наименование учреждений" Списка засчитываются в стаж работы при условии выполнения (суммарно по основному и другим местам работы) нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы (должностной оклад), независимо от времени, когда выполнялась эта работа.

Таким образом, при выполнении работы в указанной должности в указанном учреждении фактом, имеющим значение для дела, является факт выполнения работником нормы рабочего времени.

Вместе с тем, согласно имеющейся в материалах дела архивной справке муниципального казенного архивного учреждения "Череповецкий центр хранения документации" от "ДАТА" в отношении Горстка Е.Е. указано - заместитель директора по учебно-воспитательной работе 0,5 ставки + 16 часов учителя русского языка и литературы.

Исходя из Постановления Правительства Российской Федерации от 03 апреля 2003 года N 191 "О продолжительности рабочего времени (норме часов педагогической работы за ставку заработной платы) педагогических работников", письма Минобразования Российской Федерации и Профсоюза работников народного образования и науки Российской Федерации от 16 января 2001 года N 20-58-196/20-5/7 "О порядке исчисления заработной платы работников образовательных учреждений", действовавших в рассматриваемый спорный период, норма педагогической нагрузки на ставку заработной платы для педагогов общеобразовательных учреждений составляет 18 часов в неделю. Кроме того, аналогичная норма содержится и в Приказе Минобрнауки России от 24 декабря 2010 года N 2075 "О продолжительности рабочего времени (норме часов педагогической работы за ставку заработной платы) педагогических работников".

Доводы апелляционной жалобы относительно того, что при суммировании периодов работы по должностям заместителя директора по учебно-воспитательной работе (0,5 ставки) и учителя русского языка и литературы (16 часов, что менее ставки) образуется ставка, позволяющая зачесть спорный период работы в специальный стаж, основаны на неверном толковании норм материального права, поскольку суммирование педагогической нагрузки заместителя директора по учебно-воспитательной работе с учебной нагрузкой учителя в целях пенсионного обеспечения действующим законодательством не предусмотрено, так как для каждого вида указанной деятельности установлены различные критерии и нормы часов рабочего времени. Из содержания пункта 4 вышеуказанных Правил следует, что возможно суммирование или педагогической, или учебной нагрузки по основному и другим местам работы.

При таких обстоятельствах вывод суда об отсутствии оснований для включения в специальный стаж периода работы Горстка Е.Е. с 01 сентября 2002 года по 31 августа 2003 года в должности заместителя директора по учебно-воспитательной работе и учителя по русскому языку и литературе в МОУ "Средняя общеобразовательная школа N 17" является законным и обоснованным.

Поскольку на момент обращения истца к ответчику с заявлением о назначении страховой пенсии, её педагогический стаж составлял менее 25 лет, у суда отсутствовали правовые основания для назначения досрочной страховой пенсии.

Иных доводов, влекущих отмену постановленного решения, апелляционная жалоба не содержит, в связи с чем судебная коллегия не находит оснований для ее удовлетворения.

Руководствуясь статьей 328 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

определила:

решение Череповецкого городского суда Вологодской области от 29 июля 2016 года оставить без изменения, апелляционную жалобу представителя Горстка Е. Е.ы по доверенности Носиковой Ю. А. - без удовлетворения.

Председательствующий:

Судьи: