Апелляционное определение СК по гражданским делам Вологодского областного суда от 28 сентября 2016 г. по делу N 33-5530/2016

Судебная коллегия по гражданским делам Вологодского областного суда в составе

председательствующего Белозеровой Л.В.,

судей Вахониной А.М., Теплова И.П.,

при секретаре Кустовой Д.Д.

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе Департамента здравоохранения Вологодской области на решение Вологодского городского суда Вологодской области от 29 июня 2016 года, которым исковые требования заместителя прокурора Вашкинского района удовлетворены частично.

На Департамент здравоохранения Вологодской области возложена обязанность по обеспечению Свиридова В. А. медицинскими изделиями - тест-полосками "One TOUCH ULTRA" в количестве 25 штук ежемесячно согласно назначению врача.

В удовлетворении остальной части исковых требований отказано.

Заслушав доклад судьи Вологодского областного суда Вахониной А.М., объяснения представителя ответчика - Департамента здравоохранения Вологодской области по доверенности Бабушкиной Г.А., представителя ответчика - Государственного предприятия Вологодской области "Государственное производственно-торговое предприятие "Фармация" по доверенности Лихошерстовой О.С., истца Свиридова В.А., прокурора прокуратуры Вологодской области Ивановой Н.Ю., судебная коллегия

установила:

Свиридов В.А., являясь инвалидом ... группы в связи с наличием у него заболевания ... ( ... ), с "ДАТА" состоит на учете в бюджетном учреждении здравоохранения Вологодской области "Вашкинская центральная районная больница" (далее - БУЗ ВО "Вашкинская ЦРБ"), где ему ежемесячно осуществлялась выписка рецептов на бесплатный отпуск медицинских изделий - тест-полосок в количестве по 25 штук.

С марта 2016 года в бесплатном получении тест-полосок Свиридову В.А. отказано по причине отсутствия их в Перечне медицинских изделий, отпускаемых по рецептам на медицинские изделия при предоставлении набора социальных услуг, утвержденном распоряжением Правительства Российской Федерации от 29 декабря 2014 года N 2762-р.

Со ссылкой на незаконность отказа в бесплатном отпуске тест-полосок, заместитель прокурора Вашкинского района Вологодской области в интересах Свиридова В.А. обратился в суд с иском к государственному предприятию Вологодской области "Государственное производственно-торговое предприятие "Фармация" (далее - ГП ВО "ГПТП "Фармация"), Департаменту здравоохранения Вологодской области (далее также Департамент) о понуждении к совершению действий.

В обоснование требований указал, что Свиридову В.А. согласно рекомендации лечащего врача показан самоконтроль содержания уровня сахара в крови.

Просил возложить обязанность на ГП ВО "ГПТП "Фармация" обеспечить Свиридова В.А. необходимым количеством медицинских изделий: тест-полосками "One TOUCH ULTRA" в количестве 25 штук ежемесячно, на Департамент здравоохранения Вологодской области обязанность по организации обеспечения Свиридова В.А. медицинскими изделиями тест-полосками "One TOUCH ULTRA" в количестве 25 штук ежемесячно согласно назначению врача.

В судебном заседании представитель прокуратуры Вашкинского района Вологодской области Вавилова И.В., Свиридов В.А. исковые требования подержали по мотивам, изложенным в иске.

Представитель ответчика Департамента здравоохранения Вологодской области по доверенности Бабушкина Г.А. исковые требования не признала со ссылкой на отсутствие тест-полосок в Перечне медицинских изделий, утвержденном распоряжением Правительства Российской Федерации от 29 декабря 2014 года N 2762-р.

Представитель ответчика ГП ВО "ГПТП "Фармация" по доверенности Лихошерстова О.С. исковые требования не признала, указала, что ГП ВО "ГПТП "Фармация" не является надлежащим ответчиком по делу.

Представитель третьего лица Департамента финансов Вологодской области по доверенности Грибанова О.О. оставила разрешение исковых требований на усмотрение суда.

Представитель третьего лица Министерства финансов Российской Федерации Чичерина Т.М. оставила разрешение исковых требований на усмотрение суда. Указала, что обязанность по организации обеспечения инвалида медицинскими изделиями по назначению врача законодателем возложена на Департамент здравоохранения Вологодской области.

Представитель третьего лица Министерства здравоохранения Российской Федерации в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного разбирательства был извещен надлежащим образом, представил заявление о рассмотрении дела в его отсутствие.

Представитель третьего лица БУЗ ВО "Вашкинская ЦРБ" в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного разбирательства был извещен надлежащим образом.

Судом принято приведенное решение.

В апелляционной жалобе Департамент здравоохранения Вологодской области просит решение суда отменить, ссылаясь на неправильное применение судом норм материального права. Указывает, что предоставление тест-полосок для определения уровня сахара в крови при инсулинозависимом сахарном диабете у взрослых в бесплатном порядке действующим законодательством не предусмотрено, учреждение здравоохранения может выдавать рецепты на бесплатное получение указанных медицинских изделий только в случае выделения денежных средств на эти цели распорядителем соответствующих бюджетных средств. Кроме того, не согласился с возложением на него обязанности обеспечить Свиридова В.А. тест-полосками, поскольку к функциям Департамента относится не обеспечение, а организация обеспечения лекарственными препаратами и медицинскими изделиями в силу пункта 2.2.2 Положения о Департаменте здравоохранения Вологодской области, утвержденного постановлением Правительства области от 26 апреля 2010 года N 458.

В возражениях на апелляционную жалобу Свиридов В.А., заместитель прокурора Вашкинского района просят решение суда оставить без изменения, жалобу - без удовлетворения.

Разрешая заявленные требования, суд, проанализировав нормы Федерального закона от 17 июля 1999 года N 178-ФЗ "О государственной социальной помощи", приказ Минздравсоцразвития России от 29 декабря 2004 года N 328 "Об утверждении Порядка предоставления набора социальных услуг отдельным категориям граждан", распоряжение Правительства Российской Федерации от 29 декабря 2014 года N 2762-р, которым утвержден Перечень медицинских изделий, отпускаемых по рецептам на медицинские изделия при предоставлении набора социальных услуг, письмо Министерства здравоохранения Российской Федерации от 27 марта 2015 года N 25-3/10/2-788, Положение о Департаменте здравоохранения Вологодской области, утвержденное постановлением Правительства Вологодской области от 26 апреля 2010 года N 458, принимая во внимание, что лечащим врачом определена нуждаемость Свиридова В.А. в тест-полосках для измерения уровня глюкозы в крови, пришел к выводу о том, что он имеет право на ежемесячное обеспечение тест-полосками бесплатно по рецептам врача.

Судебная коллегия полагает возможным согласиться с выводом суда о правомерности заявленных исковых требований, поскольку судом правильно определены имеющие значение для дела обстоятельства, каких-либо нарушений норм материального права, которые привели бы к неправильному разрешению дела, не допущено.

Оснований для признания неправильной правовой оценки доказательств, положенных в основу решения суда, судебная коллегия не находит, выводы суда подтверждены материалами настоящего дела. Оценка и исследование доказательств осуществлены судом с соблюдением требований статьи 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.

Вместе с тем, из содержания пункта 2.2.2 Положения о Департаменте здравоохранения Вологодской области следует, что к полномочиям (функциям) Департамента относится не обеспечение граждан лекарственными препаратами и медицинскими изделиями, а организация их обеспечением на основании заявок Учреждений и выписанных рецептов.

В соответствии с приказом Минздравсоцразвития Российской Федерации от 12 февраля 2007 года N 110 "О порядке назначения и выписывания лекарственных препаратов, изделий медицинского назначения и специализированных продуктов лечебного питания" выписка рецептов на бесплатный отпуск медицинских изделий, с указанием необходимого количества, в том числе тест-полосок осуществляется лечебным учреждением.

При указанных обстоятельствах судебная коллегия полагает необходимым изменить решение суда, изложив абзац 2 резолютивной части в новой редакции:

"Возложить обязанность на Департамент здравоохранения Вологодской области организовать обеспечение Свиридова В.А. медицинскими изделиями - тест-полосками "One TOUCH ULTRA" ежемесячно согласно назначению врача".

Руководствуясь статьей 328 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

определила:

решение Вологодского городского суда Вологодской области от 29 июня 2016 года изменить, изложив абзац 2 резолютивной части решения в следующей редакции: "Возложить обязанность на Департамент здравоохранения Вологодской области организовать обеспечение Свиридова В. А. медицинскими изделиями - тест-полосками "One TOUCH ULTRA" согласно назначению врача".

В остальном решение Вологодского городского суда Вологодской области от 29 июня 2016 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Департамента здравоохранения Вологодской области - без удовлетворения.

Председательствующий:

Судьи: