Решение Вологодского областного суда от 01 сентября 2016 г. по делу N 3а-75/2016

ВОЛОГОДСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

от 01 сентября 2016 г. N 3а-75/2016

г. Вологда

Вологодский областной суд в составе:

председательствующего судьи Соколовой М.В.,

с участием прокурора прокуратуры Вологодской области Ивановой Н.Ю.,

при секретаре Журавлевой В.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Избирательной комиссии Вологодской области об отмене регистрации кандидата в депутаты Законодательного Собрания Вологодской области Бормусова А.А., включенного в зарегистрированный областной список кандидатов, выдвинутых избирательным объединением "Вологодское региональное отделение Политической партии "Российская объединенная демократическая партия "ЯБЛОКО",

установил:

постановлением Законодательного Собрания Вологодской области от 17 июня 2016 года N 402 "О назначении выборов депутатов Законодательного Собрания Вологодской области очередного созыва" назначены выборы депутатов Законодательного Собрания Вологодской области очередного созыва на 18 сентября 2016 года.

Постановлением Избирательной комиссии Вологодской области от 31 июля 2016 года N 239/1353 зарегистрирован областной список кандидатов в депутаты Законодательного Собрания Вологодской области на выборах 18 сентября 2016 года, выдвинутый избирательным объединением "Вологодское региональное отделение Политической партии "Российская объединенная демократическая партия "ЯБЛОКО", в количестве 64 человек.

26 августа 2016 года Избирательная комиссия Вологодской области обратилась в суд с административным исковым заявлением об отмене регистрации кандидата в депутаты Законодательного Собрания Вологодской области Бормусова А.А., включенного в зарегистрированный областной список кандидатов, выдвинутых избирательным объединением "Вологодское региональное отделение Политической партии "Российская объединенная демократическая партия "ЯБЛОКО".

В обоснование требований искового заявления представитель Избирательной комиссии Вологодской области по доверенности Анфимова С.Л. указала, что в состав областного списка избирательного объединения "Вологодское региональное отделение Политической партии "Российская объединенная демократическая партия "ЯБЛОКО" в региональной группе по Харовскому одномандатному избирательному округу N 16 под N 4 включен Бормусов А.А.

По информации УМВД России по Вологодской области от "ДАТА" N ... , "ДАТА" Бормусовым А.А. совершено административное правонарушение, ответственность за которое предусмотрена статьей ... Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях - " ... ".

"ДАТА" постановлением Череповецкого районного суда Вологодской области Бормусов А.А. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьёй ... Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере ... рублей. Постановление суда исполнено "ДАТА".

На момент принятия решения о регистрации областного списка кандидатов в депутаты Законодательного Собрания Вологодской области на выборах 18 сентября 2016 года, выдвинутого избирательным объединением "Вологодское региональное отделение Политической партии "Российская объединенная демократическая партия "ЯБЛОКО", у Избирательной комиссии Вологодской области отсутствовали сведения о наличии у Бормусова А.А. административного наказания за совершение административных правонарушений, предусмотренных статьёй ... Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. Данные сведения получены уже после регистрации кандидата.

Просила суд отменить регистрацию кандидата в депутаты Законодательного Собрания Вологодской области Бормусова А.А., включенного в зарегистрированный областной список кандидатов, выдвинутых избирательным объединением "Вологодское региональное отделение Политической партии "Российская объединенная демократическая партия "ЯБЛОКО" (Региональная группа по Харовскому одномандатному избирательному округу N16, номер в списке - 4).

Представитель административного истца Избирательной комиссии Вологодской области по доверенности Анфимова С.Л. в судебном заседании исковые требования поддержала.

Административный ответчик Бормусов А.А. в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте судебного заседания извещён надлежащим образом.

Представитель заинтересованного лица избирательного объединения "Вологодское региональное отделение Политической партии "Российская объединенная демократическая партия "ЯБЛОКО" председатель регионального отделения Егоров Н.А. полагал исковые требования подлежащими удовлетворению.

Суд, заслушав объяснения лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, материалы административных дел N N ... , N ... , заслушав заключение прокурора прокуратуры Вологодской области Ивановой Н.Ю., полагавшей исковые требования подлежащими удовлетворению, приходит к следующему.

Законодательство о выборах депутатов Законодательного Собрания Вологодской области составляют Конституция Российской Федерации, Федеральный закон от 12 июня 2002 года N 67-ФЗ "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации", Закон Вологодской области от 09 июня 2003 года N 909-ОЗ "О выборах депутатов Законодательного Собрания Вологодской области", Устав области и другие нормативные правовые акты.

В соответствии с положениями статьи 35 Федерального закона N 67-ФЗ избирательные объединения вправе выдвигать кандидатов, списки кандидатов. Выдвижение кандидатов, списков кандидатов политическими партиями осуществляется в соответствии с Федеральным законом "О политических партиях". Список кандидатов, выдвинутый избирательным объединением, представляется в избирательную комиссию, организующую выборы, вместе с документами, указанными в пунктах 2, 2.2 и 3 (при проведении выборов в законодательный (представительный) орган государственной власти - также в пункте 3.1 статьи 33 настоящего Федерального закона.

Как усматривается из материалов дела, 26 июня 2016 года решением Конференции Вологодского регионального отделения Политической партии "Российская объединенная демократическая партия "ЯБЛОКО" по итогам тайного голосования выдвинут областной список кандидатов в депутаты Законодательного Собрания Вологодской области на выборах депутатов Законодательного Собрания Вологодской области 18 сентября 2016 года. В списке региональной группы по Харовскому одномандатному избирательному округу N16 под N 4 выдвинут Бормусов А.А.

11 июля 2016 года Избирательная комиссия Вологодской области приняла от уполномоченного представителя избирательного объединения "Вологодское региональное отделение Политической партии "Российская объединенная демократическая партия "ЯБЛОКО" Егорова Н.А. документы, предусмотренные статьей 35 Закона N 909-ОЗ для заверения областного списка кандидатов, выдвинутого избирательным объединением "Вологодское региональное отделение Политической партии "Российская объединенная демократическая партия "ЯБЛОКО" по областному избирательному округу, о чём выдано соответствующее подтверждение.

Постановлением Избирательной комиссии Вологодской области от 13 июля 2016 года N 229/1291 заверен областной список кандидатов в депутаты Законодательного Собрания Вологодской области в количестве 67 человек, выдвинутый в ходе избирательной кампании по выборам 18 сентября 2016 года избирательным объединением "Вологодское региональное отделение Политической партии "Российская объединенная демократическая партия "ЯБЛОКО".

Постановлением Избирательной комиссии Вологодской области от 31 июля 2016 года N 239/1353 зарегистрирован областной список кандидатов в депутаты Законодательного Собрания Вологодской области на выборах 18 сентября 2016 года, выдвинутый избирательным объединением "Вологодское региональное отделение Политической партии "Российская объединенная демократическая партия "ЯБЛОКО", в количестве 64 человек (л.д. ... ).

Согласно справке Информационного центра УМВД России по Вологодской области от "ДАТА" N ... "О результатах исполнения представления избирательной комиссии" Бормусовым А.А. "ДАТА" совершено административное правонарушение, предусмотренное статьёй ... Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, "ДАТА" ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере ... рублей. Постановление суда исполнено "ДАТА".

Судом при рассмотрении данного административного дела истребованы в Череповецком районном суде Вологодской области дела об административных правонарушениях в отношении Бормусова А.А.

Из материалов дела об административном правонарушении N ... усматривается, что постановлением Череповецкого районного суда Вологодской области от 25 февраля 2015 года Бормусов А.А. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью ... статьи ... Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, ему назначено по этой статье административное наказание в виде административного штрафа в размере ... рублей с удалением информационных материалов, содержащих нацистскую символику и атрибутику с интернет-страницы с именем " А.Б." в социальной сети " ... " сети Интернет.

На основании указанного постановления суда "ДАТА" отделом судебных приставов по Череповецкому району УФССП по Вологодской области возбуждено исполнительное производство N ... Требования исполнительного документа исполнены, исполнительное производство окончено "ДАТА".

Из материалов дела об административном правонарушении N ... усматривается, что постановлением Череповецкого районного суда Вологодской области от "ДАТА" Бормусов А.А. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьёй ... Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, ему назначено по этой статье административное наказание в виде административного штрафа в размере ... рублей с удалением информационных материалов с интернет-страницы с именем " А.Б." в социальной сети " ... " сети Интернет.

На основании указанного постановления суда "ДАТА" отделом судебных приставов по Череповецкому району УФССП по Вологодской области возбуждено исполнительное производство N ... Требования исполнительного документа исполнены в период с "ДАТА" по "ДАТА" путём удержания штрафа из пенсии должника. Исполнительное производство окончено "ДАТА".

В соответствии с подпунктом "в" пункта 3.2. статьи 4 Федерального закона N 67-ФЗ не имеют права быть избранными граждане Российской Федерации, подвергнутые административному наказанию за совершение административных правонарушений, предусмотренных статьями 20.3 и 20.29 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, если голосование на выборах состоится до окончания срока, в течение которого лицо считается подвергнутым административному наказанию.

Исходя из положений статьи 4.6. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях лицо, которому назначено административное наказание за совершение административного правонарушения, считается подвергнутым данному наказанию со дня вступления в законную силу постановления о назначении административного наказания до истечения одного года со дня окончания исполнения данного постановления.

Таким образом, Бормусов А.А. считается подвергнутым административному наказанию за совершение административного правонарушения, предусмотренного статьёй ... Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях до истечения одного года со дня окончания исполнения данного постановления, то есть до "ДАТА".

Согласно подпункту "а" пункта 26 статьи 38 Федерального закона N 67-ФЗ основанием исключения кандидата из заверенного списка кандидатов является отсутствие у кандидата пассивного избирательного права.

В соответствии с пунктом 9 статьи 76 Федерального закона N 67-ФЗ регистрация кандидата, включенного в зарегистрированный список кандидатов, может быть отменена судом по заявлению избирательной комиссии, зарегистрировавшей список кандидатов, избирательного объединения, список кандидатов которого зарегистрирован по тому же избирательному округу, в случае вновь открывшихся обстоятельств, являющихся основанием для исключения кандидата из списка кандидатов, предусмотренным подпунктом "а", "б", "в", "г" или "е" пункта 26 статьи 38 настоящего Федерального закона. При этом вновь открывшимися считаются те обстоятельства, которые существовали на момент принятия решения о регистрации списка кандидатов, но не были и не могли быть известны избирательной комиссии, зарегистрировавшей список кандидатов.

Учитывая, что в силу закона у кандидата в депутаты Законодательного Собрания Вологодской области Бормусова А.А. отсутствует пассивное избирательное право, что является основанием для исключения кандидата из заверенного списка кандидатов, исковые требования Избирательной комиссии Вологодской области подлежат удовлетворению.

Руководствуясь статьями 175, 180, 244 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

требования административного искового заявления Избирательной комиссии Вологодской области удовлетворить.

Отменить регистрацию кандидата в депутаты Законодательного Собрания Вологодской области Бормусова А.А. (региональная группа по Харовскому одномандатному избирательному округу N16, номер в списке - 4), включенного в зарегистрированный областной список кандидатов, выдвинутых избирательным объединением "Вологодское региональное отделение Политической партии "Российская объединенная демократическая партия "ЯБЛОКО".

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Судебную коллегию по административным делам Верховного Суда Российской Федерации через Вологодский областной суд в течение пяти дней со дня принятия судом решения.

Судья М.В. Соколова