Решение Вологодского областного суда от 04 августа 2016 г. по делу N 7-659/2016

Судья Вологодского областного суда Мальцева Е.Г. при секретаре Баландиной А.А., рассмотрев жалобу защитника бюджетного учреждения здравоохранения Вологодской области "Череповецкая станция скорой медицинской помощи" Кузичевой В. А., действующей по доверенности, на решение судьи Череповецкого городского суда Вологодской области от 04.07.2016, которым постановление главного государственного инспектора труда Государственной инспекции труда в Вологодской области от 25.04.2016 N ... , вынесенное в отношении бюджетного учреждения здравоохранения "Череповецкая станция скорой медицинской помощи" по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 5.27.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушения, оставлено без изменения, жалоба защитника бюджетного учреждения здравоохранения Вологодской области "Череповецкая станция скорой медицинской помощи" Кузичевой В. А., действующей по доверенности, - без удовлетворения,

установила:

постановлением главного государственного инспектора труда Государственной инспекции труда в Вологодской области от 25.04.2016 N ... бюджетное учреждение здравоохранения Вологодской области "Череповецкая станция скорой медицинской помощи" (далее - БУЗ ВО "Череповецкая станция скорой медицинской помощи") признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 5.27.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ), и подвергнуто административному наказанию в виде административного штрафа в размере 50 000 рублей.

Оспаривая законность и обоснованность привлечения к административной ответственности, защитник БУЗ ВО "Череповецкая станция скорой медицинской помощи" Кузичева В.А., действующая по доверенности, обратилась с жалобой в суд, просила изменить постановление должностного лица, назначить наказание в виде предупреждения.

В судебном заседании защитник БУЗ ВО "Череповецкая станция скорой медицинской помощи" Кузичева В.А. поддержала доводы жалобы.

Судом вынесено приведенное решение.

В жалобе защитник БУЗ ВО "Череповецкая станция скорой медицинской помощи" Кузичева В.А. просит изменить постановление должностного лица и решение судьи, назначить наказание в виде предупреждения.

Проверив материалы дела, изучив доводы жалобы, прихожу к следующему.

Часть 1 статьи 5.27.1 КоАП РФ устанавливает административную ответственность за нарушение государственных нормативных требований охраны труда, содержащихся в федеральных законах и иных нормативных правовых актах Российской Федерации, за исключением случаев, предусмотренных частями 2 - 4 настоящей статьи.

Из материалов дела следует, что в ходе проведения внеплановой проверки соблюдения трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, проведенной в период с 21.03.2016 по 24.03.2016 в отношении БУЗ ВО "Череповецкая станция скорой медицинской помощи", установлены нарушения требования статьей 212, 221 Трудового кодекса Российской Федерации, пунктов 4, 5 Межотраслевых правил обеспечения работников специальной одеждой, специальной обувью и другими средствами индивидуальной защиты, утвержденных Приказом Минздравсоцразвития России от 01.06.2009 N 290н, выразившееся в том, что врач скорой медицинской помощи В.С.А. не обеспечен в установленном порядке средствами индивидуальной защиты: носками 2 парами на год; выданные 15.07.2015 указанному работнику костюмы в количестве 3 шт, сабо кожаные, полусапожки не прошли в установленном порядке сертификацию или декларирование соответствия в соответствии с требованиями ТР ТС 019/2011 "О безопасности средств индивидуальной защиты", утвержденного решением КТС от 09.12.2011 N878.

Факт совершения БУЗ ВО "Череповецкая станция скорой медицинской помощи" административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 5.27.1 КоАП РФ, подтверждается протоколом об административном правонарушении от 11.04.2016, актом проверки органом государственного контроля (надзора), органом муниципального контроля юридического лица, индивидуального предпринимателя от 24.03.2016, предписанием от 24.03.2016 и другими материалами дела, оцененными в совокупности по правилам статьи 26.11 КоАП РФ.

Доказательства, положенные в обоснование вывода о виновности БУЗ ВО "Череповецкая станция скорой медицинской помощи" в совершении инкриминируемых деяний, последовательны, находятся в достаточном соответствии друг с другом, а потому обоснованно признаны достоверными относительно обстоятельств правонарушения и имеющими доказательственную силу.

Согласно статье 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Таким образом, приняв во внимание отсутствие доказательств невозможности соблюдения юридическим лицом требований трудового законодательства в силу чрезвычайных событий и обстоятельств, которые оно не могло предвидеть и предотвратить при соблюдении той степени заботливости и осмотрительности, которая от него требовалась, суд пришел к обоснованному выводу о законности оспариваемого постановления.

Вместе с тем в соответствии с общими правилами назначения административного наказания, основанными на принципах справедливости, соразмерности и индивидуализации ответственности, административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с КоАП РФ (часть 1 статьи 4.1 КоАП РФ).

Санкция части 1 статьи 5.27.1 КоАП РФ предусматривает ответственность для юридических лиц в виде предупреждения или наложения административного штрафа от пятидесяти тысяч до восьмидесяти тысяч рублей.

Часть 2 статьи 3.4 КоАП РФ определяет, что предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

Согласно постановлению главного государственного инспектора труда Государственной инспекции труда в Вологодской области от 25.04.2016 N ... БУЗ ВО "Череповецкая станция скорой медицинской помощи" ранее к административной ответственности не привлекалось; имеются обстоятельства, смягчающие административную ответственность; отсутствуют отягчающие административную ответственность обстоятельства, полагаю возможным изменить назначенное наказание в виде административного штрафа на предупреждение.

Руководствуясь статьей 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

решила:

постановление главного государственного инспектора труда Государственной инспекции труда в Вологодской области от 25.04.2016 N ... , решение судьи Череповецкого городского суда Вологодской области от 04.07.2016 по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 5.27.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении бюджетного учреждения здравоохранения Вологодской области "Череповецкая станция скорой медицинской помощи" изменить, назначить наказание в виде предупреждения.

Судья

Вологодского областного суда Е.Г. Мальцева