Решение Вологодского областного суда от 13 сентября 2016 г. по делу N 7-757/2016

Судья Вологодского областного суда Мальцева Е.Г. при секретаре Чикиной Т.Н., рассмотрев жалобу Юрченкова С.В. на решение судьи Вологодского городского суда Вологодской области от 04.08.2016, которым постановление начальника отдела Управления Федеральной миграционной службы России по Вологодской области в городе Вологде Леонтьевой Е.В. от "ДАТА" N ... по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 19.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении Юрченкова С.В., решение по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении от "ДАТА" оставлено без изменения, жалоба Юрченкова С.В. - без удовлетворения,

установила:

постановлением начальника отдела Управления Федеральной миграционной службы России по Вологодской области в городе Вологде (далее отдел УФМС России по Вологодской области в городе Вологде) Леонтьевой Е.В. от "ДАТА" N ... Юрченков С.В. привлечен к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 19.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее КоАП РФ), и ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 2 000 рублей.

Решением заместителя руководителя территориального органа УФМС России по Вологодской области Кочина Б.Ю. от "ДАТА" указанное постановление оставлено без изменения, жалоба Юрченкова С.В. - без удовлетворения.

Оспаривая правомерность привлечения к административной ответственности, Юрченков С.В. обратился с жалобой в суд, просил постановление от "ДАТА", решение от "ДАТА" отменить, производство по делу прекратить, ссылаясь на незаконность привлечения его к административной ответственности, полагая, что нарушение сроков обмена паспорта не влечет его недействительности.

В судебном заседании Юрченков С.В. жалобу поддержал по изложенным в ней доводам, просил удовлетворить.

Представитель УФМС России по Вологодской области в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещался надлежащим образом.

Судьей принято приведенное выше решение.

В жалобе Юрченков С.В. просит постановление, решение должностных лиц и решение судьи отменить, приводя прежние доводы.

Проверив материалы дела, изучив доводы жалобы, прихожу к следующему.

В соответствии со статьей 10 Федерального закона от 31.05.2002 N62-ФЗ "О гражданстве Российской Федерации" документом, удостоверяющим гражданство Российской Федерации, является паспорт гражданина Российской Федерации или иной основной документ, содержащий указание на гражданство лица. Виды основных документов, удостоверяющих личность гражданина Российской Федерации, определяются федеральным законом.

В силу пункта 1 Положения о паспорте гражданина Российской Федерации, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 08.07.1997 N 828, паспорт гражданина Российской Федерации является основным документом, удостоверяющим личность гражданина Российской Федерации на территории Российской Федерации. Паспорт обязаны иметь все граждане Российской Федерации, достигшие 14-летнего возраста и проживающие на территории Российской Федерации.

Согласно пункту 7 Положения срок действия паспорта гражданина: от 14 лет - до достижения 20-летнего возраста; от 20 лет - до достижения 45-летнего возраста; от 45 лет - бессрочно.

По достижении гражданином (за исключением военнослужащих, проходящих службу по призыву) 20-летнего и 45-летнего возраста паспорт подлежит замене.

В силу пункта 9 указанного Положения нарушение требований настоящего Положения влечет за собой ответственность должностных лиц и граждан в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В соответствии с пунктами 12, 15 названного Положения замена паспорта производится по достижении возраста, предусмотренного пунктом 7 Положения. Документы и личные фотографии для получения или замены паспорта должны быть сданы гражданином не позднее 30 дней после наступления обстоятельств, указанных в пунктах 1, 7 или 12 настоящего Положения.

Таким образом, на гражданина возложена обязанность заменить паспорт по достижении 45-летнего возраста и сдать для этого необходимые документы в территориальный орган миграционной службы не позднее 30 дней после достижения указанного возраста, невыполнение указанной обязанности влечет административную ответственность.

Часть 1 статьи 19.15 КоАП РФ предусматривает ответственность за проживание по месту пребывания или по месту жительства в жилом помещении гражданина Российской Федерации, обязанного иметь документ, удостоверяющий личность гражданина (паспорт), без документа, удостоверяющего личность гражданина (паспорта), или по недействительному документу, удостоверяющему личность гражданина (паспорту).

Как следует из материалов дела, Юрченков С.В. после достижения "ДАТА" 45-летнего возраста не принял мер в течение 30 дней для замены паспорта, и в период с "ДАТА" по день обнаружения - "ДАТА" в нарушение пунктов 1, 7 Положения о паспорте Российской Федерации проживал по паспорту, срок действия которого истек.

Факт административного правонарушения и виновность Юрченкова С.В. в его совершении подтверждаются: протоколом об административном правонарушении от "ДАТА", и всеми материалами дела об административном правонарушении.

При рассмотрении жалобы на постановление должностного лица судья пришел к правильному и обоснованному выводу о наличии в бездействии Юрченкова С.В. состава административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 19.15 КоАП РФ.

Доводы жалобы о том, что паспорт не являлся недействительным, нельзя признать обоснованными, поскольку истечение срока действия паспорта гражданина Российской Федерации влечет его недействительность.

Административное наказание назначено Юрченкову С.В. в пределах санкции части 1 ст. 19.15 КоАП РФ, с учетом всех обстоятельств дела, характера совершенного правонарушения, является минимальным.

При рассмотрении дела об административном правонарушении существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных КоАП РФ, что не позволило бы всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело и повлекло отмену постановления и решения, не установлено.

Руководствуясь статьей 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

решила:

решение судьи Вологодского городского суда Вологодской области от 04.08.2016 оставить без изменения, жалобу Юрченкова С.В. - без удовлетворения.

Судья

Вологодского областного суда Е.Г. Мальцева