Решение Вологодского областного суда от 20 сентября 2016 г. по делу N 7-798/2016

Судья Вологодского областного суда Мальцева Е.Г. при секретаре Баландиной А.А., рассмотрев жалобу защитника администрации города Сокола по доверенности Гусевой Е.А. на решение судьи Сокольского районного суда Вологодской области от 16.08.2016, котором постановление главного государственного санитарного врача по Сокольскому, Усть-Кубинскому, Вожегодскому, Сямженскому, Харовскому, Верховажскому районам Вологодской области Чежиной Н.В. от "ДАТА" N ... изменено, размер административного штрафа снижен до 52 500 рублей,

установила:

постановлением главного государственного санитарного врача по Сокольскому, Усть-Кубинскому, Вожегодскому, Сямженскому, Харовскому, Верховажскому районам Вологодской области Чежиной Н.В. от "ДАТА" N ... Администрация города Сокола признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 8.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ), назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 105 000 рублей.

Оспаривая правомерность привлечения к административной ответственности, защитник администрации города Сокола по доверенности Гусева Е.А. обратилась в суд с жалобой, просила постановление должностного лица отменить, ссылаясь на отсутствие вины во вменяемом административном правонарушении.

В судебном заседании защитник администрации города Сокола Гусева Е.А. доводы жалобы поддержала, указав, что субъектами административного правонарушения в данном случае должны являться МКУ "Управление ЖКХ г. Сокола" и ООО "Комус", на которых в рамках заключенного контракта возложена обязанность по организации сбора и вывоза бытовых отходов и мусора, содержанию мест захоронения. Отметила, что в настоящее время выявленные нарушения устранены. При рассмотрении вопроса о правомерности назначенного наказания просила применить положения части 3.2 статьи 4.1 КоАП РФ.

Представитель главного государственного санитарного врача по Сокольскому, Усть-Кубинскому, Вожегодскому, Сямженскому, Харовскому, Верховажскому районам Вологодской области Якуничева Е.И. в судебном заседании с доводами жалобы не согласилась, указав на доказанность вины администрации города Сокола во вменяемом правонарушении.

Судом вынесено приведенное решение.

В жалобе защитник администрации города Сокола Гусева Е.А. просит отменить решение судьи, прекратить производство по делу, указывая на недоказанность вины администрации города Сокола в совершении административного правонарушения.

Проверив материалы дела, изучив доводы жалобы, заслушав защитника администрации города Сокола Гусеву Е.А., не нахожу оснований для удовлетворения жалобы.

Статьей 8.2 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за несоблюдение экологических и санитарно-эпидемиологических требований при сборе, накоплении, использовании, обезвреживании, транспортировании, размещении и ином обращении с отходами производства и потребления, веществами, разрушающими озоновый слой, или иными опасными веществами.

Экологические и санитарно-эпидемиологические требования при сборе, складировании, использовании, сжигании, переработке, обезвреживании, транспортировке, захоронении и ином обращении с отходами производства и потребления или иными опасными веществами установлены федеральными законами от 10.01.2002 N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды", от 24.06.1998 N 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления", от 04.05.1999 N 96-ФЗ "Об охране атмосферного воздуха", а также Федеральным законом от 30.03.1999 N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" и другими нормативно-правовыми актами.

Согласно статье 11 Федерального закона от 30.03.1999 N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" юридические лица обязаны выполнять требования санитарного законодательства, обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг.

Как следует из материалов дела, в ходе административного расследования, проведенного специалистами отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Вологодской области в Сокольском, Усть-Кубинском, Вожегодском, Сямженском, Харовском, Верховажском районам Вологодской области в отношении администрации города Сокола, выявлены нарушения экологических и санитарных требований, установленных законодательством Российской Федерации в области охраны окружающей среды и здоровья человека: на территории кладбища, расположенного по адресу: "адрес", не проведены работы по благоустройству (расчистка территории от кустарника, уничтожение свалок бытового и лесного мусора); территория вокруг контейнеров, установленных на территории кладбища захламлена бытовым и лесным мусором, тем самым не проведены профилактические дератизационные мероприятия.

Факт нарушения администрацией города Сокола экологических и санитарных требований подтверждается протоколом об административном правонарушении от "ДАТА" N ... , протоколом осмотра территории от "ДАТА" с приложением фототаблицы, всеми материалами дела об административном правонарушении в их совокупности, которые были всесторонне и полно проверены и оценены судьей в соответствии с требованиями статьи 26.11 КоАП РФ.

Доказательства, положенные в обоснование вывода о виновности администрации города Сокола в совершении указанного административного правонарушения, последовательны, находятся в достаточном соответствии друг с другом, полно и объективно отражают событие правонарушения и подтверждают вину, а потому обоснованно признаны достоверными относительно обстоятельств правонарушения и имеющими доказательственную силу.

При определении меры наказания судьей в полной мере учтены характер совершенного административного правонарушения, конкретные обстоятельства содеянного и назначено наказание с применением положений пункта 3.2 статьи 4.1 КоАП РФ.

Порядок и срок давности привлечения администрации города Сокола к административной ответственности не нарушены.

Факт передачи части полномочий по организации сбора и вывоза бытовых отходов и мусора, содержанию мест захоронения иным лицам не освобождает администрацию города Сокола от исполнения возложенных законом обязанностей, осуществления контроля и понуждения подрядных организаций к выполнению договорных обязательств в соответствии с требованиями закона.

Существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных КоАП РФ, что не позволило бы всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело и повлекло отмену постановления, не установлено.

Руководствуясь статьей 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

решила:

решение судьи Сокольского районного суда Вологодской области от 16.08.2016 оставить без изменения, жалобу защитника администрации города Сокола по доверенности Гусевой Е.А. - без удовлетворения.

Судья

Вологодского областного суда Е.Г. Мальцева