Решение Вологодского областного суда от 27 сентября 2016 г. по делу N 7-826/2016

Судья Вологодского областного суда Мальцева Е.Г. при секретаре Баландиной А.А., рассмотрев жалобу директора общества с ограниченной ответственностью "Юникс" Ершовой Ю. Н. на решение судьи Белозерского районного суда Вологодской области от 02.08.2016, которым постановление главного государственного санитарного врача по Вологодской области в Кирилловском, Белозерском, Вашкинском, Вытегорском районах от 02.06.2016 N ... оставлено без изменения, жалоба Ершовой Ю. Н. - без удовлетворения,

установила:

постановлением главного государственного санитарного врача по Вологодской области в Кирилловском, Белозерском, Вашкинском, Вытегорском районах территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Вологодской области (далее - Территориальный отдел Управления Роспотребнадзора по Вологодской области) Лопиной С.А. от 02.06.2016 N ... директор общества с ограниченной ответственностью "Юникс" (далее - ООО "Юникс") Ершова Ю.Н. признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 14.43 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ), и подвергнута административному наказанию в виде административного штрафа в размере 20 000 рублей.

Оспаривая правомерность привлечения к административной ответственности, Ершова Ю.Н. обратилась с жалобой в суд, просила отменить постановление должностного лица, ссылаясь на отсутствие угрозы причинения вреда жизни или здоровью граждан, привлечение к административной ответственности по данному факту заведующей магазином.

В судебное заседание Ершова Ю.Н., представитель Территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Вологодской области не явились, о времени и месте рассмотрения жалобы извещены надлежащим образом.

Судьей вынесено приведенное решение.

В жалобе Ершова Ю.Н. просит отменить постановление должностного лица, решение судьи, указывая, что является ненадлежащим субъектом административного правонарушения, а также на процессуальные нарушения, допущенные при производстве по делу.

Проверив материалы дела, изучив доводы жалобы, прихожу к следующему.

Частью 2 статьи 14.43 КоАП РФ предусмотрена ответственность за нарушение изготовителем, исполнителем (лицом, выполняющим функции иностранного изготовителя), продавцом требований технических регламентов или подлежащих применению до дня вступления в силу соответствующих технических регламентов обязательных требований к продукции либо к продукции и связанным с требованиями к продукции процессам проектирования (включая изыскания), производства, строительства, монтажа, наладки, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации и утилизации либо выпуск в обращение продукции, не соответствующей таким требованиям, за исключением случаев, указанных в Кодексе, повлекшие причинение вреда жизни или здоровью граждан, имуществу физических или юридических лиц, государственному или муниципальному имуществу, окружающей среде, жизни или здоровью животных и растений либо создавшие угрозу причинения вреда жизни или здоровью граждан, окружающей среде, жизни или здоровью животных и растений.

Как следует из материалов дела, прокуратурой Белозерского района с привлечением сотрудников территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Вологодской области в Кирилловском, Белозерском, Вашкинском, Вытегорском районах 10.02.2016 проведена проверка деятельности магазина " ... " ООО "Юникс", в ходе которой было установлено, что директором ООО "Юникс" Ершовой Ю.Н. не обеспечено соблюдение требований пункта 5 статьи 15 Федерального закона от 30.03.1999 N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения", части 2 статьи 3 Федерального закона от 02.01.2000 N 29-ФЗ "О качестве и безопасности пищевых продуктов", пункта 12 статьи 17 Технического регламента Таможенного союза ТР ТС 021/2011 "О безопасности пищевой продукции", пункта 8.24 СП 2.3.6.1066-01 "Санитарно - эпидемиологические требования к организациям продовольственной торговли и обороту", а именно: в магазине на реализации находилась пищевая продукция с истекшим сроком годности: хлебобулочные изделия в количестве 2 штук, дата изготовления 08.02.2016, срок годности 48 часов, копченый лещ, массой около 0,9 кг, срок годности до 10.02.2016; на момент проведения проверки 10.02.2016 в 16 часов установлена реализация пивного напитка " ... " в количестве 2 штук объемом 1,5 литра по цене ... рублей с истекшим сроком годности, дата розлива 26.11.2014, годен до 12 месяцев.

Постановлением главного государственного санитарного врача по Вологодской области в Кирилловском, Белозерском, Вашкинском, Вытегорском районах Лопиной С.А. от 02.06.2016 N ... директор ООО "Юникс" Ершова Ю.Н. признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 14.43 КоАП РФ, и подвергнута административному наказанию в виде административного штрафа в размере 20 000 рублей.

Суд, анализируя собранные по делу доказательства, пришел к выводу об обоснованном привлечении директора ООО "Юникс" Ершовой Ю.Н. к административной ответственности по части 2 статьи 14.43 КоАП РФ.

С указанным выводом согласиться нельзя по следующим основаниям.

В силу положений статьи 2.4 КоАП РФ административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.

Согласно примечанию к данной статье, совершившие административные правонарушения в связи с выполнением организационно-распорядительных или административно-хозяйственных функций руководители и другие работники организаций несут административную ответственность как должностные лиц.

Из материалов дела следует, что данному факту постановлением главного государственного санитарного врача по Вологодской области в Кирилловском, Белозерском, Вашкинском, Вытегорском районах от 26.05.2016 N ... уже было привлечено к административной ответственности по части 2 статьи 14.43 КоАП РФ должностное лицо ООО "Юникс" - заведующая магазином " ... " ООО "Юникс" С.О.В.

Из указанного постановления, вступившего в законную силу, следует, что реализация пищевой продукции с истекшим сроком годности в магазине " ... " ООО "Юникс" допущена в связи с ненадлежащим исполнением должностных обязанностей заведующей магазином С.О.В.

То обстоятельство, что Ершова Ю.Н. является директором юридического лица, не является безусловным и единственным основанием для привлечения ее к административной ответственности как должностного лица.

В соответствии со статьей 26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении подлежат выяснению, в частности: лицо, совершившее действия (бездействие), за которые КоАП РФ или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, а также виновность такого лица в совершении административного правонарушения.

Установление виновности предполагает доказывание не только вины субъекта, но и его непосредственной причастности к совершению действия, то есть объективной стороны деяния (необходимо доказать, что именно данное лицо совершило административное правонарушение). Выяснение указанного вопроса имеет основополагающее значение для всестороннего, полного и объективного рассмотрения дела и своевременного привлечения виновного лица к административной ответственности.

При таких обстоятельствах в действиях директора ООО "Юникс" Ершовой Ю.Н. отсутствует состав административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 14.43 КоАП РФ.

Согласно пункту 2 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ отсутствие состава административного правонарушения является одним из обстоятельств, при наличии которого производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению.

С учетом изложенного прихожу к выводу о том, что постановление должностного лица от 02.06.2016 N ... , а также решение судьи районного суда от 02.08.2016 не могут быть признаны законными и обоснованными и подлежат отмене, а производство по делу - прекращению на основании пункта 2 части 1 статьи 30.7 КоАП РФ в связи с отсутствием в действиях директора ООО "Юникс" Ершовой Ю.Н. состава административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 14.43 КоАП РФ.

Руководствуясь статьей 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

решила:

жалобу директора общества с ограниченной ответственностью "Юникс" Ершовой Ю. Н. удовлетворить.

Постановление главного государственного санитарного врача по Вологодской области в Кирилловском, Белозерском, Вашкинском, Вытегорском районах территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Вологодской области Лопиной С.А. от 02.06.2016 N ... , решение судьи Белозерского районного суда Вологодской области от 02.08.2016, вынесенные в отношении директора общества с ограниченной ответственностью "Юникс" Ершовой Ю. Н. по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 14.43 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, отменить.

Производство по делу прекратить на основании пункта 2 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

Судья

Вологодского областного суда Е.Г. Мальцева