Решение Вологодского областного суда от 04 октября 2016 г. по делу N 7-845/2016

Судья Вологодского областного суда Мальцева Е.Г. при секретаре Баландиной А.А., рассмотрев жалобу Левтяковой А. С. на решение судьи Череповецкого городского суда Вологодской области от 06.09.2016, которым постановление административной комиссии в городе Череповце от 26.05.2016 N ... , вынесенное в отношении Левтяковой А. С. по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 3.1 Закона Вологодской области от 08.12.2010 N 2429-ОЗ "Об административных правонарушениях в Вологодской области", оставлено без изменения, жалоба Левтяковой А. С. - без удовлетворения,

установила:

постановлением административной комиссии в городе Череповце от 26.05.2016 N ... Левтякова А.С. признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 3.1 Закона Вологодской области от 08.12.2010 N 2429-ОЗ "Об административных правонарушениях в Вологодской области", и подвергнута административному наказанию в виде административного штрафа в размере 1300 рублей.

Оспаривая правомерность привлечения к административной ответственности, Левтякова А.С. обратилась в суд с жалобой, просила отменить постановление административной комиссии, ссылаясь на суровость назначенного наказания.

В судебном заседании Левтякова А.С. и ее защитник Зузолин И.В. доводы жалобы поддержали.

Судьей принято приведенное выше решение.

В жалобе Левтякова А.С. просит решение судьи, постановление должностного лица изменить, заменить административное наказание в виде административного штрафа предупреждением.

Проверив материалы дела об административном правонарушении, изучив доводы жалобы, прихожу к следующему.

Согласно статье 3.1 Закона Вологодской области от 08.12.2010 N2429-ОЗ "Об административных правонарушениях в Вологодской области" нарушение установленных муниципальными правовыми актами правил благоустройства территории поселения (городского округа), если это действие (бездействие) не образует состава административного правонарушения, предусмотренного Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до пяти тысяч рублей.

В соответствии с пунктом 1.3 Правил благоустройства территории города Череповца, утвержденных решением Череповецкой городской Думы от 30.06.2014 N 144 (действовавших на момент совершения административного правонарушения), зелеными насаждениями является совокупность древесно-кустарниковой и травянистой растительности естественного и искусственного происхождения (включая парки, скверы, газоны, цветники, а также отдельно стоящие деревья, кустарники и другие насаждения).

На территории города запрещается проезд или стоянка транспортного средства на участках с зелеными насаждениями, в том числе на газонах, цветниках, озелененных площадках придомовых территорий многоквартирных домов или административных зданий, на детских, спортивных, хозяйственных и площадках отдыха (пункт 2.2.6 Правил).

Решением Череповецкой городской Думы от 27.04.2016 N 81 решение Череповецкой городской Думы от 30.06.2014 N 144 "Об утверждении Правил благоустройства территории города Череповца" признано утратившим силу, утверждены Правила благоустройства территории города Череповца, в пунктах 1.3, 2.2.6 которых были воспроизведены аналогичные нормы.

Как усматривается из материалов дела об административном правонарушении, 26.03.2016 в 13 часов 42 минуты у дома "адрес" Левтякова А.С. допустила стоянку транспортного средства на участке с зелеными насаждениями.

11.05.2016 должностным лицом административного органа в отношении Левтяковой А.С. составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью 3.1 Закона Вологодской области от 08.12.2010 N2429-ОЗ "Об административных правонарушениях в Вологодской области".

Постановлением административной комиссии в городе Череповце от 26.05.2016 N ... Левтякова А.С. привлечена к административной ответственности, установленной данной нормой.

Согласно постановлению Левтякова А.С. нарушила требования пункта 2.2.6 Правил благоустройства территории города Череповца

.

Судья Череповецкого городского суда Вологодской области с выводами должностного лица административного органа согласился.

Вместе с тем, при рассмотрении жалобы на постановление должностного лица административного органа от 26.05.2016 N ... , решение судьи Череповецкого городского суда Вологодской области от 06.09.2016 в Вологодском областном суде установлено, что решением Вологодского областного суда от 22.09.2016 пункт 2.2.6 Правил благоустройства территории города Череповца, утвержденных решением Череповецкой городской Думы от 27.04.2016 N 81, признан недействующим.

Конституция Российской Федерации устанавливает, что если после совершения правонарушения ответственность за него устранена или смягчена, применяется новый закон (часть 2 статьи 54).

Производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при наличии такого обстоятельства как отмена закона, установившего административную ответственность (пункт 5 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ).

В силу части 2 статьи 1.7 КоАП РФ закон, смягчающий или отменяющий административную ответственность за административное правонарушение либо иным образом улучшающий положение лица, совершившего административное правонарушение, имеет обратную силу, то есть распространяется и на лицо, которое совершило административное правонарушение до вступления такого закона в силу и в отношении которого постановление о назначении административного наказания не исполнено.

Положения части 2 статьи 1.7 "Действие законодательства об административных правонарушениях во времени" и пункта 5 части 1 статьи 24.5 "Обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении" Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях являются взаимосвязанными. Они воспроизводят и конкретизируют соответствующие положения Конституции Российской Федерации применительно к институту административной ответственности физических и юридических лиц. Согласно этим нормам, действие закона, отменяющего административную ответственность, распространяется на лиц, в отношении которых не исполнено постановление о назначении административного наказания.

КоАП РФ установлено, что по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 названного Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

Согласно пункту 5 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при отмене закона, установившего административную ответственность.

При таких обстоятельствах постановление административной комиссии в городе Череповце от 26.05.2016 N ... , решение судьи Череповецкого городского суда Вологодской области от 06.09.2016, вынесенные в отношении Левтяковой А.С. по делу об административном правонарушении, подлежат отмене.

Производство по делу подлежит прекращению на основании пункта 5 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ в связи с отменой закона, установившего административную ответственность.

Руководствуясь статьей 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

решила:

постановление административной комиссии в городе Череповце от 26.05.2016 N ... , решение судьи Череповецкого городского суда Вологодской области от 06.09.2016, вынесенные в отношении Левтяковой А. С. по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 3.1 Закона Вологодской области от 08.12.2010 N 2429-ОЗ "Об административных правонарушениях в Вологодской области", отменить.

Производство по настоящему делу прекратить на основании пункта 5 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Судья

Вологодского областного суда Е.Г. Мальцева