Апелляционное определение СК по гражданским делам Тульского областного суда от 08 сентября 2016 г. по делу N 33-3015/2016

Судебная коллегия по гражданским делам Тульского областного суда в составе:

председательствующего Бобковой С.А.

судей Пономаревой Е.И., Чернецовой Н.А.

при секретаре Ш.

рассмотрела в открытом судебном заседании дело по апелляционной жалобе Галушкина А.В., Галушкиной А.Б., действующей в своих интересах и в интересах несовершеннолетней ФИО1, на решение Зареченского районного суда г.Тулы от 22.06.2016 года по гражданскому делу по иску Галушкина А.В., Галушкиной А.Б., действующей в своих интересах и в интересах несовершеннолетней ФИО1, к администрации г.Тулы о признании права пользования жилым помещением, обязании заключить договор социального найма жилого помещения.

Заслушав доклад судьи Бобковой С.А., судебная коллегия

установила:

Галушкин А.В. и Галушкина А.Б., действующая в своих интересах и в интересах несовершеннолетней ФИО1, обратились в суд с иском к администрации г.Тулы о признании права пользования жилым помещением и обязании заключить с ними договор социального найма жилого помещения. В обоснование заявленных требований указали, что собственником квартиры, расположенной по адресу: "адрес", являлась ФИО2, с которой она (истец Галушкина А.Б.) познакомилась в ДД.ММ.ГГГГ и стала оказывать ей помощь, как одинокому, пожилому человеку. Ввиду сложившихся между ними доверительных отношений ФИО2 передала ей (Галушкиной А.Б.) ключи от спорной квартиры, предложила совместно проживать в принадлежащем ей жилом помещении, намеревалась переоформить квартиру на истицу. Сделав в квартире ремонт, она (Галушкина А.Б.) в ДД.ММ.ГГГГ вместе с сыном переехала к ФИО2, с момента вселения стала оплачивать коммунальные услуги. ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 заболела, была госпитализирована в больницу, а ДД.ММ.ГГГГ умерла, не успев переоформить право собственности на квартиру на нее (Галушкину А.Б.). После смерти ФИО2 она (Галушкина А.Б.) продолжает проживать в спорной квартире, куда переехал также ее супруг (Галушкин А.В.), в ДД.ММ.ГГГГ у них родилась дочь ФИО1, которая с рождения постоянно проживает в спорном жилом помещении. О праве на наследство по закону на имущество умершей ФИО2 никто не заявлял. Полагают, что правоотношения, сложившиеся между ними (истцами) и собственником жилого помещения, аналогичны условиям договора найма жилого помещения. С момента вселения в квартиру и по настоящее время их семья несет расходы по содержанию жилья и оплате коммунальных услуг, принимает меры по обеспечению сохранности жилого помещения, поддерживает его в надлежащем состоянии, осуществляет текущий ремонт, в ДД.ММ.ГГГГ с ними управляющей компанией заключен договор управления многоквартирным домом. До ДД.ММ.ГГГГ законность их вселения и проживания в спорном помещении никем не оспаривалась. Полагая, что передача жилого помещения в муниципальную собственность не может повлиять на их право пользования квартирой, просили признать за ними право пользования жилым помещением, расположенным по адресу: "адрес", и обязать администрацию г.Тулы заключить с ними договор социального найма указанного жилого помещения.

В судебном заседании истцы Галушкин А.В. и Галушкина А.Б., действующая в своих интересах и интересах несовершеннолетней ФИО1, и их представитель по доверенностям Ивлева Д.В. исковые требования поддержали по указанным в иске основаниям.

Представитель ответчика администрации г.Тулы по доверенности Пантелеева Н.И. иск не признала, указав, что истцами не представлено доказательств правомерности их вселения и проживания в спорном жилом помещении.

Решением Зареченского районного суда г.Тулы от 22.06.2016г. в удовлетворении исковых требований Галушкина А.В. и Галушкиной А.Б., действующей в своих интересах и в интересах несовершеннолетней ФИО1, отказано.

В апелляционной жалобе Галушкин А.В., Галушкина А.Б., действующая в своих интересах и в интересах несовершеннолетней ФИО1, просят решение суда отменить, как незаконное и необоснованное, вынести по делу новое решение, которым удовлетворить их исковые требования.

Изучив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, выслушав пояснения Галушкина А.В., Галушкиной А.Б., действующей в своих интересах и в интересах несовершеннолетней ФИО1, и их представителя по доверенностям Ивлевой Д.В., поддержавших доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.

В соответствии со ст.327.1 ГПК РФ суд апелляционной инстанции рассматривает дела в пределах доводов, изложенных в апелляционных жалобе, представлении и возражениях относительно жалобы, представления.

Согласно ст.56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом. Суд определяет, какие обстоятельства имеют значение для дела, какой стороне надлежит их доказывать, выносит обстоятельства на обсуждение, даже если стороны на какие-либо из них не ссылались.

Разрешая возникший спор, суд первой инстанции правильно установилобстоятельства, имеющие значение для дела, проверил доводы сторон по существу спора и обоснованно пришел к выводу об отказе в удовлетворении исковых требований Галушкиных А.В.,А.Б. и ФИО1 Этот вывод подробно мотивирован судом в постановленном по делу решении, подтвержден имеющимися в материалах дела доказательствами и не противоречит требованиям материального закона, регулирующего спорные правоотношения.

В соответствии с ч.1 ст.40 Конституции Российской Федерации никто не может быть произвольно лишен жилища.

В силу ч.4 ст.3 ЖК РФ никто не может быть выселен из жилища или ограничен в праве пользования жилищем иначе как по основаниям и в порядке, которые предусмотрены данным Кодексом и другими федеральными законами.

В соответствии с п.13 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 31.10.1995г. N8 "О некоторых вопросах применения судами Конституции Российской Федерации при осуществлении правосудия" при рассмотрении дел, вытекающих из жилищных правоотношений, судам необходимо учитывать, что Конституция РФ предоставила каждому, кто законно находится на территории РФ, право свободно передвигаться, выбирать место пребывания и жительства, а также гарантировала право на жилище (ст.27 ч.1, ст.40 ч.1).

Как установлено в ходе судебного разбирательства и усматривается из материалов дела, собственником спорного жилого помещения - однокомнатной квартиры "адрес", общей площадью "данные изъяты" кв.м, в т.ч. жилой площадью "данные изъяты" кв.м, являлась ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, на основании договора передачи от ДД.ММ.ГГГГ N.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 умерла.

ДД.ММ.ГГГГ нотариусом г.Тулы ФИО3 было выдано администрации г.Тулы свидетельство о праве на наследство по закону, согласно которому квартира, расположенная по адресу: "адрес", принадлежащая ФИО2, является выморочным имуществом и переходит в собственность по наследству муниципальному образованию г.Тула.

ДД.ММ.ГГГГ администрацией г.Тулы получено свидетельство о государственной регистрации права собственности на спорную квартиру.

Вступившим в законную силу ДД.ММ.ГГГГ решением Зареченского районного суда г.Тулы от 28.01.2016г. удовлетворены исковые требования администрации г.Тулы о выселении Галушкиных А.В., А.Б., ФИО1 из жилого помещения, расположенного по адресу: "адрес". В удовлетворении встречных исковых требований Галушкина А.В. и Галушкиной А.Б., действующей в своих интересах и в интересах несовершеннолетней ФИО1, к администрации г.Тулы о признании свидетельства о праве на наследство по закону недействительным, признании права собственности на жилое помещение отказано.

До настоящего времени Галушкины А.В., А.Б., ФИО1 продолжают проживать в жилом помещении, находящемся в собственности муниципального образования г.Тула.

Обращаясь в суд с данным иском, истцы Галушкины А.В. и А.Б. указали, что были вселены в спорную квартиру на законных основаниях - с согласия собственника жилого помещения ФИО2, после смерти последней продолжают до настоящего времени проживать в спорном жилом помещении, несут расходы по оплате жилищно-коммунальных услуг, т.е. фактически проживают в спорной квартире на условиях договора социального найма.

Разрешая возникший спор, суд первой инстанции обоснованно исходил из следующего.

Согласно выпискам из домовой книги и лицевого счета (л.д.83,84) истцы зарегистрированы в двухкомнатной квартире, общей площадью "данные изъяты" кв.м, по адресу: "адрес",: Галушкин А.В. - с ДД.ММ.ГГГГ, Галушкина А.Б. - с ДД.ММ.ГГГГ, несовершеннолетняя ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р., - с ДД.ММ.ГГГГ Указанная квартира принадлежит на праве общей долевой собственности ФИО4 и В.Г. (родителям истца Галушкина А.В.) и ФИО1 (дочери истцов) - по 1\3 доли каждому. ФИО5 снят с регистрационного учета ДД.ММ.ГГГГ в связи со смертью.

В спорной квартире по адресу: "адрес" - после смерти ФИО2 никто не зарегистрирован.

Согласно ст.127 ЖК РСФСР, действовавшего в 1997г., т.е. на момент, когда, по утверждению истицы Галушкиной А.Б., она была вселена в спорную квартиру собственником жилого помещения ФИО2, граждане, имеющие в личной собственности жилой дом (часть дома), квартиру, пользуются ими для личного проживания и проживания членов их семей. Они вправе вселять в дом, квартиру других граждан, а также сдавать их внаем на условиях и в порядке, устанавливаемых законодательством Союза ССР, настоящим Кодексом и другим законодательством РСФСР.

Члены семьи собственника жилого дома, квартиры (статья 53), проживающие совместно с ним, вправе пользоваться наравне с ним помещениями в доме, квартире, если при их вселении не было оговорено иное. Право пользования помещением сохраняется за этими лицами и в случае прекращения семейных отношений с собственником жилого дома, квартиры. К отношениям пользования жилыми помещениями между собственником дома, квартиры и бывшими членами его семьи применяются правила, установленные статьями 131 - 137 настоящего Кодекса.

В силу ст.53 ЖК РСФСР члены семьи нанимателя, проживающие совместно с ним, пользуются наравне с нанимателем всеми правами и несут все обязанности, вытекающие из договора найма жилого помещения. Совершеннолетние члены семьи несут солидарную с нанимателем имущественную ответственность по обязательствам, вытекающим из указанного договора.

К членам семьи нанимателя относятся супруг нанимателя, их дети и родители. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы, а в исключительных случаях и иные лица могут быть признаны членами семьи нанимателя, если они проживают совместно с нанимателем и ведут с ним общее хозяйство.

Если граждане, указанные в части второй настоящей статьи, перестали быть членами семьи нанимателя, но продолжают проживать в занимаемом жилом помещении, они имеют такие же права и обязанности, как наниматель и члены его семьи.

Как установлено в ходе судебного разбирательства, истцы Галушкины А.В. и А.Б. не являлись родственниками ФИО2, не относились к той категории лиц, которые в силу закона относятся к членам семьи собственника жилого помещения, членом семьи собственника жилого помещения ФИО2 не признавались, на регистрационном учете при жизни собственника квартиры в спорном жилом помещении не состояли, не унаследовали спорное недвижимое имущество после смерти ФИО2 ни по закону, ни по завещанию.

После смерти ФИО2, умершей ДД.ММ.ГГГГ, Галушкины А.В. и А.Б. без каких-либо законных оснований остались проживать в принадлежавшем ей ( ФИО2) жилом помещении.

Согласно ст.28 ЖК РСФСР, действовавшего на момент открытия наследства после смерти ФИО2, граждане, нуждающиеся в улучшении жилищных условий, имеют право на получение в пользование жилого помещения в домах государственного или общественного жилищного фонда в порядке, предусмотренном законодательством Союза ССР, настоящим Кодексом и другим законодательством РСФСР.

При этом, в силу положений ст.33 ЖК РСФСР, жилые помещения предоставляются гражданам, состоящим на учете нуждающихся в улучшении жилищных условий, в порядке очередности, исходя из времени принятия их на учет и включения в списки на получение жилых помещений.

В соответствии со ст.47 ЖК РСФСР на основании решения о предоставлении жилого помещения в доме государственного или общественного жилищного фонда исполнительный комитет районного, городского, районного в городе, поселкового, сельского Советов народных депутатов выдает гражданину ордер, который является единственным основанием для вселения в предоставленное жилое помещение.

Согласно ст.51 ЖК РФ договор найма жилого помещения в домах государственного и общественного жилищного фонда заключается в письменной форме на основании ордера на жилое помещение между наймодателем - жилищно-эксплуатационной организацией (а при ее отсутствии - соответствующим предприятием, учреждением, организацией) и нанимателем - гражданином, на имя которого выдан ордер.

В договоре найма жилого помещения определяются права и обязанности сторон по пользованию жилыми помещениями.Ордер на право вселения и проживания в спорной квартире истцам в установленном законом порядке не выдавался, договор найма жилого помещения с ними не заключался.

Согласно ст.1151 ГК РФ, на основании которой муниципальному образованию город Тула ДД.ММ.ГГГГ. нотариусом г.Тулы было выдано свидетельство о праве на наследство на являющуюся выморочным имуществом "адрес", в случае, если отсутствуют наследники как по закону, так и по завещанию, либо никто из наследников не имеет права наследовать или все наследники отстранены от наследования (ст.1117), либо никто из наследников не принял наследства, либо все наследники отказались от наследства и при этом никто из них не указал, что отказывается в пользу другого наследника (ст.1158), имущество умершего считается выморочным.

В порядке наследования по закону в собственность городского или сельского поселения, муниципального района (в части межселенных территорий) либо городского округа переходит следующее выморочное имущество, находящееся на соответствующей территории: жилое помещение; земельный участок, а также расположенные на нем здания, сооружения, иные объекты недвижимого имущества; доля в праве общей долевой собственности на указанные в абзацах втором и третьем настоящего пункта объекты недвижимого имущества.

Жилое помещение, указанное в абзаце втором настоящего пункта, включается в соответствующий жилищный фонд социального использования.

В соответствии со ст.1152 ГК РФ для приобретения выморочного имущества (статья 1151) принятие наследства не требуется.

Принятое наследство признается принадлежащим наследнику со дня открытия наследства независимо от времени его фактического принятия, а также независимо от момента государственной регистрации права наследника на наследственное имущество, когда такое право подлежит государственной регистрации.

Таким образом, с момента открытия наследства после смерти ФИО2, умершей ДД.ММ.ГГГГ, спорное жилое помещение, как выморочное имущество, по закону перешло в собственность муниципального образования г.Тула и должно было относиться к соответствующему жилищному фонду социального использования.

Согласно ст.49 ЖК РФ, действующему на момент разрешения данного спора, по договору социального найма предоставляется жилое помещение государственного или муниципального жилищного фонда.

Малоимущим гражданам, признанным по установленным настоящим Кодексом основаниям нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, жилые помещения муниципального жилищного фонда по договорам социального найма предоставляются в установленном настоящим Кодексом порядке. Малоимущими гражданами в целях настоящего Кодекса являются граждане, если они признаны таковыми органом местного самоуправления в порядке, установленном законом соответствующего субъекта Российской Федерации, с учетом дохода, приходящегося на каждого члена семьи, и стоимости имущества, находящегося в собственности членов семьи и подлежащего налогообложению.

Жилые помещения жилищного фонда Российской Федерации или жилищного фонда субъекта Российской Федерации по договорам социального найма предоставляются иным определенным федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации категориям граждан, признанных по установленным настоящим Кодексом и (или) федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации основаниям нуждающимися в жилых помещениях. Данные жилые помещения предоставляются в установленном настоящим Кодексом порядке, если иной порядок не предусмотрен указанным федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации.

Категориям граждан, указанным в части 3 настоящей статьи, могут предоставляться по договорам социального найма жилые помещения муниципального жилищного фонда органами местного самоуправления в случае наделения данных органов в установленном законодательством порядке государственными полномочиями на обеспечение указанных категорий граждан жилыми помещениями. Жилые помещения муниципального жилищного фонда по договорам социального найма предоставляются указанным категориям граждан в установленном настоящим Кодексом порядке, если иной порядок не предусмотрен федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации.

В силу ст.57 ЖК РФ жилые помещения предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности исходя из времени принятия таких граждан на учет, за исключением установленных частью 2 настоящей статьи случаев.

Вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются: гражданам, жилые помещения которых признаны в установленном порядке непригодными для проживания и ремонту или реконструкции не подлежат; гражданам, страдающим тяжелыми формами хронических заболеваний, указанных в предусмотренном п.4 ч.1 ст.51 настоящего Кодекса перечне.

Гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, жилые помещения по договорам социального найма предоставляются на основании решений органа местного самоуправления. Решения о предоставлении жилых помещений по договорам социального найма выдаются или направляются гражданам, в отношении которых данные решения приняты, не позднее чем через три рабочих дня со дня принятия данных решений.

Решение о предоставлении жилого помещения по договору социального найма, принятое с соблюдением требований настоящего Кодекса, является основанием заключения соответствующего договора социального найма в срок, установленный данным решением.

Согласно ч.1 ст.60 ЖК РФ по договору социального найма жилого помещения одна сторона - собственник жилого помещения государственного жилищного фонда или муниципального жилищного фонда (действующие от его имени уполномоченный государственный орган или уполномоченный орган местного самоуправления) либо управомоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне - гражданину (нанимателю) жилое помещение во владение и в пользование для проживания в нем на условиях, установленных настоящим Кодексом.

В соответствии со ст.ст.10,11 ЖК РФ жилищные права и обязанности возникают, в том числе, из судебных решений, установивших жилищные права и обязанности. Защита жилищных прав осуществляется, в числе прочего, путем признания жилищного права.

Как разъяснено в п.28 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 02.07.2009г. N14 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации", если на вселение лица в жилое помещение не было получено письменного согласия нанимателя и (или) членов семьи нанимателя, а также согласия наймодателя, когда оно необходимо (ч.1 ст.70 ЖК РФ), то такое вселение следует рассматривать как незаконное и не порождающее у лица прав члена семьи нанимателя на жилое помещение. В таком случае наймодатель, наниматель и (или) член семьи нанимателя вправе предъявить к вселившемуся лицу требование об устранении нарушений их жилищных прав и восстановлении положения, существовавшего до их нарушения (п.2 ч.3 ст.11 ЖК РФ), на которое исходя из аналогии закона (ч.1 ст.7 ЖК РФ) применительно к правилам, предусмотренным ст.208 ГК РФ, исковая давность не распространяется. При удовлетворении названного требования лицо, незаконно вселившееся в жилое помещение, подлежит выселению без предоставления другого жилого помещения.

Удовлетворяя иск администрации г.Тулы о выселении Галушкиных А.В., А.Б. и ФИО1 из спорного жилого помещения, Зареченский районный суд г.Тулы указал в решении от 28.01.2016г., что право пользования квартирой "адрес" у них отсутствует, в связи с чем их проживание в указанной квартире является незаконным, нарушает права муниципального образования г.Тула как собственника указанной квартиры.

Указанное решение вступило в законную силу 21.04.2016г.

Согласно ч.2 ст.61 ГПК РФ обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным постановлением по ранее рассмотренному делу, обязательны для суда. Указанные обстоятельства не доказываются вновь и не подлежат оспариванию при рассмотрении другого дела, в котором участвуют те же лица.

Как усматривается из материалов дела, постановлением главы администрации Зареченского района г.Тулы N от ДД.ММ.ГГГГ Галушкина А.Б. с составом семьи три человека (она, муж Галушкин А.В. и сын ФИО6) была принята на учет нуждающихся в улучшении жилищных условий, как имеющая обеспеченность жилой площадью менее учетной нормы на каждого члена семьи. Постановлением главы администрации Зареченского района Управы г.Тулы N от ДД.ММ.ГГГГ семья Галушкиной А.Б. была включена в список лиц, имеющих право на первоочередное получение жилой площади, в связи с инвалидность сына ФИО6

Согласно письму администрации г.Тулы от ДД.ММ.ГГГГ N, по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ, номер очереди семьи Галушкиной А.Б. на получение жилой площади по Зареченскому району г.Тулы по общему списку - N, по списку первоочередников - N.

Таким образом, истцы до настоящего времени состоят на учете нуждающихся, как зарегистрированные в квартире "адрес", спорная квартира им, как лицам, состоящим на учете нуждающихся в жилых помещениях, органом местного самоуправления не предоставлялась.

Оценив установленные по делу обстоятельства, суд первой инстанции пришел к правильному выводу о том, что, поскольку правовые основания для возникновения у истцов права пользования спорной квартирой на условиях социального найма отсутствуют, их вселение и проживание в спорном жилом помещении незаконны, оснований для признания за истцами права пользования спорным жилым помещением и обязания администрации г.Тулы заключить с ними договор социального найма квартиры, расположенной по адресу: "адрес", не имеется.

Представленные истцами доказательства оплаты начисляемых за жилищно-коммунальные услуги в спорной квартире платежей, квитанции ЖКУ на имя Галушкиной А.Б., договор с управляющей компанией и пр., обоснованно отвергнуты судом, поскольку правовых оснований для перевода на истца Галушкину А.Б. лицевого счета на спорную квартиру у жилищно-коммунальных организаций, управляющей компании не имелось, а сама по себе оплата жилья и коммунальных услуг не порождает возникновения у истцов права пользования жилым помещением на условиях договора социального найма, а является их возмещением за фактически потребленные услуги за период своего проживания в спорном жилом помещении.

Не могут подтверждать законность вселения и проживания истцов при установленных по делу обстоятельствах и показания свидетелей, на которые имеется ссылка в апелляционной жалобе.

Таким образом, правильно установив обстоятельства, имеющие значение для дела, всесторонне и полно проверив доводы и возражения сторон, суд постановилзаконное решение в пределах исковых требований и по заявленным истцами основаниям. Нарушений норм процессуального и материального права, которые в соответствии со ст.330 ГПК РФ привели или могли привести к неправильному разрешению дела, в т.ч. и тех, на которые имеется ссылка в апелляционной жалобе, судом первой инстанции не допущено. Доводы апелляционной жалобы не могут быть признаны судебной коллегией основанием к отмене постановленного решения, поскольку основаны на неправильном применении норм материального права, не опровергают правильность и законность выводов суда, изложенных в решении. Установление и оценка судом первой инстанции статуса истцов при вселении и проживании в спорном жилом помещении, факта оплаты ими жилищно-коммунальных услуг относится к определению юридически значимых обстоятельств по делу и не свидетельствует о том, что суд вышел за пределы исковых требований, как полагают истцы в апелляционной жалобе.

На основании изложенного судебная коллегия не усматривает оснований для отмены решения Зареченского районного суда г.Тулы от 22.06.2016г. по доводам апелляционной жалобы истцов Галушкиных А.В. и А.Б.

Руководствуясь ст.328 ГПК РФ, судебная коллегия

определила:

решение Зареченского районного суда г.Тулы от 22.06.2016 года - оставить без изменения, апелляционную жалобу Галушкина А.В., Галушкиной А.Б., действующей в своих интересах и в интересах несовершеннолетней ФИО1, - без удовлетворения.

Председательствующий: