Апелляционное определение СК по гражданским делам Тульского областного суда от 29 сентября 2016 г. по делу N 33-3318/2016

Судебная коллегия по гражданским делам Тульского областного суда в составе:

председательствующего Абросимовой Ю.Ю.,

судей Алдошиной В.В., Луниной Т.Д.,

при секретаре Гусевой В.В.,

рассмотрела в открытом судебном заседании дело по апелляционной жалобе Бузыкина И.А. на решение Центрального районного суда г. Тулы от 4 августа 2016 года по иску Бузыкина И.А. к Государственному учреждению Тульской области "Управление социальной защиты населения Тульской области" о признании права на присвоение звания "Ветеран труда", обязании присвоить звание "Ветеран труда" и выдать соответствующее удостоверение.

Заслушав доклад судьи Абросимовой Ю.Ю., судебная коллегия

установила:

Бузыкин И.А. обратился в суд с иском к Государственному учреждению Тульской области "Управление социальной защиты населения Тульской области" о признании права на присвоение звания "Ветеран труда", обязании присвоить звание "Ветеран труда" и выдать соответствующее удостоверение.

В обоснование заявленных требований указал, что с 03.06.2002 проходит службу в уголовно-исполнительной системе, имеет стаж, необходимый для назначения пенсии по выслуге лет. За период службы награжден медалью "За отличие в службе" 3 степени. 14.05.2016 обратился к ответчику с заявлением о присвоении ему звания "Ветеран труда", однако получил отказ, поскольку отсутствует страховой стаж требуемой продолжительности. Полагал данный отказ незаконным и нарушающим его права, просил признать за ним право на присвоение звания "Ветеран труда" и обязать ГУ ТО УСЗН ТО выдать удостоверение "Ветеран труда".

В судебном заседании истец Бузыкин И.А. исковые требования поддержал, просил их удовлетворить.

Представитель ответчика ГУ ТО УСЗН ТО по доверенности Савищев А.Е. исковые требования не признал в связи с отсутствием правовых оснований для удовлетворения иска.

Суд постановилрешение, которым отказал Бузыкину И.А. в удовлетворении его исковых требований.

В апелляционной жалобе Бузыкин И.А. ставит вопрос об отмене решения суда как незаконного и необоснованного.

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, выслушав объяснения Бузыкина И.А., поддержавшего доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.

Как видно из материалов дела, Бузыкин И.А., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, с 03.06.2002 проходит службу в уголовно-исполнительной системе, имеет право на увольнение со службы с назначением пенсии за выслугу лет в соответствии с Законом РФ " О пенсионном обеспечении лиц, проходивщих военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно -исполнительной системы,и их семей" от 12.02.1993 N 4468-1. Согласно справке ФКУ МК N2 УФСИН России по Тульской области от 08.07.2016 на 08.07.2016 выслуга лет Бузыкина И.А. составляет в календарном исчислении - 16 лет 5 месяцев 21 день, в льготном исчислении - 23 года 4 месяца 24 дня.

За период службы истец награжден медалью "За отличие в службе" 3 степени.

14.05.2016 Бузыкин И.А. обратился к ответчику с заявлением о присвоении звания "Ветеран труда" и выдаче соответствующего удостоверения.

Решением ГУ ТО УСЗН ТО N1357 от 25.05.2016 было отказано в присвоении звания "Ветеран труда", в связи с отсутствием у него необходимого трудового стажа.

В соответствии со ст.7 Федерального закона "О ветеранах" ветеранами труда являются лица: имеющие удостоверение "Ветеран труда"; награжденные орденами или медалями, либо удостоенные почетных званий СССР или Российской Федерации, либо награжденные ведомственными знаками отличия в труде и имеющие трудовой стаж, необходимый для назначения пенсии по старости или за выслугу лет; лица, начавшие трудовую деятельность в несовершеннолетнем возрасте в период Великой Отечественной войны и имеющие трудовой стаж не менее 40 лет для мужчин и 35 лет для женщин. Порядок и условия присвоения звания "Ветеран труда" определяются законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации.

В Тульской области порядок присвоения звания "Ветеран труда" и выдачи соответствующего удостоверения устанавливается Законом Тульской области "Об условиях и порядке присвоения звания "Ветеран труда".

В силу ст.1 вышеуказанного Закона условиями присвоения звания "Ветеран труда" являются награждение орденами или медалями, либо присвоение почетных званий СССР или Российской Федерации, либо награждение ведомственными знаками отличия в труде и трудовой стаж, необходимый для назначения пенсии по старости или за выслугу лет.

В Федеральном законе "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" не предусмотрено понятие трудового стажа (оно заменено на понятие "страховой стаж") и из видов трудовых пенсий исключен вид трудовой пенсии "за выслугу лет" (он входил в понятие "трудовая пенсия по старости").

Пунктом 3 ч.3 ст.30 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" предусмотрено, что в целях определения расчетного размера трудовой пенсии застрахованных лиц, под общим трудовым стажем понимается суммарная продолжительность трудовой и иной общественно полезной деятельности до 1 января 2002 г., в которую включаются, в том числе, служба в Вооруженных Силах Российской Федерации и иных созданных в соответствии с законодательством Российской Федерации воинских формированиях, Объединенных Вооруженных Силах Содружества Независимых Государств, Вооруженных Силах бывшего СССР, органах внутренних дел Российской Федерации.В страховой стаж наравне с периодами работы и (или) иной деятельности, которые предусмотрены ст.10 настоящего Закона, засчитываются:

1) период прохождения военной службы, а также другой приравненной к ней службы, предусмотренной Законом Российской Федерации "О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей" в том случае, если им предшествовали и (или) за ними следовали периоды работы и (или) иной деятельности (независимо от их продолжительности) (статья 11 Закона).

Статьей 12 указанного Федерального закона предусмотрено, что исчисление страхового стажа, требуемого для приобретения права на трудовую пенсию, производится в календарном порядке.

Статьей 7 Федерального закона "О ветеранах" льготное исчисление выслуги лет не предусмотрено, в связи с чем общая продолжительность трудового стажа, влияющая на присвоение звания "Ветеран труда", должна определяться в календарном исчислении.

Военная служба, а также другая приравненная к ней служба, после 01.01.2002 засчитывается в страховой стаж при условии, если ей предшествовали и (или) за ней следовали периоды работы и (или) иной деятельности независимо от их продолжительности, указанные в ст.10 ФЗ "О трудовых пенсиях в РФ".

Таким образом, в силу ст.30 данного закона трудовым стажем, необходимым для назначения пенсии по старости или за выслугу лет, является именно стаж, составляющий не менее 25 лет для мужчин, не менее 20 лет для женщин. Право на присвоение звания "Ветеран труда" у военнослужащих, сотрудников МВД и иных приравненных к ним лицам возникает, если имеется выслуга 25 календарных лет и более для мужчин; 20 календарных лет и более для женщин по состоянию на 01.01.2002; - либо после 01.01.2002 выслуга и стаж работы (независимо от продолжительности), засчитываемый в страховой стаж в соответствии с ФЗ от 17.12.2001 в совокупности составляет 25 календарных лет и более для мужчин, 20 календарных лет и более для женщин.

С 01.01.2015 вступил в действие ФЗ от 28.12.2013 N400-ФЗ "О страховых пенсиях".

В соответствии со ст.11 данного ФЗ в страховой стаж наравне с периодами работы и иной деятельности, засчитываются:

1) период прохождения военной службы, а также другой приравненной к ней службы, предусмотренной Законом РФ от 12.02.1993 N4468-1 "О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно -исполнительной системы, и их семей".

Данные периоды засчитываются в страховой стаж в том случае, если им предшествовали и (или) за ними следовали периоды работы и (или) иной деятельности (независимо от их продолжительности).

Принимая во внимание положения действующего законодательства, установив, что у Бузыкина И.А. стаж военной службы составляет в календарном исчислении 16 лет 5 месяцев 21 день, что менее 25 лет, других периодов работы и (или) иной деятельности (независимо от их продолжительности), которые в соответствии со ст.11 ФЗ от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" засчитывались бы в страховой стаж при назначении страховой пенсии по старости не имеется, суд первой инстанции пришел к обоснованному выводу о том, что правовых оснований для присвоения звания "Ветеран труда" не имеется.

Правильно установив обстоятельства, имеющие значение для дела, всесторонне и полно проверив доводы и возражения сторон, суд первой инстанции постановилзаконное решение в пределах заявленных требований.

Нарушений норм процессуального и материального права, которые в соответствии со ст.330 ГПК РФ привели или могли привести к неправильному разрешению дела, судом не допущено.

Доводы Бузыкина И.А. о том, что выслуга лет в льготном исчислении 23 года 4 месяца 24 дня является тождественным трудовому стажу, являются ошибочными, поскольку военная служба, а также другая приравненная к ней служба, после 01.01.2002 засчитывается в страховой стаж в календарном исчислении при условии, если ей предшествовали и (или) за ней следовали периоды работы и (или) иной деятельности независимо от их продолжительности, указанные в ст.11 ФЗ "О страховых пенсиях".

Суд правильно указал, что Бузыкин И.А. на момент разрешения спора не имел страхового стажа, необходимого для назначения пенсии по старости и присвоения звания "Ветеран труда", а наличие стажа, необходимого для назначения пенсии по выслуге лет по Закону РФ от 12.02.1993 N 4468-1 не дает ему право на присвоение звания "Ветеран труда".

Доводы апелляционной жалобы не опровергают выводов суда, все они были предметом рассмотрения в суде первой инстанции и по своей сути сводятся к иному толкованию норм материального права и направлены на иную оценку установленных судом обстоятельств, что в данном случае не может служить основанием к отмене законного и обоснованного решения.

Руководствуясь ст.328 ГПК РФ, судебная коллегия

определила:

решение Центрального районного суда г. Тулы от 4 августа 2016 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Бузыкина И.А. - без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи