Апелляционное определение СК по гражданским делам Тульского областного суда от 06 октября 2016 г. по делу N 33-3363/2016

Судебная коллегия по гражданским делам Тульского областного суда в составе:

председательствующего Абросимовой Ю.Ю.,

судей Алдошиной В.В., Луниной Т.Д.,

при секретаре Волковой А.Ю.,

рассмотрела в открытом судебном заседании дело по апелляционной жалобе Ежова А.В. на решение Богородицкого районного суда Тульской области от 3 августа 2016 года по иску Ежова А.В. к Государственному учреждению - Управлению пенсионного фонда Российской Федерации в г. Богородицк Тульской области (межрайонное) о признании права на досрочное назначение страховой пенсии.

Заслушав доклад судьи Абросимовой Ю.Ю., судебная коллегия

установила:

Ежов А.В. обратился в суд с иском к Государственному учреждению - Управлению пенсионного фонда Российской Федерации в г. Богородицк Тульской области (межрайонное) (далее ГУ- УПФ РФ в г. Богородицк Тульской области(межрайонное)) о признании права на досрочное назначение страховой пенсии.

В обоснование исковых требования ссылался на то, что имеет право на снижение пенсионного возраста на 3 года на основании ст.34 Закона РФ N1244-1 от 15.05.1991"О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС", поскольку 08.06.1981 по 15.12.1986 по приговору суда отбывал наказание "адрес" в зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом, где работал электрослесарем. С 03.08.1988 по 31.01.1998 проживал в п.Волово Богородицкого района Тульской области, в зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом. С целью реализации своих пенсионных прав 21.03.2016 обратился в пенсионный орган по месту жительства с заявлением о назначении пенсии по старости со снижением пенсионного возраста, однако решением пенсионного органа N120 от 06.04.2016 ему было отказано в назначении досрочной пенсии по старости в связи с недостаточным возрастом выхода на пенсию. Просил суд признать за ним право на назначение пенсии по старости со снижением пенсионного возраста и обязать ответчика назначить и выплатить ему досрочную трудовую пенсию с 29.03.2016.

В судебном заседании истец Ежов А.В. исковые требования поддержал в полном объеме, просил их удовлетворить.

Представитель ответчика ГУ-УПФ РФ в г. Богородицк Тульской области (межрайонное) по доверенности Борунова Н.В. исковые требования не признала, поскольку время работы осужденных в период отбывания наказания засчитывается в общий трудовой стаж только с 01.09.1992.

Суд постановилрешение, которым отказал Ежову А.В. в удовлетворении исковых требований.

Проверив материалы дела, изучив доводы апелляционной жалобы, выслушав возражения представителя ГУ-УПФ РФ в г. Богородицк Тульской области (межрайонное) по доверенности Шестовой Т.Л., судебная коллегия не усматривает оснований к отмене постановленного судом решения.

Согласно п.1 ст.8 Федерального закона N400-ФЗ от 28.12.2013 "О страховых пенсиях" право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

В соответствии с положениями ст.10 Федерального закона от 15.12.2001 "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации" гражданам, постоянно проживающим (работающим) в зонах радиоактивного загрязнения, пенсия по старости назначается при наличии трудового стажа не менее пяти лет с уменьшением возраста выхода на пенсию по старости, предусмотренного Федеральным законом "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", в зависимости от факта и продолжительности проживания или работы в соответствующей зоне радиоактивного загрязнения, в порядке, предусмотренном Законом РФ "О социальной защите граждан, подвергшихся радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС".

Частью первой ст.13 Закона РФ "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" к гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие чернобыльской катастрофы, на которых распространяется действие настоящего Закона, относятся граждане, постоянно проживающие (работающие) на территории зоны проживания с правом на отселение (п.7) и граждане, постоянно проживающие (работающие) на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом (пункт 8).

Согласно ст.34 Закона РФ "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" N1244-1 от 15.05.1991 гражданам, указанным в п.8 ч.1 ст.13 уменьшение возраста выхода на пенсию предусмотрено на 1 год и дополнительно на 1 год за каждые 4 года проживания или работы на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом, но не более чем на 3 года в общей сложности.

Пункт 8 ч.1 ст.13 Закона РФ N1244-1 от 15.05.1991 не исключает возможность его распространения на всех граждан, которые постоянно проживают (работают) на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом, вне зависимости от того, добровольно или по принуждению они находятся в этой зоне. Вместе с тем право осужденных, отбывающих наказание в виде лишения свободы в учреждениях, расположенных на территории зоны радиоактивного загрязнения, и привлеченных к труду, на пенсионное обеспечение наравне с гражданами, постоянно проживающими (работающими) на территории зоны радиоактивного загрязнения, также предполагает подтверждение определенного статуса в установленном порядке.

В соответствии с п.22 Постановления Министерства труда и социального развития РФ и Пенсионного фонда РФ N19па от 27.02.2002, действовавшего до 01.01.2015, в качестве документов, подтверждающих проживание и работу в зонах радиоактивного загрязнения, предусмотренных Законом РФ "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС", принимаются: удостоверения установленного образца, документы, подтверждающие проживание в указанных зонах (регистрация по месту жительства или месту пребывания), трудовая книжка с записью о факте работы в организации, расположенной в зоне радиоактивного загрязнения.

Аналогичные положения действуют с 01.01.2015.

Так, в силу п.18 Перечня документов, необходимых для установления страховой пенсии, установления и перерасчета размера фиксированной выплаты к страховой пенсии с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии, назначения накопительной пенсии, установления пенсии по государственному пенсионному обеспечению, утвержденного Приказом Министерства труда и социальной защиты РФ N958н от 28.11.2014, для подтверждения дополнительных условий назначения пенсии по старости по государственному пенсионному обеспечению гражданам, пострадавшим в результате радиационных или техногенных катастроф, предусмотренных Федеральным законом "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации", в зависимости от категории гражданина необходимы документы, в частности, о проживании (периоде проживания) или работе (периоде работы) в определенных зонах радиоактивного загрязнения, предусмотренных Законом Российской Федерации N1244-1 от 15.05.1991.

Согласно п.100 Перечня проживание (период проживания) в зонах радиоактивного загрязнения, предусмотренных Законом Российской Федерации N1244-1 от 15.05.1991, подтверждается удостоверениями установленного образца, документами, подтверждающими проживание в указанных зонах (регистрацию по месту жительства или месту пребывания), а работа (периоды работы) в зонах радиоактивного загрязнения, предусмотренных Законом РФ N1244-1 от 15.05.1991, подтверждается документами, предусмотренными для подтверждения периодов работы, включаемых в страховой стаж, правила подсчета и подтверждения которого утверждены постановлением Правительства Российской Федерации N1015 от 02.10.2014 "Об утверждении Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий".

Указанный перечень документов для рассматриваемой категории граждан является исчерпывающим.

Таким образом, по смыслу норм действующего законодательства, уменьшение пенсионного возраста в соответствии с положениями Закона РФ N1244-1 от 15.05.1991 "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" возможно при наличии определенных условий - страхового стажа и периода проживания в зоне радиоактивного загрязнения, подтвержденного в установленном законом порядке.

В судебном заседании установлено, что Ежов А.В., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в период 08.06.1981 по 15.12.1986 по приговору суда отбывал наказание "адрес" который согласно распоряжению Правительства РСФСР N 237-р от 28.12.1991 "Об утверждении перечня населенных пунктов, относящихся к территориям радиоактивного загрязнения" находился в зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом, где работал электрослесарем.

С 03.08.1988 по 31.01.1998 Ежов А.В. проживал в п.Волово Богородицкого района Тульской области, т.е. в зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом.

21.03.2016 Ежов А.В. обратился в пенсионный орган по месту жительства с заявлением о назначении пенсии по старости со снижением пенсионного возраста, однако решением пенсионного органа N120 от 06.04.2016 ему было отказано в назначении досрочной пенсии по старости в связи с недостаточным возрастом выхода на пенсию.

Судебная коллегия полагает, что анализ установленных по делу обстоятельств позволил суду первой инстанции прийти к обоснованному выводу об отказе в удовлетворении исковых требований, поскольку общий стаж работы (проживания) истца в зоне с льготным социально-экономическим статусом на момент его обращения в пенсионный орган составил 9 лет 5 месяцев 28 дней, в связи с чем у Ежова А.В. отсутствовало право на снижение установленного пенсионного возраста на три года, как он заявил.

Довод истца, что при определении права на пенсию необходимо учитывать период отбывания наказания в виде лишения свободы в учреждении, расположенном в зоне радиоактивного загрязнения, правильно не был признан судом первой инстанции заслуживающим внимания, поскольку законом предусмотрен перечень документов, подтверждающих проживание и работу на загрязненной территории, поскольку время отбывания наказания в виде лишения свободы в общий и непрерывный трудовой стаж осужденного до 01.09.1992 не засчитывалось (ст.38 ИТК РСФСР), независимо от того, уплачивались или нет за осужденного взносы на государственное социальное страхование.

Правильно установив обстоятельства, имеющие значение для дела, всесторонне и полно проверив доводы и возражения сторон, суд первой инстанции постановилзаконное решение в пределах заявленных требований.

Нарушений норм процессуального и материального права, которые в соответствии со ст.330 ГПК РФ привели или могли привести к неправильному разрешению дела, судом не допущено.

С учетом приведенных обстоятельств решение суда следует признать законным и обоснованным, оснований его отмены не имеется.

Руководствуясь ст.328 ГПК РФ, судебная коллегия

определила:

решение Богородицкого районного суда Тульской области от 3 августа 2016 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Ежова А.В. - без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи