Решение Суда Ямало-Ненецкого автономного округа от 30 сентября 2016 г. по делу N 7-379/2016

Судья суда Ямало-Ненецкого автономного округа Семейкина С.А., рассмотрев жалобу представителя публичного акционерного общества междугородной и международной электрической связи "Ростелеком" Т. на решение судьи Ноябрьского городского суда ЯНАО от 18 августа 2016 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 4 ст. 8.25 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением N 62/Н по делу об административном правонарушении от 22 июля 2016 года, вынесенным государственным лесным инспектором автономного округа - лесничего в лесничествах автономного округа, старшего государственного инспектора автономного округа по пожарному надзору в лесничествах автономного округа С., ПАО "Ростелеком" (далее Общество) признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 8.25 КоАП РФ, назначено наказание в виде административного штрафа в размере 40 000 рублей.

Решением судьи Ноябрьского городского суда ЯНАО от 18 августа 2016 года указанное постановление оставлено без изменения, жалоба ПАО "Ростелеком" без удовлетворения.

С решением не согласен представитель ПАО "Ростелеком" Т. В жалобе, адресованной в суд округа, просит решение отменить, прекратив производство по делу об административном правонарушении в связи с малозначительностью совершенного правонарушения.

Должностное лицо С., извещенное надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явилось.

Представитель ПАО "Ростелеком" М. в судебном заседании на доводах жалобы настаивала, просила прекратить производство по делу об административном правонарушении в связи с малозначительностью совершенного правонарушения, поскольку ПАО "Ростелеком" направило лесные декларации с пропуском срока в один день.

Заслушав явившихся лиц, изучив доводы жалобы, исследовав материалы дела, прихожу следующему.

Часть 4 ст.8.25 КоАП РФ предусматривает административную ответственность за использование лесов с нарушением условий договора аренды лесного участка, на основании которых предоставляются лесные участки.

Объективную сторону правонарушения образуют действия по использованию лесов с нарушением условий договора аренды лесного участка.

Согласно ст. 88 Лесного кодекса РФ установлено, что лица, которым лесные участки предоставлены в аренду, составляют проект освоения лесов.

Постановлением по делу об административном правонарушении от 22.07.2016 года ПАО "Ростелеком" (далее Общество) признано виновным в совершении правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 8.25 КоАП РФ, за осуществление использования лесных участков в нарушением условий договора аренды, а именно: не подана в установленном порядке лесная декларация об использовании лесных участков на 2016 год (л.д.14-18).

В период с 06.06.2016 года по 04.07.2016 года в отношении Общества проведена плановая выездная и документарная проверка.

Материалами проверки установлено, что между департаментом природно-ресурсного регулирования, лесных отношений и развития нефтегазового комплекса ЯНАО и ПАО "Ростелеком" заключен договор аренды лесного участка от 28 апреля 2008 года N 171/Л-08, по условиям которого арендодатель предоставляет, а арендатор принимает в пользование на условиях аренды лесной участок, общей площадью 1,9300 га на территории Ноябрьского участкового лесничества под строительство РРС-9 "Пост ГАИ".

Согласно п. 12 договора аренды от 28 апреля 2008 года установлена обязанность Общества ежегодно в установленном порядке, подавать лесную декларацию.

В силу требований ст. 26 Лесного кодекса РФ, п. 2 Порядка заполнения и подачи лесной декларации, утвержденного Приказом Рослесхоза от 17.01.2012 года N 18, утратившего силу с марта 2015 года, лесная декларация подается ежегодно лицами, которым лесные участки предоставлены на праве постоянного (бессрочного) пользования или аренды, не менее чем за 10 дней до начала предполагаемого срока использования лесного участка.

Лесная декларация по договору аренды предоставлена Обществом в уполномоченный орган 22.01.2016 года, в установленный срок - не позднее 21.12.2015 года представлена не была.

Таким образом, факт допущения указанного выше нарушения судом с достоверностью установлен, не оспаривается он и подателем жалобы.

В статье 2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлено, что при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

В соответствии с абзацем 3 пункта 21 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.03.2005 N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного

правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий, не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений.

По смыслу статьи 2.9 КоАП РФ оценка малозначительности деяния должна соотноситься с характером и степенью общественной опасности, причинением вреда либо с угрозой причинения вреда личности, обществу или государству. Таким образом, административные органы обязаны установить не только формальное сходство содеянного с признаками того или иного административного правонарушения, но и решить вопрос о социальной опасности деяния.

Оценивая характер правонарушения, обстоятельства его совершения, а также объем нарушений, выявленных при проверке соблюдения требований законодательства в сфере природопользования, полагаю, что данное деяние не содержало существенной угрозы охраняемым общественным отношениям, не повлекло за собой нарушения прав и интересов граждан, общества и государства, в действиях ПАО "Ростелеком", в связи с чем указанное правонарушение является малозначительным.

С учетом того, что статья 2.9 КоАП РФ не содержит ограничений ее применения применительно к данному составу административного правонарушения, суд полагает, что освобождение ПАО "Ростелеком от административной ответственности по ч.4 ст.8.25 КоАП РФ в связи с малозначительностью и объявлением устного замечания, будет достигнута цель воспитательного эффекта постановления.

На основании п.21 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации N 5 от 24.03.2005 года "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" если малозначительность административного правонарушения будет установлена при рассмотрении жалобы на постановление по делу о таком правонарушении, то на основании п.3 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу.

Таким образом, вынесенные в отношении ПАО "Ростелеком" решения подлежат отмене, производство по делу об административном правонарушении прекращению в соответствии со ст. 2.9 КоАП РФ в связи с малозначительностью административного правонарушения.

Руководствуясь ст. 30.9 КоАП РФ,

РЕШИЛ:

Постановление N62/Н от 22 июля 2016 года государственного лесного инспектора автономного округа - лесничего в лесничествах автономного округа, старшего государственного инспектора автономного округа по пожарному надзору в лесничествах автономного округа С. об административном правонарушении, предусмотренном ч.4 ст.8.25 КоАП РФ, в отношении ПАО междугородней и международной электрической связи "Ростелеком" и решение судьи Ноябрьского городского суда ЯНАО от 18 августа 2016 года отменить.

Прекратить производство по делу об административном правонарушении о привлечении к административной ответственности по ч.4 ст.8.25 КоАП РФ ПАО междугородной и международной электрической связи "Ростелеком" на основании ст.2.9 КоАП РФ в связи с малозначительностью, освободить указанное юридическое лицо от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

Судья суда ЯНАО /подпись/ С.А. Семейкина