Апелляционное определение СК по гражданским делам Омского областного суда от 14 сентября 2016 г. по делу N 33-9253/2016

Судебная коллегия по гражданским делам Омского областного суда в составе

председательствующего Панкратовой Е.А.,

судей Кочеровой Л.В., Оганесян Л.С.,

при секретаре Луневой К.А.

рассмотрела в судебном заседании 14 сентября 2016 года

дело по апелляционной жалобе Бюджетного учреждения Омской области "Многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг" на решение Советского районного суда г. Омска от 07 июля 2016 года, которым постановлено:

"Исковые требования удовлетворить.

Отменить решение Бюджетного учреждения Омской области "Многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг" от " ... " N " ... " об отказе в использовании средств областного материнского (семейного) капитала.

Обязать Бюджетное учреждение Омской области "Многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг" принять решение об удовлетворении заявления Казуриной А.Б. и направлении средств на улучшение жилищных условий".

Заслушав доклад судьи Панкратовой Е.А., судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Казурина А.Б. обратилась в суд с иском к Бюджетному учреждению Омской области "Многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг" об отмене решения об отказе в использовании средств областного материнского (семейного) капитала.

В обоснование иска указала, что " ... " ей был выдан сертификат на областной материнский (семейный) капитал в размере " ... " С целью улучшения жилищных условий семьи, истица вместе с тремя несовершеннолетними детьми " ... " заключили договор купли-продажи, согласно которому они приобрели у " ... " в общую долевую собственность " ... " доли в праве общей долевой собственности на жилой дом по адресу: " ... ", стоимостью " ... "

Согласно уведомлению ГУ-УПФ РФ в Центральном АО г. Омска от " ... " принято решение об удовлетворении ее заявления о распоряжении средствами материнского (семейного) капитала в размере " ... " и направлении средств на улучшение жилищных условий.

В соответствии с уведомлением филиала Бюджетного учреждения Омской области "Многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг" - "МФЦ Ленинского АО г. Омска" от " ... " истице отказано в предоставлении средств областного материнского (семейного) капитала со ссылкой на предоставление ею свидетельств о государственной регистрации права собственности на " ... " доли в праве общей долевой собственности на жилой дом, что не соответствует требованиям Порядка, утвержденного Постановлением Правительства Омской области от 19.01.2011 N 3-п.

С данным отказом Казурина А.Б. не согласна, просила отменить решение БУ Омской области "Многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг Ленинского АО г. Омска" от " ... " об отказе в использовании средств областного материнского (семейного) капитала, обязать ответчика направить средства областного материнского (семейного) капитала в размере " ... " в счет оплаты " ... " доли в праве общей долевой собственности на жилой дом по адресу: " ... ", взыскать с ответчика расходы по оплате государственной пошлины в размере " ... "

Истица Казурина А.Б. в судебном заседании иск в части взыскания расходов по оплате государственной пошлине не поддержала, в остальной части просила удовлетворить заявленные требования.

Представитель ответчика Бюджетного учреждения Омской области "Многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг" - Резонтова Т.Ю. иск не признала, суду пояснила, что действующий Порядок распоряжения средствами областного материнского (семейного) капитала не предусматривает возможность распоряжения указанными средствами при приобретении долей в праве общей долевой собственности на жилое помещение. Указала, что средства областного материнского (семейного) капитала могут быть использованы истицей только в случае раздела собственниками принадлежащего им жилого дома.

Представитель третьего лица департамента образования Администрации г. Омска в судебном заседании участия не принимал. В отзыве на исковое заявление считал заявленные требования подлежащими удовлетворению.

Судом постановленоизложенное выше решение.

В апелляционной жалобе Бюджетное учреждение Омской области "Многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг" просит отменить решение суда, ссылаясь на доводы, приводимые в возражениях на исковое заявление.

В возражениях на апелляционную жалобу Казурина А.Б. просит решение суда оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Изучив материалы дела, заслушав пояснения Казуриной А.Б., согласившейся с решением суда, обсудив доводы апелляционной жалобы, возражений на жалобу, судебная коллегия приходит к следующему.

В соответствии с ч.1 ст.327.1 ГП РФ суд апелляционной инстанции рассматривает дело в пределах доводов, изложенных в апелляционных жалобе, представлении и возражениях относительно жалобы, представления.

Материалами дела установлено, что Казурина А.Б. является матерью несовершеннолетних " ... ", " ... " года рождения, " ... ", " ... " года рождения, " ... ", " ... " года рождения.

" ... " Казуриной А.Б. был выдан сертификат на областной материнский (семейный) в соответствии с Законом Омской области от 04.07.2008 "Кодекс Омской области о социальной защите отдельных категорий граждан" N " ... ".

" ... " Казурина А.Б. заключила с " ... " договор купли-продажи " ... " доли жилого дома с земельным участком, расположенным по адресу: " ... ", по условиям которого Казурина А.Б. купила " ... " доли в праве общей долевой собственности на указанный дом за " ... " Договором предусмотрена отсрочка платежа и погашение суммы средствами государственного материнского капитала и средствами областного материнского (семейного) капитала.

Решением БУ "МФЦ" Министерства труда и социального развития Омской области" от " ... " в удовлетворении заявления Казуриной А.Б. о распоряжении средствами областного материнского (семейного) капитала было отказано в связи с тем, истицей в собственность приобретена доля ( " ... ") в праве общей долевой собственности на жилой дом, раздел жилого дома в натуре не произведен.

Не согласившись с данным отказом, Казурина А.Б. обратилась в суд.

Разрешая заявленные требования и вынося решение об их удовлетворении, суд первой инстанции пришел к правильному выводу о незаконности решения БУ Омской области "Многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг Ленинского АО г. Омска" от " ... " об отказе в удовлетворении заявления Казуриной А.Б. о распоряжении средствами областного материнского (семейного) капитала, поскольку в результате совершенной сделки Казурина А.Б. и ее несовершеннолетние дети улучшили жилищные и имущественные условия. Размер приобретенной доли является значительным, позволяющим выделить им в пользование изолированные жилые помещения. Согласно техническому паспорту индивидуальный жилой дом по адресу: " ... " представляет собой " ... " жилое строение, состоящее из двух изолированных жилых помещений (квартир), каждое из которых имеет отдельный вход, жилые комнаты и кухню.

Таким образом, установленные по делу обстоятельства свидетельствуют о соответствии условий договора купли-продажи жилого помещения целям направления средств материнского капитала - улучшение жилищных условий Казуриной А.Б. и ее несовершеннолетних детей.

Судебная коллегия считает выводы суда первой инстанции основанными на правильном толковании и применении норм материального права и соответствующими установленным судом первой инстанции обстоятельствам дела.

В соответствии со ст.4.1.1 Закона Омской области от 04.07.2008 "Кодекс Омской области о социальной защите отдельных категорий граждан" право на получение меры социальной поддержки за счет средств областного бюджета в виде областного материнского (семейного) капитала возникает при рождении (усыновлении) ребенка (детей), имеющего гражданство Российской Федерации, у граждан Российской Федерации, проживающих на территории Омской области, не имеющих места жительства за ее пределами и относящихся к следующим категориям граждан:

1) женщины, родившие (усыновившие) третьего ребенка или последующих детей начиная с 1 января 2011 года, если ранее они не воспользовались правом на получение семейного капитала;

2) мужчины, являющиеся единственными усыновителями третьего ребенка или последующих детей, ранее не воспользовавшиеся правом на получение семейного капитала, если решение суда об усыновлении вступило в законную силу начиная с 1 января 2011 года.

Право на получение семейного капитала возникает со дня рождения (усыновления) третьего ребенка или последующих детей независимо от периода времени, прошедшего с даты рождения (усыновления) предыдущего ребенка (детей), и может быть реализовано не ранее чем по истечении трех лет со дня рождения (усыновления) третьего ребенка или последующих детей, за исключением случая, установленного пунктом 11 настоящей статьи (п.7).

Семейный капитал предоставляется лицам, указанным в пунктах 1,3-5 настоящей статьи. В отношении которых территориальным органом Пенсионным фонда Российской Федерации принято решение о выдаче государственного сертификата на материнский (семейный) капитал.

Семейный капитал предоставляется на основании сертификата, выдаваемого уполномоченным государственным учреждением Омской области, находящимся в ведении органа исполнительной власти Омской области в сфере социальной защиты населения, в порядке, установленном Правительством Омской области.

Семейный капитал устанавливается в размере " ... ".

Размер семейного капитала индексируется законом Омской области об областном бюджете на соответствующий финансовый год.

Лица, получившие сертификат, могут распоряжаться средствами семейного капитала в полном объеме либо по частям по следующим направлениям:

1) улучшение жилищных условий на территории Омской области;

2) получение образования ребенком (детьми);

3) формирование накопительной части трудовой пенсии для женщин, указанных в п.п. 1 пункта 1 настоящей статьи.

Согласно раздела 2 Порядка, в целях улучшения жилищных условий на территории Омской области лица, получившие сертификат, могут направлять средства семейного капитала на:

приобретение или строительство жилого помещения, осуществляемые гражданами посредством совершения сделок и участия в обязательствах (включая участие в жилищных, жилищно-строительных и жилищных накопительных кооперативах (далее - кооператив)), путем безналичного перечисления указанных средств организации, осуществляющей отчуждение (строительство) приобретаемого (строящегося) жилого помещения, либо физическому лицу, осуществляющему отчуждение приобретаемого жилого помещения, либо организации, в том числе кредитной, предоставившей по кредитному договору (договору займа) денежные средства на указанные цели;

строительство или реконструкцию объекта индивидуального жилищного строительства, осуществляемые гражданами без привлечения организации, выполняющей строительство (реконструкцию) объекта индивидуального жилищного строительства, в том числе по договору строительного подряда (далее - строительная организация), а также на компенсацию затрат, понесенных на строительство или реконструкцию таким способом объекта индивидуального жилищного строительства, путем перечисления указанных средств на банковский счет лица, получившего сертификат.

Лицо, получившее сертификат, вправе использовать средства семейного капитала на приобретение, строительство жилого помещения, а также на строительство или реконструкцию объекта индивидуального жилищного строительства без привлечения строительной организации, осуществляемые лицом, состоящим |в зарегистрированном браке с лицом, получившим сертификат (далее - супруг лица, получившего сертификат).

По смыслу ст.ст. 15, 16 ЖК РФ жилым помещением признается изолированное помещение, которое является недвижимым имуществом и пригодно для постоянного проживания граждан (отвечает установленным санитарным и техническим правилам и нормам, иным требованиям законодательства). Причем согласно статье 16 указанного кодекса к жилым помещениям относятся: жилой дом, часть жилого дома; квартира, часть квартиры; комната.

Жилым домом признается индивидуально-определенное здание, которое состоит из комнат, а также помещений вспомогательного использования, предназначенных для удовлетворения гражданами бытовых и иных нужд, связанных с их проживанием в таком здании.

Доводы апелляционной жалобы ответчика не влияют на существо постановленного решения суда, опровергаются исследованными судом первой инстанции доказательствами, получившими надлежащую правовую оценку в оспариваемом решении, были предметом исследования и оценки судом первой инстанции, необоснованность их отражена в судебном решении с изложением соответствующих мотивов, доводы жалобы не содержат обстоятельств, нуждающихся в дополнительной проверке, нарушений норм процессуального законодательства, влекущих отмену решения, по делу не установлено.

С учетом изложенного решение суда является законным и обоснованным, оснований для его отмены или изменения по доводам жалобы не имеется.

Руководствуясь статьей 328 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Советского районного суда г. Омска от 07 июля 2016 года оставить без изменения, а апелляционную жалобу Бюджетного учреждения Омской области "Многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг" - без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи