Апелляционное определение СК по гражданским делам Омского областного суда от 28 сентября 2016 г. по делу N 33-9411/2016

Судебная коллегия по гражданским делам Омского областного суда в составе:

председательствующего Ланцовой М.В.,

судей Анфаловой Е.В., Касацкой Е.В.,

при секретаре Тарасовой Е.А.

рассмотрела в судебном заседании 28 сентября 2016 года дело по апелляционной жалобе ГУ-УПФ РФ в Центральном АО г. Омска на решение Куйбышевского районного суда г. Омска от 14 июля 2016 года, которым постановлено:

"Исковые требования Лобанова С. П. удовлетворить частично.

Обязать ГУ Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в ЦАО г. Омска включить Лобанову С. П. в специальный стаж периоды работы с 21.05.1984г. по 12.10.1990г., с 03.01.1994г. по 31.12.1998г., с 01.09.1981г. по 30.04.1984г.

Назначить Лобанову С. П. пенсию с 22.02.2016г.

В удовлетворении остальной части исковых требований отказать".

Определением Куйбышевского районного суда г. Омска от " ... " в решении суда исправлена описка в части включения периода учебы в техникуме путем изложения абзаца второго резолютивной части решения в следующей редакции: "Обязать ГУ Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в ЦАО г. Омска включить Лобанову С. П. в специальный стаж периоды работы с 21.05.1984г. по 12.10.1990г., с 03.01.1994г. по 31.12.1998г.".

Заслушав доклад судьи областного суда Ланцовой М.В., судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Лобанов С.П. обратился в суд с иском к ГУ-УПФ РФ в ЦАО г. Омска, указав, что обратился к ответчику с заявлением об установлении досрочной трудовой пенсии по старости в соответствии с особыми условиями труда. Решением ГУ УПФ РФ в ЦАО г. Омска от " ... " ему было отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по старости по причине отсутствия требуемого стажа на соответствующих видах работ. При этом ГУ УПФ РФ в ЦАО г. Омска не были засчитаны в стаж на соответствующих видах работ следующие периоды: с " ... " по " ... " в должности " ... " в ПМК-825 управления "ОЦС"; с " ... " по " ... " в должности " ... " в ПМК-825 управления "ОЦС"; с " ... " по " ... " в должности " ... " в ЗАО "ГарантСтрой". Отказ в назначении пенсии мотивирован отсутствием документов, подтверждающих выполнение работ в строительстве зданий и сооружений. С отказом он не согласен, поскольку полагает, что его вины в том, что страхователи не указали все сведения, необходимые для правильного назначения ему трудовой пенсии за указанный период, не должно противодействовать при реализации имеющегося у него права на досрочную трудовую пенсию. Просил обязать ГУ УПФ РФ в ЦАО г. Омска включить в специальный стаж для назначения досрочной пенсии вышеуказанные периоды работы, обязать ответчика назначить трудовую пенсию по старости с момента обращения в ГУ УПФ РФ в ЦАО г. Омска.

В ходе рассмотрения дела истец в порядке ст. 39 ГПК РФ исковые требования увеличил, просив также включить в его специальный стаж период учебы в Омском строительном техникуме Минстроя РСФСР с " ... " по " ... ", а также период работы в должности " ... " в ТОО "Строймонтаж ЛТД" с " ... " по " ... ".

В судебном заседании истец участия не принимал. Его представитель Китова А.А. измененные исковые требования поддержала по основаниям, указанным в уточненном исковом заявлении, просила их удовлетворить.

Представитель ответчика Лащевская Е.Е. заявленные требования не признала, представив письменные отзывы.

Судом постановленоизложенное выше решение.

В апелляционной жалобе начальник ГУ-УПФ РФ в Центральном АО г. Омска Трещилин О.А. просит решение суда отменить. Полагает, что период работы с 21.05.1984 по 12.10.1990 в должности " ... " в ПМК-825 упр. "ОЦС" не подлежат включению в специальный стаж, так как представленными документами не подтверждена занятость на строительстве зданий и сооружений: промышленных, энергетических, гидротехнических, дорожно-мостовых, транспорта и связи, жилых и культурно-бытовых, а также надземных зданий и сооружений шахт, рудников и коммуникаций. Кроме того, согласно акту документальной проверки работа протекала в должности мастера-прораба. Должность " ... " вышеуказанным списком не предусмотрена. Период работы с 03.01.1994 по 31.12.1998 в должности " ... " в ТОО "Строймонтаж ЛТД" не может быть зачтен в стаж на соответствующих видах работ (Список N2 раздел XXVII позиция 2290100б-23419, 2290100б-24441), так как согласно представленных документов не подтверждена занятость на строительстве, реконструкции, техническом перевооружении, реставрации и ремонте зданий, сооружений и других объектов. В указанный период занятость в течение полного рабочего дня в качестве прораба не подтверждена. Полагает, что специальный стаж истца на дату обращения " ... " составил " ... ".

Лица, участвующие в деле, о времени и месте слушания дела извещены надлежащим образом, в судебное заседание не явились.

Проверив материалы настоящего гражданского дела, обсудив доводы жалобы, судебная коллегия не находит предусмотренных статьей 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации оснований для отмены или изменения обжалуемого решения.

В соответствии со статьей 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд апелляционной инстанции рассматривает дело в пределах доводов, изложенных в апелляционных жалобе, представлении и возражениях относительно жалобы, представления.

Согласно ст. 8 Федерального закона "О страховых пенсиях" от 28.12.2013 N 400-ФЗ (вступил в силу с 01.01.2015) право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, при наличии не менее 15 лет страхового стажа, наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30.

В соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 названного Федерального закона страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 мужчинам по достижении возраста 55 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда не менее 12 лет 6 месяцев и имеют страховой стаж не менее 25 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы.

Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации (ч. 2 ст. 30 ФЗ от 28.12.2013 N 400-ФЗ).

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии (ч. 3 ст. 30 ФЗ от 28.12.2013 N 400-ФЗ).

Как следует из материалов дела, " ... " Лобанов С.П. обратился в ГУ - УПФ РФ в Центральном АО г. Омска с заявлением о назначении досрочной пенсии по старости в связи с работой с тяжелыми условиями труда.

Решением ГУ - УПФР в Центральном АО г. Омска от " ... " N " ... " в установлении пенсии по п. 2 ч. 1 ст. 30 ФЗ "О страховых пенсиях" истцу отказано ввиду отсутствия требуемой продолжительности стажа на соответствующих видах работ ( " ... ".).

Из содержания решения следует, что ответчиком не был зачтен в специальный стаж истца период работы с " ... " по " ... " в должности " ... " с " ... " по " ... " в должности " ... " в ПМК-825 упр. "ОЦС"; с " ... " по " ... " в должности " ... " в ТОО "Строймонтаж ЛТД"; с " ... " по " ... " в должности " ... " в ЗАО "ГарантСтрой"; с " ... " по " ... " в должности " ... " в ТОО "Строймонтаж ЛТД". Последний период также не включен в страховой стаж.

Не согласившись с указанным решением, Лобанов С.П. " ... " обратился с настоящим иском в суд.

В соответствии с пп. "б" п. 1 Постановления Правительства РФ от 16.07.2014 N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение" установлено, что при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" применяются при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на работах с тяжелыми условиями труда:

Список N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. N 10 "Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение";

Список N 2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 г. N 1173 "Об утверждении списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах", - для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до 1 января 1992 г.

В Разделе XXIX "Строительство зданий и сооружений: промышленных, энергетических, гидротехнических, дорожно-мостовых, транспорта и связи, жилых и культурно-бытовых, а также надземных зданий и сооружений, шахт, рудников и коммуникаций" Списка N2, утвержденного постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 N1173, были указаны инженерно-технические работники "мастера (десятники) и прорабы".

Списком N2, утвержденным постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 N10, предусмотрены профессии - "мастера строительных и монтажных работ", "производители работ" (раздел XXVII "Строительство, реконструкция, техническое перевооружение, реставрация и ремонт зданий, сооружений и других объектов", позиции 2290100б-23419, 2290100б-24441).

Согласно п. 2 Постановления Кабинета Министров от 26.01.1991 N 10 "Об утверждении Списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение" при применении Списков NN 1, 2 следует учитывать также характер и специфику выполняемой работы, условия труда.

В пункте 5 Разъяснений Министерства Труда РФ от 22 мая 1996 года N 5 "О порядке применения списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право в соответствии со статьями 12, 78, 78.1 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР" право на пенсию по старости в связи с особыми условиями труда и на пенсию за выслугу лет" указано, что право на пенсию в связи с особыми условиями труда имеют работники, постоянно занятые выполнением работ, предусмотренных Списками, в течение полного рабочего дня.

Под полным рабочим днем понимается выполнение работы в условиях труда, предусмотренных Списками, не менее 80 процентов рабочего времени.

В п. 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27 и 28 указанного закона, утв. постановлением Правительства РФ 11.07.2002 N516, также указано, что в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Основным документом, подтверждающим стаж на соответствующих видах работ, является трудовая книжка. Если в трудовой книжке нет полных данных о факторах, определяющих право на досрочное назначение пенсии по старости, в подтверждение стажа на соответствующих видах работ предоставляются справки, уточняющие характер и условия труда, составленные со ссылкой на имеющиеся первичные документы. При этом учитываются документы того периода, когда обратившийся за пенсией был занят на работах, предусмотренных списками.

Как следует из трудовой книжки истца, Лобанов С.П. с " ... " по " ... " работал " ... " на Омском радиозаводе им. А.С. Попова; в период с " ... " по " ... " проходил службу в Советской Армии; с " ... " по " ... " проходил обучение в О.С.Т. (Омский строительный техникум Минсельстроя РСФСР); " ... " принят " ... " в ПМК-825 ( " ... " переименована в МПМК 6 Омскагропромстрой) упр. "ОЦС", " ... " переведен " ... " " ... " уволен; с " ... " по " ... " работал " ... " в производственном кооперативе "Монитор"; с " ... " по " ... " работал " ... " в ТОО "Импост"; с " ... " по " ... " работал " ... " в ТОО "Строймонтаж ЛТД"; с " ... " по " ... " работал " ... " в ЗАО "ГарантСтрой"; с " ... " по " ... " работал " ... " в ТОО "Строймонтаж ЛТД"; с " ... " по " ... " истец работал " ... " СМР в ОАО СПК "Омскагропромстрой-3"; с " ... " по " ... " работал " ... " в ООО "Аккорд-Строй"; с " ... " по " ... " работал " ... " в ООО "Дедал"; с " ... " по " ... " работал " ... " на строительно-монтажный участок в филиал СУ N " ... " ФГУП УФСС N " ... " при Спецстрое России; " ... " принят на строительно-монтажный участок в филиал СУ N " ... " ФГУП ГУССТ N " ... " при Спецстрое России на должность " ... " " ... " переведен на должность " ... ", " ... " уволен; " ... " принят на должность " ... " в обособленное подразделение "Омское" филиала СМУ-913 ФГУП ГУССТ N " ... " при Спецстрое России, " ... " переведен в филиал СМУ-916 ФГУП ГУССТ N " ... " при Спецстрое России " ... ", работает в указанной должности по настоящее время ( " ... ").

В ходе рассмотрения спора истец просил включить в специальный стаж периоды работы с " ... " по " ... " в должности " ... " в ПМК-825 управления "ОЦС"; с " ... " по " ... " в должности " ... " в ПМК-825 управления "ОЦС"; с " ... " по " ... " в должности " ... " в ТОО "Строймонтаж ЛТД"; с " ... " по " ... " в должности " ... " в ЗАО "ГарантСтрой", а также период учебы в Омском строительном техникуме Минстроя РСФСР с " ... " по " ... ".

Периоды работы истца с " ... " по " ... " в должности " ... " в ПМК-825 управления "ОЦС"; с " ... " по " ... " в должности " ... " в ПМК-825 управления "ОЦС" не были включены ответчиком в специальный стаж ввиду отсутствия подтверждения занятости истца на строительстве зданий и сооружений. Кроме того, согласно акту документальной проверки работа протекала в должности " ... ", указанная должность Списком не предусмотрена.

Период работы с " ... " по " ... " в должности " ... " в ТОО "Строймонтаж ЛТД", с " ... " по " ... " в должности " ... " в ЗАО "ГарантСтрой" не зачтены в стаж на соответствующих видах работ в соответствии с позициями 2290100б-23419, 2290100б-24441 раздела XXVII Списка N2 от 26.01.1991 N10, так как согласно представленным документам не подтверждена занятость на строительстве, реконструкции, техническом перевооружении, реставрации и ремонте зданий, сооружений и других объектов. Должность " ... " не предусмотрены.

При разрешении заявленных требований судом обоснованно принято во внимание постановление Госстроя СССР "Об утверждении квалификационных характеристик должностей руководителей, специалистов и служащих строительных организаций" от 03.07.1987 N131, из содержания которого следует, что к строительным организациям относятся строительно-монтажные тресты, производственные строительно-монтажные объединения, проектно-промышленно-строительные объединения, проектно-строительные объединения, тресты механизации; домостроительные и сельские строительные комбинаты, управления строительства, шахтостроительные, углестроительные и разрезостроительные комбинаты (на правах и со структурой треста); строительно-монтажные управления, передвижные механизированные колонны и другие приравненные к ним организации, на которые распространено действие Положения о социалистическом государственном предприятии; организации, выполняющие работы по сооружению, ремонту и реставрации памятников культуры, мемориальных комплексов и монументально-декоративному оформлению; ремонтно-строительные организации, а также подразделения (бригады, участки) производственных объединений, предприятий, организаций, осуществляющих строительство и капитальный ремонт хозяйственным способом за счет специальных ассигнований на строительство и капитальный ремонт зданий и сооружений, когда указанным объединениям, предприятиям, организациям вышестоящими организациями устанавливается план по труду в строительстве.

Факт работы истца с " ... " по " ... " и с " ... " по " ... " в должностях, предусмотренных Списком N2 1956 года ( " ... "), помимо записей в трудовой книжке подтверждается архивной справкой КУ г. Омска "Муниципальный архив" от " ... " " ... "), архивными выписками " ... "), в которых указано, что первоначально " ... " истец был принят в ПМК-825 управления "Омскцелинстрой" (позже МПМК-6 "Омскагропромстрой", в настоящее время - ОАО "МПМК N " ... "") на должность " ... " уволен с предприятия " ... " с должности " ... ". Также в материалы дела представлены архивные справки КУ г. Омска "Муниципальный архив" о получении истцом в период с мая 1984 года по ноябрь 1990 года заработной платы " ... ").

Занятость истца в указанные периоды в сфере строительства зданий и сооружений следует из наименования предприятия, а также представленными в материалы дела Планами строительно-монтажных работ ПМК-825 ( " ... "), Отчетами о расходе основных материалов в строительстве в сопоставлении с производственными нормативами " ... ").

Разрешая требования истца о включении в специальный стаж периода работы с " ... " по " ... " в ТОО "Строймонтаж ЛТД", суд обоснованно исходил из того, что должность прораб, которую занимал истец в указанный период, по своим функциям тождественна должности производителя работ, предусмотренным Списком N2 от 26.01.1991 N10.

Факт работы истца в сфере строительства зданий и сооружений в период с " ... " по " ... " в ТОО "Строймонтаж ЛТД" подтверждается актами приемки выполненных работ ТОО "Строймонтаж ЛТД" " ... ").

Поскольку надлежащих доказательств в подтверждение работы истца в должности прораба в ЗАО "ГарантСтрой" в период с " ... " по " ... " в материалы дела не представлено, суд обоснованно отказал во включении указанного периода в специальный стаж.

Принимая во внимание, что решение суда о невключении в стаж периода обучения истца в Омском строительном техникуме Минстроя РСФСР, периода работы в ЗАО "ГарантСтрой" не обжалуется, судебная коллегия в соответствии со ст. 327.1 ГПК РФ не находит оснований для проверки судебного постановления в указанной части.

Из материалов пенсионного дела следует, что на день обращения за назначением пенсии " ... " страховой стаж истца составлял " ... " специальный стаж - " ... ".

С учетом включения спорных периодов стаж работы истца в тяжелых условиях по состоянию на " ... " составит " ... " При наличии необходимого страхового и специального стажа, учитывая, что факт обращения в пенсионный орган имел место " ... ", " ... "-летнего возраста истец достиг " ... ", право на досрочное пенсионное обеспечение возникает у Лобанова С.П. с указанной даты.

Обстоятельства, имеющие значение для дела, определены судом верно, представленные доказательства оценены правильно в соответствии со статьей 67 ГПК РФ, нарушений норм материального и процессуального права, влекущих отмену решения суда в соответствии со статьей 330 ГПК РФ не допущено, судебная коллегия, проверив решение суда в пределах доводов апелляционной жалобы в порядке ст. 327.1 настоящего Кодекса, не находит оснований для его отмены.

Руководствуясь ст.ст. 328, 329 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Куйбышевского районного суда г. Омска от " ... " оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Председательствующий:

Судьи областного суда: