Апелляционное определение СК по гражданским делам Брянского областного суда от 04 октября 2016 г. по делу N 33-3931/2016

Судебная коллегия по гражданским делам Брянского областного суда в составе:

председательствующего Киселевой Е.А.

судей Мариной Ж.В.

Апокиной Е.В.

при секретаре Пешей Е.В.

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе истца Х.С.Н. на решение Брянского районного суда Брянской области от 15 июня 2016 года по делу по иску Х.С.Н. к администрации Брянского района о признании участником подпрограммы "Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категории граждан, установленных федеральным законодательством" федеральной целевой программы "Жилище" на 2011-2015 годы.

Заслушав доклад судьи Киселевой Е.А., объяснения истца Х.С.Н., судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Х.С.Н. обратилась в суд с настоящим иском, ссылаясь на то, она была принята на учет в качестве нуждающейся в жилых помещениях по Снежскому сельскому поселению по дате подачи заявления и документов -18.04.2014г. 26 июня 2014 года администрация Брянского района на основании её заявления о включении в состав участников подпрограммы "Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категории граждан, установленных федеральным законодательством" признала её участником вышеуказанной подпрограммы составом семьи один человек. 07 августа 2015 года она была исключена из состава участников указанной подпрограммы. Полагает, что исключение её из списка незаконно, так как она является лицом, добровольно выехавшим из зоны проживания с правом на отселение, что подтверждается удостоверением от 26.03.2016г., имеет право на меры социальной поддержки. С 26.01.1985 г. (момента рождения) по 22.04.1987 г. она проживала с родителями в гор. Ленинград, а после родители переехали и с 22.04.1987г. по 27.01.2012г. она проживала в "адрес", которое относится к зоне проживания с правом на отселение. Считает, что в данном случае не применяется п. 2 ст.22 Закона "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС", так как на момент переезда ей было всего два года, и она не могла самостоятельно выбирать место жительства. Просила суд признать её участником подпрограммы "Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категории граждан, установленных федеральным законодательством" федеральной целевой программы "Жилище" на 2011-2015 года; обязать администрацию Брянского района восстановить в составе участников указанной подпрограммы.

Решением суда в удовлетворении иска Х.С.Н. к администрации Брянского района о признании участником подпрограммы "Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категории граждан, установленных федеральным законодательством" федеральной целевой программы "Жилище" на 2011-2015 годы отказано.

В апелляционной жалобе истица Х.С.Н. просит решение суда отменить. Указывает, что на момент переселения в зону проживания с правом на отселения ей было два года, и соответственно она не могла самостоятельно выбирать место жительства.

В судебном заседании суда апелляционной инстанции Х.С.Н. поддержала доводы апелляционной жалобы, просила отменить решение суда.

Лица, участвующие в деле, о времени и месте судебного разбирательства извещены надлежащим образом, представитель администрации Брянского района, представитель Департамента строительства и архитектуры Брянской области, представитель МУ Снежской сельской администрации в судебное заседание суда апелляционной инстанции не явились. Судебная коллегия считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, заслушав объяснения участвующих в деле лиц, судебная коллегия полагает, что решение суда первой инстанции подлежит оставлению без изменения.

Как следует из материалов дела, Х.С.Н. родилась 26 января 1985 года в гор. Ленинград. С 22.04.1987г. по 27.01.2012г. проживала в "адрес" в зоне проживания с правом на отселение, что подтверждается удостоверением серии АЖ N от ДД.ММ.ГГГГ выданным Департаментом строительства и архитектуры "адрес".

Согласно распоряжению МУ "Снежская сельская администрация" от ДД.ММ.ГГГГ N N Х.С.Н. признана нуждающейся в улучшении жилищных условий.

Решением комиссии по рассмотрению вопросов улучшения жилищных условий отдельных категорий граждан администрации Брянского района от ДД.ММ.ГГГГ. N в связи с тем, что Х.С.Н. при переезде в зону радиоактивного загрязнения была несовершеннолетней (2 года), последняя признана участником подпрограммы "Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством" федеральной целевой программы "Жилище" на 2011-2015 годы составом семьи 1 человек.

В соответствии с п.24 правил выпуска и реализации государственных жилищных сертификатов, утвержденных постановлением Правительства РФ от 21.03.2006 г. N153, Х.С.Н. включена в список граждан, изъявивших желание получить сертификат в 2015г. по подпрограмме "Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством" федеральной целевой программы "Жилище" на 2011-2015 годы (сообщение администрации Брянского района от 24.07.2014 г. N5-990 А).Решением комиссии по рассмотрению вопросов улучшения жилищных условий отдельных категорий граждан администрации Брянского района N8 от 31.07.2015г., согласно письму департамента от 10.07.2015г. N1348/2-ДС, Х.С.Н. исключена из состава участников указанной подпрограммы, как переселившаяся в несовершеннолетнем возрасте после 30.06.1986г. в зону с правом на отселение, а затем выехавшая в добровольном порядке на новое место жительство из зоны проживания с правом на отселение.

Суд, отказывая в удовлетворении заявленных требований, правильно указал, что Х.С.Н., родившаяся 26.01.1985г. в гор. Ленинград и переселившаяся в зону проживания с правом на отселение 22 апреля 1987 года не приобрела право на получение мер социальной поддержки в виде обеспечения жилой площадью по основаниям, связанным с проживанием в радиоактивных зонах.

В соответствии с п. 11 ч. 1 ст. 13 Закона РФ "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС", к гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие чернобыльской катастрофы, на которых распространяется действие настоящего Закона, относятся граждане, выехавшие добровольно на новое место жительства из зоны проживания с правом на отселение в 1986 году и в последующие годы.

Согласно ст. 22 и п. 7 ст. 17 названного Закона вышеуказанной категории лиц гарантируются меры социальной поддержки, в том числе в виде обеспечения нуждающихся в улучшении жилищных условий жилой площадью в размерах и порядке, установленных Правительством Российской Федерации.

В силу ч. ч. 2 и 3 ст. 22 Закона Российской Федерации от 15 мая 1991 г. N 1244-1 "О социальной защите граждан, подвергшихся радиоактивному загрязнению вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" гражданам, переселившимся после 30 июня 1986 года на постоянное место жительства в зону отселения либо в зону проживания с правом на отселение, в случае их добровольного переселения из указанных зон на новое место жительства, меры социальной поддержки, предусмотренные ст. 17 Закона Российской Федерации, предоставляются при условии получения ими права выхода на пенсию по основаниям, связанным с проживанием в данной зоне, с учетом времени проживания в других зонах радиоактивного загрязнения вследствие Чернобыльской катастрофы.

В соответствии со ст. 33 Закона Российской Федерации от 15 мая 1991 г. N 1244-1 указанные граждане приобретают право на назначение пенсии по старости с уменьшением возраста, установленного ст. 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", исходя из срока проживания или работы на территории зоны проживания с правом на отселение.

Следовательно, принятие на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, переселившимся в период с 30 июня 1986 года по 01 января 1994 года на постоянное место жительства в зону проживания с правом на отселение, а также родившимся в данной зоне в указанный период, может осуществляться только после достижения ими пенсионного возраста с учетом его уменьшения в соответствии со ст.33 Закона Российской Федерации от 15 мая 1991 г. N 1244-1.

Закон "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" устанавливает дифференциацию мер социальной защиты в зависимости от характера и степени вреда, причиненного здоровью и имуществу граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие чернобыльской катастрофы.

Такая дифференциация, как указал Конституционный Суд Российской Федерации, основана на объективных критериях, к числу которых относится уровень радиационного загрязнения соответствующей территории (зоны), на которой проживают или с которой эвакуируются (добровольно выезжают) граждане (определение Конституционного Суда РФ от 6 ноября 2014 г. N 2636-О и N 2671-О).

Х.С.Н. родилась 26 января 1985 года в гор. Ленинград. С 22.04.1987г. по 27.01.2012 г. проживала в "адрес" в зоне проживания с правом на отселение.

Меры социальной поддержки, предусмотренные ст. 17 настоящего Закона, могут быть ей представлены в соответствии с п. 2 ст. 22 Закона, при условии получения права выхода на пенсию по основаниям, связанным с проживанием в данной зоне, с учетом времени проживания в других зонах радиоактивного загрязнения вследствие чернобыльской катастрофы.

Доводы апелляционной жалобы не содержат предусмотренных ст.330 ГПК РФ оснований для отмены решения суда в апелляционном порядке, по существу сводятся к несогласию с выводами суда, направлены на переоценку представленных в материалы дела доказательств, что не может служить основанием к отмене обжалуемого решения.

На основании ч.1 ст. 328 ГПК РФ по результатам рассмотрения апелляционных жалобы, представления суд апелляционной инстанции вправе оставить решение суда первой инстанции без изменения, апелляционные жалобу, представление без удовлетворения.

При таких обстоятельствах, решение подлежит оставлению без изменения, а апелляционная жалоба без удовлетворения.

Руководствуясь ст. ст. 328, 329 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Брянского районного суда Брянской от 15 июня 2016 года по делу по иску Х.С.Н. к администрации Брянского района о признании участником подпрограммы "Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категории граждан, установленных федеральным законодательством" федеральной целевой программы "Жилище" на 2011-2015 годы оставить без изменения, а апелляционную жалобу Х.С.Н. - без удовлетворения.

Председательствующий Е.А. Киселева

Судьи Ж.В. Марина

Е.В. Апокина