Апелляционное определение СК по гражданским делам Брянского областного суда от 27 сентября 2016 г. по делу N 33-4306/2016

Судебная коллегия по гражданским делам Брянского областного суда в составе:

председательствующего Зубковой Т.И.,

судей Иванова А.Ф., Маклашова В.И.,

при секретаре Зверевой Р.С.

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционным жалобам представителей ответчиков и.о. начальника отделения (территориального, г. Брянск) ФГКУ "Западрегионжилье" Министерства обороны Российской Федерации Дрыковой Т.А. и Министерства обороны Российской Федерации Миронова М.А. на решение Карачевского районного суда Брянской области от 18 марта 2016 года по иску Киселевой Т.В., Киселевой А.А. к ФГКУ "Центральное территориальное управление имущественных отношений" Министерства обороны Российской Федерации, Территориальному отделению в Брянской области - город Брянск ФГКУ "Западрегионжилье" Министерства обороны Российской Федерации, ФГКУ "Западное региональное управление правового обеспечения" Министерства обороны Российской Федерации, ФГКУ "Западное региональное управление жилищного обеспечения" Министерства обороны Российской Федерации, Министерству обороны Российской Федерации о признании права собственности на жилое помещение в порядке приватизации.

Заслушав доклад судьи Зубковой Т.И., судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Киселева Т.В., Киселева А.А. обратились в Карачевский районный суд с иском к ФГКУ "Центральное территориальное управление имущественных отношений" Министерства обороны Российской Федерации, Территориальному отделению в Брянской области - город Брянск ФГКУ "Западрегионжилье" Министерства обороны Российской Федерации, ФГКУ "Западное региональное управление правового обеспечения" Министерства обороны Российской Федерации, ФГКУ "Западное региональное управление жилищного обеспечения" Министерства обороны Российской Федерации, Министерству обороны Российской Федерации о признании права собственности на жилое помещение - "адрес" в порядке приватизации.

В обоснование исковых требований ссылаются на то, что спорная квартира, была предоставлена им по договору найма служебного жилого помещения на основании решения о предоставлении жилого помещения по ходатайству главы Карачевской городской администрации 25.08.2010.

В июле 2015 года они решили воспользоваться своим правом на приватизацию данного жилого помещения для чего обратились к ответчикам, однако ответчиками их обращение оставлено без удовлетворения. В связи с изложенным просили суд признать право собственности в порядке приватизации на указанную квартиру.

Решением Карачевского районного суда Брянской области от 18 марта 2016 года иск удовлетворен.

В апелляционных жалобах представители ответчиков и.о. начальника отделения (территориального, г. Брянск) ФГКУ "Западрегионжилье" Министерства обороны Российской Федерации Дрыкова Т.А. и Министерства обороны Российской Федерации Миронов М.А. просят об отмене решения суда, как постановленного с нарушением норм права, полагают, что законных оснований для признания права собственности на квартиру в порядке приватизации не имелось.

Лица, участвующие в деле о времени и месте судебного разбирательства извещены надлежащим образом, в судебное заседание суда апелляционной инстанции не явились. От начальника отделения (территориального, г. Брянск) ФГКУ "Западрегионжилье" Министерства обороны Российской Федерации Семененко Н.В. и представителя Министерства обороны Российской Федерации Ивановой А.Ю. поступили письменные ходатайства о рассмотрении гражданского дела в отсутствие их представителей. Судебная коллегия полагает возможным рассмотреть дело в их отсутствие.

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия полагает, что решение суда первой инстанции подлежит отмене.

Судом установлено, что решением Карачевского районного суда Брянской области от 30 ноября 2007 года и кассационным определением Брянского областного суда от 10 апреля 2008 года Киселева Т.В. и Киселева А.А. выселены из квартиры "адрес" с предоставлением другого жилого помещения. Обязанность по предоставлению жилого помещения возложена на администрацию г. Карачева Брянской области.

Квартира N дома N предоставлена Киселевой Т.В. на основании договора найма служебного жилого помещения N, заключенного ДД.ММ.ГГГГ ФГ КЭУ "Брянская КЭЧ района" Минобороны России с Киселевой Т.В. на основании решения о предоставлении жилого помещения от 04.08.2010 по ходатайству администрации Карачевского района, для временного проживания совместно с дочерью.

В акте приема-передачи жилого помещения нанимателем указана Киселева Т.В.

Согласно поквартирной карточке и копии паспорта на имя Киселевой Т.В., она зарегистрирована в указанной квартире с ДД.ММ.ГГГГ, ее дочь Киселева А.А. зарегистрирована с ДД.ММ.ГГГГ

Спорное жилое помещение относится к государственному жилищному фонду, находится в оперативном управлении ФГКУ "Центральное территориальное управление имущественных отношений" Министерства обороны Российской Федерации.

Распоряжением Правительства Российской Федерации от 27 октября 2008 года N 1563-р военный городок, расположенный по адресу: Брянская область, г. Карачев-6А исключен из перечня закрытых военных городков.

Удовлетворяя исковые требования, суд пришел к выводу, что в связи с исключением военного городка из перечня закрытых военных городков, спорное жилое помещение не может являться служебным, документов, подтверждающих отнесение данного жилого помещения к служебному, не имеется.

При этом суд исходил из того, что спорная квартира была предоставлена Киселевой Т.В. и Киселевой А.А. во исполнение администрацией г. Карачева решения суда о предоставлении им жилого помещения.

Между тем, судебная коллегия находит, что судебное постановление принято с нарушением норм материального права и согласиться с ним нельзя по следующим основаниям.

Статьей 2 Закона Российской Федерации от 04 июля 1991 года N 1541-1 "О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации" определено, что граждане Российской Федерации, имеющие право пользования жилыми помещениями государственного или муниципального жилищного фонда на условиях социального найма, вправе приобрести их на условиях, предусмотренных настоящим Законом, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации и нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, в общую собственность либо в собственность одного лица, в том числе несовершеннолетнего, с согласия всех имеющих право на приватизацию данных жилых помещений совершеннолетних лиц и несовершеннолетних в возрасте от 14 до 18 лет.

Согласно статье 4 названного Закона не подлежат приватизации жилые помещения, находящиеся в аварийном состоянии, в общежитиях, в домах закрытых военных городков, а также служебные жилые помещения, за исключением жилищного фонда совхозов и других сельскохозяйственных предприятий, к ним приравненных, и находящийся в сельской местности жилищный фонд стационарных учреждений социальной защиты населения. Собственники жилищного фонда или уполномоченные ими органы, а также предприятия, за которыми закреплен жилищный фонд на праве хозяйственного ведения, и учреждения, в оперативное управление которых передан жилищный фонд, с согласия собственников вправе принимать решения о приватизации служебных жилых помещений и находящегося в сельской местности жилищного фонда стационарных учреждений социальной защиты населения.

Таким образом, по общему правилу служебные жилые помещения приватизации не подлежат.

Как следует из материалов дела и установлено судом, спорное жилое помещение является федеральной собственностью, находится в оперативном управлении Министерства обороны Российской Федерации, передано на баланс в ФГКУ "Центральное территориальное управление имущественных отношений".

При решении вопроса об определении правового статуса спорного жилого помещения, суд пришел к выводу о том, что истцы занимают данное жилое помещение на условиях социального найма.

Данный вывод суда не основан на нормах закона.

Основанием заключения договора социального найма является принятое с соблюдением требований Жилищного кодекса Российской Федерации решение органа местного самоуправления о предоставлении жилого помещения гражданину, состоящему на учете в качестве нуждающегося в жилом помещении (части 3 и 4 статьи 57, статья 63 Жилищного кодекса Российской Федерации). Указанное решение может быть принято и иным уполномоченным органом в случаях, предусмотренных федеральным законом, Указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации (пункт 6 статьи 12, пункт 5 статьи 13, части 3, 4 статьи 49 Жилищного кодекса Российской Федерации).

В соответствии со статьей 93 Жилищного кодекса Российской Федерации служебные жилые помещения предназначены для проживания граждан в связи с характером их трудовых отношений с органом государственной власти, органом местного самоуправления, государственным унитарным предприятием, государственным или муниципальным учреждением, в связи с прохождением службы.

Согласно части 1 статьи 99 Жилищного кодекса Российской Федерации специализированные жилые помещения предоставляются на основании решений собственников таких помещений (действующих от их имени уполномоченных органов государственной власти или уполномоченных органов местного самоуправления) или уполномоченных ими лиц по договорам найма специализированных жилых помещений.

Материалами дела подтверждается, что решением Карачевского районного суда Брянской области от 30 ноября 2007 года и кассационным определением Брянского областного суда от 10 апреля 2008 года Киселева Т.В. и Киселева А.А. выселены из квартиры "адрес" с предоставлением другого жилого помещения. Обязанность по предоставлению жилого помещения возложена на администрацию г. Карачева Брянской области.

По договору найма служебного жилого помещения N Киселевой Т.В. предоставлена квартира N дома N для временного проживания совместно с дочерью.

Согласно письму главы Карачевской городской администрации Шураева В.Н. на имя начальника ФГ КЭУ "Брянская КЭЧ" Министерства обороны Российской Федерации от 13.06.2010, в связи с исполнением вышеуказанного решения суда Киселевой Т.А. была предоставлена спорная квартира (л.д. 105 т. 4 дело N 2-643/2007).

При этом, спорное жилое помещение в муниципальной собственности не находится и решения о его передаче в муниципальную собственность Министерством обороны Российской Федерации не принималось, оно предоставляюсь Киселевой Т.В. с дочерью по договору найма служебного жилого помещения, который в установленном порядке не оспорен и недействительным не признан.

Решение о предоставлении истцу спорного жилого помещения на условиях социального найма уполномоченным органом не принималось.

Исключение жилого помещения из специализированного жилищного фонда в силу положений части 2 статьи 92 Жилищного кодекса Российской Федерации производится на основании решение органа, осуществляющего управление государственным жилищным фондом.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 декабря 2008 года N 1053 "О некоторых мерах по управлению федеральным имуществом" Министерство обороны Российской Федерации наделено полномочиями по управлению федеральным имуществом, находящимся у Вооруженных Сил Российской Федерации на праве хозяйственного ведения или оперативного управления.

Согласно подпункту "м" пункта 2 названного постановления Министерство обороны Российской Федерации в целях управления имуществом Вооруженных Сил Российской Федерации и подведомственных Министерству обороны Российской Федерации организаций принимает решение о включении жилых помещений в специализированный жилищный фонд с отнесением таких помещений к определенному виду жилых помещений специализированного жилищного фонда, а также об исключении жилых помещений из указанного фонда.

Согласно сведениям о наличии и использовании жилищного фонда, закрепленного за Министерством обороны Российской Федерации кв. N дома N "адрес" относится к категории специализированного жилого фонда.

Решения об исключении спорного жилого помещения из числа служебных жилых помещений уполномоченным органом не принималось.

Таким образом, спорная квартира имеет статус служебной и не подлежит приватизации в силу положений статьи 4 Закона Российской Федерации "О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации", ч. 3 ст. 92 ЖК РФ.

С учетом изложенного, исходя из установленных по делу обстоятельств, решение суда подлежит отмене с вынесением нового решения об отказе в удовлетворении требований о признании права собственности в порядке приватизации.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 328- 330 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Карачевского районного суда Брянской области от 18 марта 2016 по делу по иску Киселевой Т.В., Киселевой А.А. к ФГКУ "Центральное территориальное управление имущественных отношений" Министерства обороны Российской Федерации, Территориальному отделению в Брянской области - город Брянск ФГКУ "Западрегионжилье" Министерства обороны Российской Федерации, ФГКУ "Западное региональное управление правового обеспечения" Министерства обороны Российской Федерации, ФГКУ "Западное региональное управление жилищного обеспечения" Министерства обороны Российской Федерации, Министерству обороны Российской Федерации о признании права собственности на жилое помещение в порядке приватизации - отменить, вынести новое решение, которым в удовлетворении исковых требований отказать.

Председательствующий Т. И. Зубкова

Судьи А. Ф. Иванов

В. И. Маклашов