Решение Краснодарского краевого суда от 29 сентября 2016 г. по делу N 12-3851/2016

Судья Краснодарского краевого суда Зенин В.А., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении по жалобе представителя ОАО "РЖД" Захаровой Елены Александровны, действующей по доверенности, на решение Центрального районного суда г. Сочи Краснодарского края от 25 августа 2016 года,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением заместителя начальника ТО УФС по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по железнодорожному транспорту от 17.05.2016г., ОАО "РЖД" признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.3 КоАП РФ и ему назначено административное наказание в виде штрафа в размере 10000 рублей.

Решением Центрального районного суда " ... " от " ... " постановление заместителя начальника ТО УФС по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по железнодорожному транспорту от 17.05.2016г. оставлено без изменения, жалоба ОАО "РЖД" без удовлетворения.

В жалобе, поданной в Краснодарский краевой суд, представитель ОАО "РЖД" " Ф.И.О. "1 просит решение суда отменить. В обоснование доводов жалобы указала, что решение суда незаконно, необоснованно, вынесено с нарушением требований КоАП РФ, без полного исследования всех материалов дела.

Судья вышестоящей инстанции, выслушав представителя ОАО "РЖД" " Ф.И.О. "3, действующего по доверенности, поддержавшего доводы жалобы, проверив законность и обоснованность решения суда, исследовав материалы дела, оценив имеющиеся в деле доказательства, приходит к следующему.

Отказывая в удовлетворении жалобы, судья районного суда пришел к выводу о том, что факт совершения ОАО "РЖД" административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.3 КоАП РФ, подтверждается доказательствами, имеющимися в материалах дела.

Судья вышестоящей инстанции не может согласиться с указанным выводом судьи районного суда, по следующим основаниям.

Как следует из материалов дела, 05.04.2016г. Сочинским филиалом ФБУЗ "Центр гигиены и эпидемиологии по железнодорожному транспорту" в результате проведенной лабораторной экспертизы, установлено, что эквивалентные и максимальные уровни шума в квартире " ... " жилого дома " ... " по " ... " в " ... ", при движении пассажирских и товарных поездов в ночное время на участке железной дороги, не соответствует допустимым нормам и превышают предельно допустимые уровни.

Постановлением заместителя начальника ТО УФС по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по железнодорожному транспорту от 17.05.2016г., ОАО "РЖД" привлечено к административной ответственности, предусмотренной ст. 6.3 КоАП РФ.

Согласно ст. 6.3 КоАП РФ нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, влечет предупреждение или наложение административного штрафа на юридических лиц от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Однако, из материалов дела следует, что ОАО "РЖД" было реализовано строительство Олимпийского объекта "Совмещенная (автомобильная и железная) дорога Адлер - горноклиматический курорт "Альпика - Сервис" со строительством сплошного второго железнодорожного пути на участке "Сочи - Адлер - Веселое" (далее - Объект).

Проектная документация разработана с учетом инженерных изысканий, в том числе инженерно-экологических изысканий и получила положительное заключение Государственной экологической экспертизы Российской Федерации (Росприроднадзора) от 25.01.2013г. " ... ", а также государственного учреждения "Главное управление государственной экспертизы" от 01.04.2013г. " ... ".13/ГГЭ-8488/04.

Согласно Акту приемки законченного строительством объекта приемочной комиссией от 21.03.2013г. N ЦУКСН6-44, участок железной дороги "Сочи - Адлер - Веселое", расположенный напротив жилых домов не предусматривал проведение шумозащитных мероприятий.

Согласно указанному Акту указанный участок железной дороги построен в соответствии с проектом, отвечает санитарно-эпидемиологическим, экологическим, пожарным, строительным нормам и правилам и государственным стандартам.

Кроме того, участок железной дороги "Сочи - Адлер - Веселое" спроектирован и построен с соблюдением градостроительных правил "СП 42.13330.2011. Свод правил. Градостроительство. Планировка и застройка городских и сельских поселений. Актуализированная редакция СНиП " ... "-89*".

В соответствии с п. 8.20 СП 42.13330.2011. Свод правил. Градостроительство. Планировка и застройка городских и сельских поселений. Актуализированная редакция СНиП " ... "-89*", жилую застройку необходимо отделять от железных дорог санитарно-защитной зоной шириной не менее 100 метров, считая от оси крайнего железнодорожного пути. При размещении железных дорог в выемке или при осуществлении специальных шумозащитных мероприятий, обеспечивающих требования СП 51.13330, ширина санитарно-защитной зоны может быть уменьшена, но не более чем на 50 метров.

Дома N " ... ", 49 по " ... " и N " ... ", 42 по " ... " находятся на расстоянии от 60 и более метров до крайнего рельса железной дороги, то есть ширина санитарно-защитной зоны между железной дорогой и домами соответствует требованиям СанПиН 2.2.1./2. " ... "-03 "Санитарно-защитные зоны и санитарная классификация предприятий, сооружений и иных объектов" и СП 42.13330.2011. Свод правил. Градостроительство. Планировка и застройка городских и сельских поселений. Актуализированная редакция СНиП " ... "-89*".

Как предусмотрено ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

На основании ст. 26.11 КоАП РФ судья, члены коллегиального органа, должностное лицо, осуществляющие производство по делу об административном правонарушении, оценивают доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности. Никакие доказательства не могут иметь заранее установленную силу.

Указанные обстоятельства и требования действующего законодательства судьей районного суда, при вынесении обжалуемого решения, оставлены без внимания.

При таких обстоятельствах, решение Центрального районного суда " ... " от " ... " не может быть признано законным и обоснованным.

В соответствии с п. 4 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ, по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении, суд вышестоящей инстанции, в том числе вправе вынести решение об отмене постановления и о возвращении дела на новое рассмотрение судье, в орган, должностному лицу, правомочным рассмотреть дело, в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных настоящим Кодексом, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

С учетом изложенного, судья вышестоящего суда приходит к выводу о том, что решение Центрального районного суда " ... " Краснодарского края от " ... " подлежит отмене, а дело возвращению на новое рассмотрение в тот же суд.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 30.6 - 30.7 КоАП РФ Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья вышестоящей инстанции,

РЕШИЛ:

Жалобу ОАО "РЖД" удовлетворить.

Решение Центрального районного суда " ... " Краснодарского края от " ... " отменить. Дело направить на новое рассмотрение в тот же суд, судье правомочному рассматривать дело.

Судья краевого суда: