Апелляционное определение СК по гражданским делам Краснодарского краевого суда от 06 сентября 2016 г. по делу N 33-19286/2016

Судебная коллегия по гражданским делам Краснодарского краевого суда в составе:

Председательствующего Поповой Е.И.

Судей Кудинова А.В., Шакитько Р.В.

по докладу судьи Поповой Е.И.

при секретаре Дементеевой М.В.

слушала в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе Даниленко Е.Е. на решение Центрального районного суда г. Сочи от 17 мая 2016 года.

Заслушав доклад судьи, судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Даниленко Е.Е. обратилась в суд с иском к администрации г. Сочи о признании незаконным постановления администрации г. Сочи N 2324 от 21.11.2014 года, а так же признании недействительной записи о государственной регистрации права муниципальной собственности на земельный участок, обязании аннулировать запись о государственной регистрации права, обязании отменить кадастровый учет земельного участка.

Просила суд признать недействительной запись N 23-23- 50/366/2014-415 от 29.12.2014 года о государственной регистрации права муниципальной собственности на земельный участок с кадастровым номером " ... ", площадью 2512 кв.м., расположенного по " ... "; обязать Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Краснодарскому краю в г. Сочи Центральный отдел аннулировать запись N23-23-50/366/2014-415 от 29.12.2014 года о государственной регистрации права муниципальной собственности на земельный участок с кадастровым номером " ... ", площадью 2512 кв.м., расположенного по " ... "; обязать Филиал ФГБУ "Земельная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" по Краснодарскому краю снять с кадастрового учета земельный участок с кадастровым номером 23:49:0205029:3412.

Свои требования мотивировала тем, что на основании договора купли - продажи от 26.06.2013 года ею приобретен объект недвижимости - незавершенный строительством жилой дом, расположенный по адресу: " ... ", о чем в ЕГРП на недвижимое имущество и сделок с ним 05.07.2013 года внесена запись регистрации N23-23-50/231/13-102, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права от 24.03.2014 года. Управлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Краснодарскому краю, Департаментом архитектуры, градостроительства и благоустройства администрации г. Сочи указанному объекту недвижимости присвоен адрес: " ... ".

07.06.2014 года Даниленко Е.Е. обратилась в МАУ МФЦ г. Сочи за оказанием муниципальной услуги "Выдача утвержденной схемы расположения земельного участка на кадастровом плане соответствующей территории для размещения многоквартирного жилого дома по ул. Альпийской в Центральном районе г. Сочи", с целью дальнейшего заключения с администрацией г. Сочи договора о предоставлении испрашиваемого земельного участка на условиях аренды.

Письмом Департамента архитектуры, градостроительства и благоустройства администрации г. Сочи от 23.10.2014 года N 21-01-15/12943 истцу отказано в утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории, по тем основаниям, что у заявителя отсутствует проектная и разрешительная документация на указанный объект недвижимости, в связи с чем, отсутствуют основания для образования земельного участка с видом разрешенного использования "эксплуатация многоквартирного жилого дома". Заявителю рекомендовано подготовить схему расположения земельного участка фактически занимаемого объектом незавершенного строительства. При этом, в своем письме департамент архитектуры, градостроительства и благоустройства администрации г. Сочи указывает, что назначение объекта недвижимости - объект незавершенного строительства готовностью 15 %, декларировано по заявлению Даниленко Е.Е. Строительство цокольного этажа многоквартирного жилого дома осуществлял жилищно-строительный кооператив "Связист", который являлся заказчиком на объекте в соответствии с постановлением Администрации г. Сочи от 03.03.1994 года N223/1, выданным на строительство 102-квартирного жилого дома. Указанное постановление имеется в схеме, представленной на утверждение. Данный объект был внесен в генеральный план. Назначение объекта также подтверждается техническим паспортом объекта, где указано назначение объекта - многоквартирный дом, при этом, фактическая площадь земельного участка, на котором расположен незавершенный строительством объект, составляет 3031 кв.м.

В ответе департамент архитектуры, градостроительства и благоустройства администрации г. Сочи также указал, что предоставление испрашиваемого земельного участка не подпадает под положение ст. 35 Земельного кодекса РФ, в соответствии с которой, при переходе права собственности на здание, строение, сооружение, расположенное на чужом земельном участке, к другому лицу, оно приобретает право на использование соответствующей части земельного участка, занятой зданием, строением, сооружением и необходимой для их использования, на тех же условиях и том же объеме, что и прежний их собственник.

Согласно справки ИСОГД (раздел VIII "Сведения о застроенных и подлежащих застройке земельных участков"), по данным департамента архитектуры, градостроительства и благоустройства администрации г. Сочи, разрешенное использование земельного участка по данным дежурного плана города - многоквартирный жилой дом, предоставленная площадь земельного участка 3086 кв.м. Границы испрашиваемого земельного участка были нанесены на дежурную карту города с разрешенным использованием - многоквартирный жилой дом, что также подтверждается графическим приложением N2 к справке ИСОГД (фрагмент дежурного плана г. Сочи). Согласно расчета минимальной площади земельного участка необходимого для размещения многоквартирного жилого дома, установленной в соответствии с методикой расчета, утв. Постановлением Главы администрации Краснодарского края от 14.04.2004 года N 345, минимальный размер земельного участка, необходимого для эксплуатации многоквартирного жилого дома, исходя из площади застройки, составляет 3060 кв.м. Схема расположения земельного участка на кадастровом плане территории выполнена в соответствии с требованиями действующего законодательства, в установленном порядке согласована с филиалом ОАО "Кубаньэнерго" Сочинские элетросети, МУП г. Сочи "Сочитеплоэнерго", ООО "Сочиводоканал", и директором департамента архитектуры, градостроительства и благоустройства администрации г. Сочи.

Истица просила суд признать утвержденной схему размещения земельного участка на кадастровом плане территории и обязать администрацию г. Сочи заключить с ней договор аренды земельного участка.

Решением Центрального районного суда г. Сочи от 16.01.2015 года Даниленко Е.Е. отказано в удовлетворении требований.

Апелляционным определением от 24.03.2015 года решением Центрального районного суда г. Сочи отменено, по делу принято новое решение, которым требования Даниленко Е.Е. удовлетворены в полном объеме.

Однако, при рассмотрении указанного гражданского дела, стало известно, что ответчиком в границах испрашиваемого земельного участка сформирован земельный участок, площадью 2512 кв.м., для строительства многоквартирного жилого дома, с кадастровым номером " ... ", на который зарегистрировано право муниципальной собственности. Испрашиваемый земельный участок был сформирован и нанесен на дежурную карту города, для эксплуатации многоквартирного жилого дома, следовательно, в момент возникновения права собственности в отношении объекта недвижимости, расположенного на спорном земельном участке, у Даниленко Е.Е. возникло право и в отношении земельного участка, сформированного для эксплуатации приобретенного ею объекта недвижимого имущества в силу ст. 35 Земельного кодекса РФ.

По мнению истца, администрация г. Сочи не имела права производить работы по формированию земельного участка, сформированного в границах испрашиваемого земельного участка, следовательно, с учетом имеющегося вступившего в законную силу судебного акта, кадастровый учет сформированного земельного участка, площадью 2512 кв.м., для строительства многоквартирного жилого дома, с кадастровым номером " ... ", надлежит отменить, также аннулировать запись о государственной регистрации права муниципальной собственности на него.

В ходе судебного разбирательства, Даниленко Е.Е. изменила исковые требования и просила: признать незаконным полностью постановление администрации г. Сочи N 2324 от 21.11.2014 года "Об утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории для строительства многоквартирного жилого дома по ул. Альпийская г. Сочи с целью проведения торгов", а так же распоряжение Департамента имущественных отношений администрации г. Сочи N 2960-р от 07.06.2014 года "О включении в реестр муниципальной собственности г. Сочи земельного участка с кадастровым номером " ... " площадью 2512 кв.м., расположенного по адресу: " ... "" на основании которых был сформирован, поставлен на государственный кадастровый учет, внесен в реестр муниципальной собственности и было зарегистрировано право муниципальной собственности на земельный участок площадью 2512 кв.м, с кадастровым N " ... ", категория земли: земли населенных пунктов - многоквартирный жилой дом по адресу " ... "; обязать администрацию г. Сочи исключить земельный участок площадью 2512 кв.м, с кадастровым N " ... ", категория земли: земли населенных пунктов недействительной запись N23-23-50/366/2014-415 от 29.12.2014 года о государственной регистрации права муниципальной собственности на земельный участок площадью 2512 кв.м, с кадастровым N " ... ", категория земли: земли населенных пунктов - многоквартирный жилой дом, по адресу " ... " обязать отдел по г. Сочи Управления Росреестра по Краснодарскому краю аннулировать запись N23-23-50/366/2014-415 от 29.12.14 года о государственной регистрации права муниципальной собственности на земельный участок площадью 2512 кв.м, с кадастровым N " ... ", категория земли: земли населенных пунктов - многоквартирный жилой дом, по адресу " ... "; обязать филиал ФГБУ "ФКП Росреестра" по Краснодарскому краю - снять с кадастрового учета земельный участок с кадастровым N " ... " площадью 2512 кв.м, с кадастровым, категория земли: земли населенных пунктов - многоквартирный жилой дом, по адресу " ... ".

В судебном заседании представитель истца Даниленко Е.Е. по доверенности Лучин А.С., поддержал доводы, изложенные в исковом заявлении, настаивал на удовлетворении заявленных исковых требований с учетом из изменения в полном объеме.

Представитель ответчика администрации г. Сочи по доверенности Яремчук И.И., иск не признал, возражал против его удовлетворения.

Представитель Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Краснодарскому краю в г. Сочи Центральный отдел в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, представил заявление, в котором просил провести судебное заседание в его отсутствие.

Представитель третьего лица филиала ФГБУ "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" по Краснодарскому краю территориального отдела N 14 по городу Сочи в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, представил заявление о рассмотрении дела без его участия, удовлетворение искового заявления оставил на усмотрение суда.

Дело неоднократно рассматривалось различными судебными инстанциями.

Решением Центрального районного суда г. Сочи от 17 мая 2016 года исковое заявление Даниленко Е.Е. о признании незаконным постановления администрации г. Сочи N 2324 от 21.11.2014 года, а так же признании недействительной записи о государственной регистрации права муниципальной собственности на земельный участок, обязании аннулировать запись о государственной регистрации права, обязании отменить кадастровый учет земельного участка, оставлено без удовлетворения.

В апелляционной жалобе Даниленко Е.Е. просит решение суда отменить, и вынести новое решение об удовлетворении заявленных требований в полном объеме, ссылаясь на нарушение норм материального и процессуального права, указывает на неправильное определение обстоятельств, имеющих значение для дела, кроме того, изложенные в решении суда выводы не доказаны и не соответствуют материалам дела.

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, заслушав представителя Даниленко Е.Е. по доверенности Полякова И.В., поддержавшего доводы апелляционной жалобы и просившего решение суда первой инстанции отменить, судебная коллегия приходит к выводу о законности и обоснованности решения суда первой инстанции.

В судебном заседании установлено, что Даниленко Е.Е. является собственником объекта незавершенного строительства (15% готовности), расположенного по адресу: " ... ", о чем 05.07.2013 года в ЕГРП на недвижимое имущество и следок с ним сделана запись регистрации N " ... ", что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права N 529625.

Из справки Департамента архитектуры, градостроительства и благоустройства администрации г. Сочи N 15560 от 04.06.2014 года следует, что указанному объекту недвижимости присвоен адрес: Краснодарский край, г. Сочи, Центральный район, ул. Альпийская, 13 "а".

07.06.2014 года Даниленко Е.Е. обратилась в МАУ МФЦ г. Сочи за оказанием муниципальной услуги "Выдача утвержденной схемы расположения земельного участка на кадастровом плане соответствующей территории для размещения многоквартирного жилого дома по " ... "", с целью дальнейшего заключения с администрацией г. Сочи договора о предоставлении испрашиваемого земельного участка на условиях аренды (договора аренды).

Письмом Департамента архитектуры, градостроительства и благоустройства администрации г. Сочи от 23.10.2014 года N 21-01-15/12943 Даниленко Е.Е. отказано в утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории, по тем основаниям, что у заявителя отсутствует проектная и разрешительная документация на указанный объект недвижимости, в связи с чем, отсутствуют основания для образования земельного участка с видом разрешенного использования "эксплуатация многоквартирного жилого дома". Заявителю рекомендовано подготовить схему расположения земельного участка фактически занимаемого объектом незавершенного строительства.

Вместе с тем, распоряжением Департамента имущественных отношений администрации г. Сочи N 2960-р от 16.12.2014 года "О включении в реестр муниципальной собственности г. Сочи земельного участка с кадастровым номером " ... " площадью 2512 кв.м., расположенного по адресу: " ... "" включен в реестр муниципальной собственности города-курорта Сочи земельный участок с кадастровым номером " ... " площадью 2512 кв.м., категории земель земли населенных пунктов - многоквартирный жилой дом, расположенный по адресу: " ... ".

Постановлением администрации г. Сочи N2324 от 21.11.2014 года "Oб утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории для строительства многоквартирного жилого дома по " ... " с целью проведения торгов", утверждена схема расположения земельного участка на кадастровом плане территории площадью 2512 кв.м, из земель неразграниченной государственной собственности в границах кадастрового квартал " ... " для строительства многоквартирного жилого дома по " ... " с целью проведения торгов, в том числе в охранной зоне водопроводных сетей - 289 кв.м., в совместной охранной зоне водопроводных сетей, электрического кабеля, теплотрассы - 494 кв.м., в зоне "ОГП-О", в территориальной зоне "Ж-4", категория земель - земли населенных пунктов.

На основании постановления администрации г. Сочи N 2324 от 21.11.2014 года "Об утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории для строительства многоквартирного жилого дома по ул. Альпийская г. Сочи с целью проведения торгов", а так же на основании распоряжения Департамента имущественных отношений администрации г. Сочи N 2960-р от 16.12.2014 года "О включении в реестр муниципальной собственности г. Сочи земельного участка с кадастровым номером " ... " площадью 2512 кв.м., расположенного по адресу: " ... "" указанный земельный участок был сформирован, поставлен на государственный кадастровый учет, внесен в реестр муниципальной собственности и на него зарегистрировано право муниципальной собственности.

Даниленко Е.Е. просила суд признать незаконным полностью вышеуказанные нормативные акты, поскольку в границах испрашиваемого истцом земельного участка сформирован земельный участок, площадью 2512 кв.м., для строительства многоквартирного жилого дома, с кадастровым номером " ... ".

Для определения площади земельного участка, необходимого для использования принадлежащего истцу объекта недвижимости, по заказу истца изготовлена схема расположения земельного участка на кадастровом плане территории для размещения многоквартирного жилого дома по " ... ", согласованная директором департамента Архитектуры, градостроительства и благоустройства администрации г. Сочи, 03.09.2014 года и границы которого, были определены и нанесены на дежурный план г. Сочи, о чем имеется штамп "Границы участка внесены на дежурную карту города" 10.01.2014 года запись N 38900054068.

Согласно схеме расположения земельного участка на кадастровом плане территории, общая площадь формируемого земельного участка, исходя из площади застройки, составляет 0,3060 га из земель неразграниченной государственной собственности в границах кадастрового квартала " ... " разрешенное использование земельного участка - для размещения многоквартирного жилого дома.

Частью 1 и частью 2 ст. 28 Земельного кодекса РФ предусмотрено, что земельные участки из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются гражданам и юридическим лицам в собственность за плату или в аренду.

В соответствии с п."г" ст. 35 Закона Краснодарского края от 05.11.2002 года N 532-K3 "Об основах регулирования земельных отношений в Краснодарском крае" до разграничения государственной собственности на землю органы местного самоуправления городского округа, муниципального района в Краснодарском крае обеспечивают выбор и формирование земельных участков для строительства и эксплуатации объектов жилищного фонда, гаражей и иных хозяйственных построек, а также объектов инженерной инфраструктуры в границах поселений в соответствии с землеустроительной и градостроительной документацией.

Согласно ч. 1 ст. 35 Земельного кодекса РФ при переходе права собственности на здание, сооружение, находящиеся на чужом земельном участке, к другому лицу оно приобретает право на использование соответствующей части земельного участка, занятой зданием, сооружением и необходимой для их использования, на тех же условиях и в том же объеме, что и прежний их собственник.

В силу ч. 3 указанной статьи, собственник здания, сооружения, находящихся на чужом земельном участке, имеет преимущественное право покупки или аренды земельного участка, которое осуществляется в порядке, установленном гражданским законодательством для случаев продажи доли в праве общей собственности постороннему лицу.

Между тем, как установлено в судебном заседании, ранее не были оформлены права истца на земельный участок, площадью 3060 кв.м., расположенный в границах кадастрового квартала " ... ", испрашиваемый истцом, из которого сформирован земельный участок, площадью 2512 кв.м., для строительства многоквартирного жилого дома, с кадастровым номером " ... ".

Из материалов дела следует, что постановлением главы администрации г. Сочи от 04.02.1993 года N82/11 разрешено Сочинскому городскому производственно-техническому узлу связи разработать проект: 17- этажного 102-квартирного жилого дома со встроено-пристроенными помещениями комплекса бытового обслуживания населения на 10 рабочих мест на земельном участке площадью 0,45 га из городских земель, свободных от застройки по ул. Альпийской в Центральном районе.

В постановлении главы администрации города от 04.02.1993 года N 83/11 указано: предусмотреть в сводной смете расходы; на снятие со строительной площадки плодородного слоя почвы на глубину 0,3 м., его транспортировку и складирование на участок по указанию муниципальной жилищно-коммунальной фирмы города (п. 3.2); перечислять ежегодно на расчетный счет администрации Центрального района определенную в установленном порядке сумму налога на недвижимость и на землю в соответствии с Земельным кодексом РФ и экономико-планировочной зоной (С-1-6) (п. 3.4); считать данные строительного паспорта П-178- 89, выданного управлению санаториями и домами отдыха на Черноморском побережье Кавказа при министерстве здравоохранения СССР действующими для Сочинского городского производственно-технического узла связи; установить срок действия настоящего постановления один год.

Постановлением администрации г. Сочи от 03.03.1994 года N 223/1 "О передаче ЖСК "Связист" функций заказчика по проектированию и внесении изменений и дополнений в постановление главы администрации города от 04.02.1993 года N 83/11 "О проектировании городским производственно-техническим узлом связи 17- этажного 102-квартирного жилого дома со встроенно-пристроенными помещениями комплекса бытового обслуживания на 10 рабочих мест по " ... """ ЖСК "Связист" были переданы функции заказчика по проектированию 102-квартирного жилого дома по " ... ".

Пунктом 2 указанного постановления администрации г. Сочи от 03.03.1994 года N 223/1 внесены изменения в название объекта и в дальнейшем стали называть его "Два 12-этажных 48-квартирных жилых дома". ЖСК "Связист" было разрешено осуществить проектирование 2-х 12-этажных 48-квартирных жилых домов с учетом реконструкции дороги по " ... ", примыкающей к земельному участку общей площадью 0,52 га из городских земель, частично занятых приусадебными участками жилых домов N 70, N 68, N 66, N 62, подлежащими изъятию.

Пунктом 4 указанного постановления постановление главы администрации города от 04.02.1993 года N83/11 дополнено п. 3.6 следующего содержания: "Произвести инвентаризацию сносимых плодово-ягодных насаждений и построек".

ЖСК "Связист" так же был передан паспорт N П-47-93 (в который входит паспорт П-178-89) земельного участка, утвержденный главным архитектором г. Сочи, содержащий технические условия на подключение объекта к городским сетям.

Согласно имеющегося в паспорте П-47-93 земельного участка акта выбора площадки для проектирования 16-этажного 80-квартирного жилого дома и 9-ти этажного 72 квартирного жилого дома по " ... " площадь земельного участка - 0,45 га.

Согласно имеющейся в паспорте П-47-93 земельного участка выкопировки из топоплана с дежурного плана г. Сочи, выданной Главным управлением архитектуры и градостроительства Сочинского городского совета народных депутатов г. Сочи, границы земельного участка были нанесены на дежурный план г. Сочи 16.04.1992 года.

В паспорте П-47-93 имелось АПЗ (архитектурно-планировочное задание) на проектирование 17-этажного 102 квартирного жилого дома на земельном участке площадью 0,45 га по ул. Альпийской.

ЖСК "Связист" с 1994 по 1999 год были выполнены работы по возведению многоквартирного жилого дома.

Сочинским отделением филиала ФГУП "Ростехинвентаризация - Федеральное БТИ" 23.05.2012 года произведено обследование объекта незавершенного строительства (объекта) ? многоквартирный дом литер "А" по адресу: " ... ", в ходе которого был составлен акт готовности объекта незавершенного строительства, в котором указано что, на земельном участке 3030,7 кв.м, предоставленном ЖСК "Связист" для проектирования многоквартирного жилого дома, возводится объект строительства лит. А; в стадии незавершенного строительства выполнены следующие работы: смонтирован фундамент (сваи, ростверк), возведены стены и перекрытие цокольного этажа, выполнена часть работ по подключению к городским инженерным сетям. Процент готовности объекта составляет 15 %; балансовая стоимость незавершенного строительством здания лит. "А" по состоянию на 23.05.2012 г.

Согласно техническому паспорту на объект незавершенного строительства - многоквартирный дом по " ... ", инв. N2192 от 23.05.2012 года, составленного Сочинским отделением филиала ФГУП "Ростехинвентаризация - Федеральное БТИ", тип объекта капитального строительства - здание; назначение - многоквартирный дом; фактическое использование - объект незавершенного строительства - готовность 15%, год начала строительства - 1993 год, серия, тип проекта - индивидуальный проект многоквартирного дома; материал стен - монолитный железобетон; строительный объем - 1236 куб.м; площадь застройки - 386 кв.м; фактическая площадь земельного участка 3031 кв.м.

ЖСК "Связист" указанный выше незавершенный строительством объект был продан и приобретен Даниленко Е.Е. на основании договора купли-продажи от 26.06.2013 года.

Ранее ЖСК "Связист" разработан и согласован проект границ земельного участка площадью 2650 кв.м, в " ... ". В соответствии с заключением Комитета архитектуры и градостроительства администрации МО г. Сочи от 12.09.2005 года ЖСК "Связист" рекомендовано оформить документы в установленном порядке на вышеуказанный земельный участок. В служебной записке N01-10/10575 от 30.06.2006 года комитет архитектуры и градостроительства администрации г. Сочи попросил Администрацию г. Сочи рассмотреть вопрос подготовки проекта постановления Главы администрации г. Сочи об утверждении границ земельного участка площадью 2650 кв.м.

По заказу истца Департаментом архитектуры, градостроительства и благоустройства администрации г. Сочи были выданы сведения ИСОГД (информационной системы обеспечения градостроительной деятельности г. Сочи) peг. N 5665.02-Ф/10.13 на земельные участки в районе домов N13,19 по ул. Альпийской, согласно разделу VIII которой ("Сведения о застроенных и подлежащих застройке земельных участков") разрешенное использование земельного участка ? многоквартирный жилой дом, площадь земельного участка предоставленная - 3086 кв.м.

Из изложенного усматривается, что права на земельный участок под строительство многоквартирного жилого дома не были оформлены надлежащим образом ни ЖСК "Связист", ни его правопреемником - Даниленко Е.Е. Спорный земельный участок в установленном законом порядке не предоставлялся ни ЖСК "Связист", ни Даниленко Е.Е., соответствующее распоряжение, либо постановление администрацией города Сочи не издавалось.

Кроме того, согласно справки ИСОГД (раздел VIII "Сведения о застроенных и подлежащих застройке земельных участков"), по данным Департамента архитектуры, градостроительства и благоустройства администрации г. Сочи, разрешенное использование земельного участка по данным дежурного плана города - многоквартирный жилой дом, предоставленная площадь земельного участка 3086 кв.м., а согласно техническому паспорту объекта, где указано назначение объекта - многоквартирный дом, фактическая площадь земельного участка, на котором расположен незавершенный строительством объект, составляет 3031 кв.м., в связи с чем, имеется противоречие в площади испрашиваемого истцом земельного участка.

В соответствии с ч. 1 ст. 36 Земельного кодекса РФ (в редакции, действующей на момент возникновения спорных правоотношений) граждане и юридические лица, имеющие в собственности, безвозмездном пользовании, хозяйственном ведении или оперативном управлении здания, строения, сооружения, расположенные на земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, приобретают права на эти земельные участки в соответствии с настоящим Кодексом.

Если иное не установлено федеральными законами, исключительное право на приватизацию земельных участков или приобретение права аренды земельных участков имеют граждане и юридические лица - собственники зданий, строений, сооружений. Указанное право осуществляется гражданами и юридическими лицами в порядке и на условиях, которые установлены настоящим Кодексом, федеральными законами.

Частью 5 названной статьи предусмотрено, что для приобретения прав на земельный участок граждане или юридические лица, указанные в настоящей статье, совместно обращаются в исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления, предусмотренные статьей 29 настоящего Кодекса, с заявлением о приобретении прав на земельный участок.

Согласно ч. 7 Земельного кодекса РФ (в редакции, действующей на момент возникновения спорных правоотношений) в случае, если не осуществлен государственный кадастровый учет земельного участка или в государственном кадастре недвижимости отсутствуют сведения о земельном участке, необходимые для выдачи кадастрового паспорта земельного участка, орган местного самоуправления на основании заявления гражданина или юридического лица либо обращения предусмотренного статьей 29 настоящего Кодекса исполнительного органа государственной власти в месячный срок со дня поступления указанных заявления или обращения утверждает и выдает заявителю схему расположения земельного участка на кадастровом плане или кадастровой карте соответствующей территории. Лицо, которое обратилось с заявлением о предоставлении земельного участка, обеспечивает за свой счет выполнение в отношении этого земельного участка кадастровых работ и обращается с заявлением об осуществлении государственного кадастрового учета этого земельного участка в порядке, установленном Федеральным законом "О государственном кадастре недвижимости".

Поскольку Даниленко Е.Е. является собственником объекта незавершенного строительства (15% готовности), расположенного по адресу: " ... ", то она не относится к категории лиц, предусмотренных ст. 36 Земельного кодекса, обладающих исключительным правом на приватизацию земельного участка или на приобретение права аренды земельного участка.

Таким образом, распоряжение Департамента имущественных отношений администрации г. Сочи N 2960-р от 16.12.2014 года и постановление администрации г. Сочи N2324 от 21.11.2014 года были вынесены без нарушения прав и законных интересов Даниленко Е.Е., в связи с чем суд первой инстанции сделал обоснованный вывод о том, что оснований для их отмены не имеется.

В ходе судебного разбирательства, судом, по ходатайству представителя истца, была назначена судебная строительно-землеустроительная экспертиза, производство которой было поручено эксперту-строителю Мелькумовой Т.М. и эксперту-геодезисту Погорельцеву М.И.

Из заключения от 13.05.2016 года, по результатам проведенной экспертизы, следует, что земельный участок, площадью 2512 кв. м с кадастровым номером " ... ", категория земли: земли населенных пунктов, многоквартирный жилой дом, расположенный по адресу: " ... ", принадлежащий Муниципальному образованию г. Сочи, был сформирован и поставлен на государственный кадастровый учет в октябре-декабре 2014 года.

Схема расположения данного земельного участка была согласована с директором департамента имущественных отношений администрации г. Сочи 28.10.2014 г., а 21.11.2014 г. данная схема была утверждена постановлением администрации г. Сочи N 2324 "Об утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории для строительства многоквартирного жилого дома по ул. Альпийская г. Сочи с целью проведения торгов" в отношении земельного участка площадью 2512 кв.м.

На основании данного постановления администрации г. Сочи N2324 от 21.11.2014 года земельный участок площадью 2512 кв.м, категория земли: земли населенных пунктов-многоквартирный жилой дом по адресу " ... ", поставлен на кадастровый учет с кадастровым N " ... ". На основании распоряжения Департамента имущественных отношений администрации г. Сочи N2960-р от 16.12.2014 года "О включении в реестр муниципальной собственности г. Сочи земельного участка с кадастровым номером " ... " площадью 2512 кв.м, расположенного по адресу: " ... "" данный земельный участок внесен в реестр муниципальной собственности. После этого Муниципальному образованию г. Сочи выдано свидетельство о государственной регистрации права от 29.12.2014 г.

Таким образом, земельный участок площадью 2512 кв.м с кадастровым номером " ... " сформирован и поставлен на государственный кадастровый учет на два года позже, чем принадлежащее Даниленко Е.Е. строение прошло инвентаризацию и первичную правовую регистрацию (было зарегистрировано как объект недвижимого имущества).

Участок, площадью 2512 кв.м с кадастровым номером " ... ", категория земли: земли населенных пунктов, многоквартирный жилой дом, расположенный по адресу: " ... ", сформирован таким образом, что расстояние от стен принадлежащего Даниленко Е.Е. (объект незавершенного строительства, назначение: нежилое, 15% готовности) до границы с ближайшим соседним участком в некоторых местах составляет 1,50м, в 8- ми случаях часть строения находится на земельном участке с кадастровым номером " ... ", а в 4-х точках - часть строения находится на границе с указанным земельным участком с кадастровым номером " ... ".

Выступающие части здания длиной 1,74 м., шириной 0,50 м. являются пилонами, т.е. опорами для вышерасположенных балконов по проекту дома, начиная с l-гo этажа.

Запроектированная лестница, ведущая ко входу на 1-й этаж строения, принадлежащего Даниленко Е.Е. на основании договора купли-продажи незавершенного строительством объекта, заключенного 26.06.2013 года между Девятко Е.И. и Даниленко Е.Е., и въезд на парковку указанного строения, расположенную на 1-м этаже, в соответствии с проектом многоквартирного жилого дома, выполненным проектным институтом "Южпроекткоммунстрой", инв. N97064- 1 лист АС-5, полностью находятся на земельным участком с кадастровым номером " ... ".

Поскольку земельный участок площадью 2512 кв.м, с кадастровым N " ... " сформирован из земельного участка площадью 3060 кв.м таким образом, что часть объекта незавершенного строительства, принадлежащего Даниленко Е.Е. в 8-ти местах находится на земельном участке с кадастровым номером " ... ", а часть строения (в 4-х точках) находится непосредственно на границе с земельным участком с кадастровым номером " ... ", земельный участок площадью 548 кв.м, оставленный Даниленко Е.Е. для завершения и эксплуатации строящегося объекта, не позволяет достроить и использовать принадлежащий Даниленко Е.Е. объект незавершенного строительства (назначение: нежилое, 15% готовности по " ... ").

С 1993 года по настоящее время на земельном участке по " ... " на основании постановления главы администрации города Сочи от 04-02.1993г. N 82/11 и постановления администрации г. Сочи от 03.03.1994гN 223/1 выполнены следующие работы: Сочинским городским производственно-техническим узлом связи 21 марта1993 года выданы председателю ЖСК "Связист" технические условия на проектирование выноса средств связи для площадки строительства 2-х 48 квартирных жилых домов по " ... ".

07 апреля 1993г. между ЖСК "Связист" и ТОО "Связьстрой" был заключен договор на выполнение работ, указанных в технических условиях N 3-23-47. Все работы выполнены и составлен акт приема выполненных работ, подписанный сторонами.

В январе-ноябре 1994 г. выполнены работы по переносу водопровода диаметром 200мм, прокладке водопровода диаметром 89 мм для подключения частных домов по " ... ".

В ноябре 1995 г. при выносе сетей водопровода из зоны строительства выполнены работы по разборке бетонных покрытий, разработке грунта вручную приклад труб, устройству колодцев, установке задвижек, водомеров и т.д.

В октябре 1995 года снесены деревья и кустарники и собственникам указанных зеленых насаждений выплачена компенсация.

В 2001 г. произведена доплата собственникам зеленых насаждений.

В июле - сентябре 1995 г. подрядчиком ООО "ГУКС-Декор" выполнены работы демонтажу гаражей для личного автотранспорта.

В 1995 году выполнены проектные работы в стадии РП на дом и инженерные сети.

В 1996 году был проведен снос холма, выполнена вертикальная планировка. Снят грунт толщиной от 3,0 до 6,0 м. Объем снятого и перемещенного грунта, вывоз грунта за пределы строительной площадки составил 21083 куб.м.

Перед началом строительства жилого дома в 2001 году выполнялись окончательные работы по планировке строительной площадки.

В декабре 2000 г. - декабре 2002 г. выполнялись строительно-монтажные работы по строительству непосредственно 60-ти квартирного жилого дома по " ... " земляные работы по устройству котлована под дом, устройство буронабивных свай, стен цокольного этажа, перекрытия. Сваи выполнены 1996-1997г.г.

Строящийся объект имеет 15% готовности. Эти сведения имеются в техническом паспорте строящегося многоквартирного жилого дома, изготовленном в Сочинском отделении филиала ФГУП "Ростехинвентаризация-Федеральное БТИ" по Краснодарскому краю по состоянию на 23 мая 2012 года, и в письме N 21-02- 15/12943 от 23.10.2014 года департамента архитектуры, градостроительства и благоустройства администрации города.

План объекта, незавершенного строительством, в кадастровом паспорте (кадастровый номер 23:49:0205029:1371), в техническом паспорте, изготовленном в Сочинском отделении филиала ФГУП "Ростехинвентаризация-Федеральное БТИ", полностью соответствует проектному решению подвала (нежилого) 60 кв. жилого дома по " ... ", разработанному АО "Проектный институт "ЮЖПРОЕКТКОММУНСТРОЙ", инв. N 97064-1 АС, стадия РП, лист 4.

Под строительство подготовлен весь земельный участок площадью 3060 кв.м, а построен цоколь только одной блок-секции в осях 15-21.

Незавершенный строительством объект, возводимый силами ЖСК "Связист", располагается в пределах земельного участка площадью 3060 кв.м, по " ... ", границы которого определены и нанесены на дежурный план г. Сочи 10 января 2014 года (запись N 38900054068) согласно изготовленной по заказу Даниленко Е.Е. специалистами ООО "Проспект" в 2014 году "Схеме расположения земельного участка на кадастровом плане территории для размещения многоквартирного жилого дома по ул.Альпийской в Центральном районе города Сочи", согласованы в установленном порядке со всеми заинтересованными службами: Директор департамента архитектуры, градостроительства, и благоустройства г. Сочи, ООО "Сочиводоканал", МУП г. Сочи "Сочитеплоэнерго" Сочинские электросети, ОАО "Ростелеком". Границы земельного участка площадью 3060 кв.м, по " ... " нанесены на дежурный план города 10 января 2014 года (запись N 38900054068).В приложении N1 к заключению экспертов показано расположение строящегося жилого дома на проектируемом земельном участке площадью 3060 кв.м по " ... ".

В приложении N 2 к заключению экспертов показано расположение строящегося жилого дома на земельном участке площадью 2512 кв.м с кадастровым номером " ... " по " ... ", границы которого отражены в кадастровом паспорте земельного участка, изготовленном в филиале ФГБУ "Федеральная кадастровая палата ФСГРК и К" по Краснодарскому краю 11 декабря 2014 года.

На земельном участке площадью 3060 кв.м, по " ... ", границы которого откорректированы, согласованы и утверждены всеми заинтересованными службами города Сочи в 2005 и 2014годах (ранее земельный участок площадью 5200 кв.м, постановлением администрации города Сочи от 03.04.1994 года N 223/1 был предоставлен ЖСК "Связист" для проектирования двух 12-ти этажных 48-квартирных жилых домов), силами ЖСК "Связист" в период с 1993 года по 2001 год был возведен объект незавершенного строительства, а именно: выполнен фундамент и цокольный этаж одноподъездного блока 12-ти этажного 60-ти квартирного жилого дома (общая площадь проектируемых помещений составляет 3960 кв.м). Незавершенный строительством данный объект недвижимости готовностью 15% принадлежит Даниленко Е.Е.

Площадь застройки данного незавершенного строительством многоквартирного жилого дома составляет 386,2 кв.м, в уровне перекрытия цокольного этажа - 399,2 кв.м, площадь жилого этажа 438,7 кв.м, (с учетом балконов и лестницы).

УФСГРКиК по Краснодарскому краю зарегистрировано право собственности на незавершенный строительством объект с условным кадастровым номером " ... " расположенный на " ... ", готовностью 15%, как нежилой. Однако возводится 12-ти этажный 60-ти квартирный жилой дом с помещениями общей площадью 3960 кв.м, поэтому определен нормативный размер земельного участка для строительства и эксплуатации жилого дома.

Согласно Методике расчета нормативных размеров земельных участков, утвержденной постановлениями главы администрации Краснодарского края N 345 от 14 апреля 2004г. и N 591 от 05.07.2005г., нормативный размер земельного участка для нормальной эксплуатации 12-ти этажного жилого дома с жилыми помещениями общей площадью 3960,0 кв.м (в настоящее время незавершенный строительством объект готовность 15%, расположенного по " ... " составляет 3168 кв.м.

Земельный участок с кадастровым номером " ... " площадью 2512 кв.м находится в пределах земельного участка площадью 3060 кв.м "Схемы расположения земельного участка" для размещения многоквартирного жилого дома по " ... ".

Земельный участок площадью 2512 кв.м с кадастровым номером " ... " является частью земельного участка площадью 3060 кв.м, границы которого нанесены на дежурный план города Сочи 10.01.2014 года согласно "Схеме расположения земельного участка для размещения многоквартирного жилого дома по " ... "".

Поскольку из земельного участка площадью 3060 кв.м, границы которого определены согласно "Схеме расположения земельного участка на кадастровом плане территории для размещения многоквартирного жилого дома по " ... "", изымается земельный участок площадью 2512 кв.м с кадастровым номером " ... ", то для размещения и эксплуатации объекта незавершенного строительства готовностью 15% с кадастровым номером " ... " площадью застройки 399,2 кв.м, расположенного по " ... ", остается земельный участок площадью 548 кв.м.

Площадь застройки под строением, расположенным по " ... ", прошедшим правовую регистрацию, принадлежащем Даниленко Е.Е., составляет 399,2 кв.м, что соответствует 73% от площади 548 кв.м (на 43% больше нормируемой величины застройки). Свободной от застройки остается земельный участок площадью 148,8 кв.м.

После формирования земельного участка площадью 2512 кв.м с кадастровым номером " ... " площадь застройки принадлежащего Даниленко Е.Е. объекта незавершенного строительства (назначение: нежилое, 15% готовности), расположенного по " ... ", составляет 73 %, что не соответствует вышеназванным Правилам землепользования и застройки на территории муниципального образования город-курорт Сочи, утвержденным решением Городского Собрания N 202 от 29.12.2009 года, в ред. от 12.12.2011г. N 210 для расположения на нем многоквартирного жилого дома в зоне "Ж 4".

На оставшемся свободным от застройки под принадлежащим Даниленко Е.Е. строением (после формирования земельного участка площадью 2512 кв.м с кадастровым номером " ... ") земельном участке площадью 148,8 кв.м не представляется возможным достроить и эксплуатировать принадлежащий Даниленко Е.Е. объект незавершенного строительства в соответствии с Правилами землепользования и застройки на территории муниципального образования город - курорт Сочи, утвержденными решением Городского Собрания N 202 от 29.12.2009года, в ред. от 12.12.2011г. N 210.

В соответствии со ст. 86 ГПК РФ, заключение эксперта для суда необязательно и оценивается судом по правилам, установленным в статье 67 настоящего Кодекса.

Согласно ст. 67 ГПК РФ суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств. Никакие доказательства не имеют для суда заранее установленной силы. Суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности.

Судом дана оценка экспертному заключению, она принята в качестве допустимого доказательства по делу, однако, в данном заключении отсутствуют доводы и основания, по которым можно однозначно прийти к выводу о том, что постановление администрации г. Сочи N 2324 от 21.11.2014 года "Об утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории для строительства многоквартирного жилого дома по " ... " с целью проведения торгов", а так же распоряжение Департамента имущественных отношений администрации г. Сочи N 2960-р от года "О включении в реестр муниципальной собственности г. Сочи земельного участка с кадастровым номером " ... " площадью 2512 кв.м., расположенного по адресу: " ... "" были вынесены с нарушением прав и законных интересов Даниленко Е.Е.

Более того, учитывая выводы судебной экспертизы, необходимо указать, что истцом избран неправильный способ защиты нарушенного права.

Как усматривается из материалов дела, с учетом фактического месторасположения принадлежащего Даниленко Е.Е. объекта незавершенного строительства (15% готовности), расположенного по адресу: " ... ", она не лишена права обратиться с соответствующим заявлением о корректировке границ земельного участка с кадастровым номером " ... ".

Кроме того, при обращении Даниленко Е.Е. в МАУ МФЦ г. Сочи за оказанием муниципальной услуги "Выдача утвержденной схемы расположения земельного участка на кадастровом плане соответствующей территории для размещения многоквартирного жилого дома по ул. Альпийской в Центральном районе г. Сочи", ей рекомендовано подготовить схему расположения земельного участка именно фактически занимаемого объектом незавершенного строительства.

На основании изложенного, требования об обязании администрации г. Сочи исключить земельный участок площадью 2512 кв.м. с кадастровым N " ... ", категория земли: земли населенных пунктов -многоквартирный жилой дом по адресу " ... " из реестра муниципальной собственности и признать недействительной запись N 23- 23-50/366/2014-415 от 29.12.2014 года о государственной регистрации права муниципальной собственности на земельный участок площадью 2512 кв.м, с кадастровым N " ... ", категория земли: земли населенных пунктов - многоквартирный жилой дом, по адресу " ... ", не основаны на законе, в связи с чем, указанные требования не подлежат удовлетворению.

Как видно из материалов дела, сведениям автоматизированной информационной системы государственного кадастра недвижимости, земельный участок с кадастровым номером " ... ", расположенный по адресу: " ... ", поставлен на государственный кадастровый учет 29.12.2014г. на основании заявки о постановке на государственный кадастровый учет от 05.12.2014г. N23-0-1-161/3001/2014-6371 и межевого плана, в состав которого входила схема расположения земельного участка на кадастровом плане территории площадью 2512 кв.м, для строительства многоквартирного жилого дома, утвержденная Постановлением Администрации Города Сочи N2324 от 21.11.2014г., "Об утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории для строительства многоквартирного жилого дома по " ... " с целью проведения торгов". Площадь земельного участка уточнена в соответствии с требованиями земельного законодательства и составляет 2512 кв.м.

В соответствии со статьей 16 ФЗ N 221 "О государственном кадастре недвижимости" от 24.07.2007 г. определены основания осуществления кадастрового учета, согласно которым постановка на учет и учет изменений объекта недвижимости осуществляется на основании представляемых в орган кадастрового учета заявления о кадастровом Учете (учете изменений) и необходимых в соответствии со статьей 22 Закона для осуществления такого учета (учета изменений) документов.

Оснований, предусмотренных ст. ст. 26 и 27 Закона, для приостановления проведения кадастрового учета или отказа в проведении кадастрового учета при проверке представленных документов выявлено не было, в результате чего был проведен кадастровый учет (учет изменений).

Вместе с тем, 19.08.2015 года в соответствии с определением Центрального районного сюда г. Сочи Краснодарского края от 06.05.2015г. земельный участок с кадастровым номером " ... " снят с государственного кадастрового учета, в связи с чем, имеет статус "аннулирован".

Учитывая изложенное, суд обоснованно пришел к выводу об отказе в удовлетворении также требований об обязании отдела по г. Сочи Управления Росреестра по Краснодарскому краю аннулировать запись N23-23-50/366/2014-415 от 29.12.14 о государственной регистрации права муниципальной собственности на земельный участок площадью 2512 кв.м, с кадастровым N " ... ", категория земли: земли населенных пунктов - многоквартирный жилой дом, по адресу " ... "; обязать филиал ФГБУ "ФКП Росреестра" по Краснодарскому краю - снять с кадастрового учета земельный участок с кадастровым N " ... " площадью 2512 кв.м, с кадастровым, категория земли: земли населенных пунктов - многоквартирный жилой дом, по адресу " ... ".

Доказательства того, что за испрашиваемый земельный участок вносились платежи, в материалы дела не представлены.

Учитывая изложенное, принимая во внимание тот факт, что формированием администрацией г. Сочи земельного участка, сформированного в границах испрашиваемого земельного участка, права истца на получение земельного участка в порядке, предусмотренном Земельным кодексом РФ, не нарушены, суд первой инстанции пришел к обоснованному выводу об отказе в удовлетворении заявленных истцом требований.

Другие доводы жалобы, не могут быть приняты во внимание, поскольку не содержат обстоятельств, опровергающих выводы суда первой инстанции, им дана надлежащая правовая оценка.

Учитывая вышеизложенное, судебная коллегия приходит к выводу о законности и обоснованности решения суда первой инстанции, вынесенного с соблюдением норм материального и процессуального права.

Руководствуясь ст. 328 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Центрального районного суда г. Сочи от 17 мая 2016 года - оставить без изменения, а апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Председательствующий:

Судьи: