Апелляционное определение СК по гражданским делам Краснодарского краевого суда от 08 сентября 2016 г. по делу N 33-22845/2016

Судебная коллегия по гражданским делам Краснодарского краевого суда в составе:

председательствующего Казакова Д.А.

судей Кузьминой А.В., Кривцова А.С.,

секретарь Маркина И.С.

с участием прокурора Врублевской Г.А.

по докладу судьи Казакова Д.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску Матлахова Евгения Васильевича к УФСИН России по Краснодарскому краю о признании незаконными заключений о результатах служебных проверок, приказов о привлечении к дисциплинарной ответственности и увольнении, изменении формулировки увольнения, взыскании компенсации морального вреда,

по апелляционной жалобе Матлахова Е.В. на решение Ленинского районного суда г. Краснодара от 18 мая 2016 года.

Заслушав доклад судьи, судебная коллегия

установила:

Матлахов Евгений Васильевич обратился в суд с иском к УФСИН России по Краснодарскому краю о признании незаконными заключений о результатах служебных проверок, приказов о привлечении к дисциплинарной ответственности и увольнении, изменении формулировки увольнения, взыскании компенсации морального вреда.

В обоснование заявленных требований указал, что он проходил службу в уголовно-исполнительной системе с ноября 2000 года. С февраля 2010 года занимал должность старшего психолога психологической службы УФСИН России по Краснодарскому краю (место прохождения службы - г. Краснодар). В общей сложности выслуга лет в календарном исчислении по состоянию на 03.02.2016 составляет 19 лет 06 месяцев, а для назначения пенсии в льготном исчислении составила 27 лет 02 месяца. Приказом N 458-к от 15.12.2015, изданным на основании заключений о результатах служебных проверок, утвержденных 04.12.2015 и 15.12.2015, Матлахов Е.В. был привлечен к дисциплинарной ответственности и приказом N 55-лс от 03.02.2016 уволен по пункту "д" статьи 58 (в связи с нарушением условий контракта) Положения о службе в органах внутренних дел РФ, утвержденного Постановлением ВС РФ от 23.12.1992 N4202-1. Считает заключения о результатах служебных проверок необоснованными и вынесенными с нарушением действующего законодательства.

Просил признать незаконными и отменить заключения о результатах служебных проверок от 04.12.2015 и от 15.12.2015 в части касающейся Матлахова Е.В., приказ УФСИН России по Краснодарскому краю N 458-к от 15.12.2015 в части касающейся привлечения к дисциплинарной ответственности Матлахова Е.В., приказ УФСИН России по Краснодарскому краю N 55-лс от 03.02.2016 об увольнении Матлахова Е.В. по пункту "д" статьи 58 (в связи с нарушением условий контракта со стороны сотрудника) Положения о службе в органах внутренних дел РФ незаконным и изменении формулировки на увольнение по пункту "в" статьи 58 (по выслуге срока службы, дающего право на пенсию) Положения о службе в органах внутренних дел РФ, взыскать компенсацию морального вреда в размере 50 000 руб.

Решением Ленинского районного суда г. Краснодара от 18 мая 2016 года в удовлетворении исковых требований отказано.

В апелляционной жалобе Матлахов Е.В. просит решение суда отменить, считая его незаконным и необоснованным, принятым с существенным нарушением норм материального и процессуального права. В обоснование указывает, что выводы суда не соответствуют фактическим обстоятельствам по делу.

В возражениях на апелляционную жалобу представитель УФСИН России по Краснодарскому краю по доверенности Перегудов А.С. просит жалобу оставить без удовлетворения, считая решение суда законным и обоснованным.

Проверив материалы дела, выслушав Матлахова Е.В., поддержавшего доводы жалобы, просившего решение суда отменить, представителя УФСИН России по Краснодарскому краю по доверенности Кравцова Ф.В., просившего решение суда оставить без изменения, прокурора Врублевскую Г.А., считавшую решение суда не подлежащим отмене, обсудив доводы апелляционной жалобы, возражений на нее, судебная коллегия оснований для отмены решения суда первой инстанции не усмотрела.

Как следует из материалов дела, 25.11.2015 в 00 часов в ФКУ Белореченская ВК УФСИН России по Краснодарскому краю прибыл специальный автомобиль с осужденными. Во время проведения личного обыска осужденных 25.11.2015 в 00 ч. 15 мин. в коридоре ФКУ Белореченская ВК УФСИН России по Краснодарскому краю находилось 6 сотрудников, которые были одеты в форменную одежду с масками на головах. Они незаконно применили физическую силу к осужденным, прибывшим этапом в количестве 7 человек. В отношении осужденных физическая сила была применена без цели пресечения противоправных действий. В результате применения физической силы осужденный Поп В.И. получил повреждения в результате которых 25.11.2015 в 11 часов 00 минут в реанимационном отделении ЦРБ г. Белореченска скончался.

Приказом УФСИН России по Краснодарскому краю от 25.11.2015 N 977 "О назначении служебной проверки" была назначена служебная проверка для определения законности и обоснованности применения физической силы и специальных средств в отношении Поп В.И., приказом УФСИН России по Краснодарскому краю от 25.11.2015 N 978 "О назначении служебной проверки" была назначена служебная проверка по факту смерти осужденного Поп В.И.

В ходе проведения служебных проверок установлено, что временно исполняющий обязанности заместителя начальника УФСИН России по Краснодарскому краю дал отдельное устное распоряжение подполковнику внутренней службы " Ф.И.О. "10, заместителю начальника отдела воспитательной работы с осужденными УФСИН России по Краснодарскому краю и майору внутренней службы Матлахову Е.В., старшему психологу психологической службы УФСИН России по Краснодарскому краю 24.11.2015 провести в ФКУ СИЗО-2 УФСИН России по Краснодарскому краю индивидуально-воспитательную работу с несовершеннолетними осужденными, убывающими этапом, и обеспечить прием этапа в ФКУ Белореченская ВК УФСИН России по Краснодарскому краю, проконтролировать организацию несения службы и не допустить происшествий. Однако они, прибыв в учреждение примерно в 23 часа 15 минут, расположились для ночлега в комнате длительных свиданий, участия в приеме этапа не принимали. В ходе проведения служебной проверки пояснили, что около 1 часа 30 минут им позвонил майор внутренней службы " Ф.И.О. "11 заместитель начальника колонии ФКУ Белореченская ВК УФСИН России по Краснодарскому краю, который сообщил о приеме этапа, проведенного без происшествий, после чего они легли спать. О происшествии узнали утром, когда уже поздно было что-либо контролировать, соответственно отдельное распоряжение руководства УФСИН России по Краснодарскому краю не исполнили.

Согласно пункту 4.13 должностной инструкции старшего психолога психологической службы УФСИН России по Краснодарскому краю Матлахова Е.В., старший психолог психологической службы обязан не допускать нарушения прав человека в уголовно-исполнительной системе.

В соответствии с условиями контракта о службе в уголовно-исполнительной системе от 15.02.2010, заключенного между Матлаховым Е.В. и УФСИН России по Краснодарскому краю сотрудник обязуется: служить по Контракту на условиях, установленных законодательными и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации о службе в уголовно- исполнительной системы и Контрактом (пункт 5.1. контракта); соблюдать требования, установленные законодательными и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации о службе в уголовно - исполнительной системе Присягу, внутренний распорядок (пункт 5.2. контракта).

Порядок проведения служебных проверок в учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы регламентирован Инструкцией об организации и проведении служебных проверок в учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, утвержденной приказом ФСИН России от 12.04.2012 N 198 "Об утверждении Инструкции об организации и проведении служебных проверок в учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы" (далее - приказ ФСИН России от 12.04.2012 N 198).

В соответствии с пунктом 9 приказа ФСИН России от 12.04.2012 N 198 председатель и члены комиссии имеют право предлагать лицам, в отношении которых проводится проверка, а также которым могут быть известны какие-либо сведения об обстоятельствах, подлежащих установлению в ходе проверки, давать по ним письменные объяснения на имя должностного лица, назначившего проверку.

Матлаховым Е.В. 26.11.2015 даны объяснения по факту происшествия в ФКУ Белореченская ВК УФСИН России по Краснодарскому краю, согласно которым истец признает свою вину в части ненадлежащего исполнения возложенных на него обязанностей.

В соответствии с пунктом "д" статьи 58 Положения о службе в органах внутренних дел РФ сотрудники органов внутренних дел могут быть уволены со службы в связи с нарушением условий контракта.

С учетом выводов по результатам служебной проверки решено, за самоустранение от исполнения отдельного распоряжения руководства УФСИН России по Краснодарскому краю в части обеспечения приема этапа в ФКУ Белореченская ВК УФСИН России по Краснодарскому краю и надлежащего контроля организации несения службы, нарушение требований пунктов 5.1, 5.2, 5.4 контракта о службе в уголовно-исполнительной системе от 15.02.2010, майора внутренней службы Матлахова Е.В. старшего психолога психологической службы УФСИН России по Краснодарскому краю уволить из органов УИС по пункту "д" (в связи с нарушением условий контракта со стороны сотрудника; статьи 58 Положения о службе в органах внутренних дел РФ.

Приказом УФСИН России по Краснодарскому краю от 03.02.2016 N 55-лс "Об увольнении Матлахова Е.В." Матлахов Е.В. уволен из уголовно-исполнительной системы по пункту "д" статьи 58 Положения о службе в органах внутренних дел РФ (в связи с нарушением условий контракта со стороны сотрудника).

В соответствии со статьей 34.1. Положения о службе в органах внутренних дел Российской Федерации, утвержденного Постановлением Верховного Совета Российской Федерации от 23.12.1992 N 4202-1 приказ, отдаваемый начальником, обязателен для исполнения подчиненными. Приказ может быть отдан в письменной форме, устно или посредством использования технических средств связи одному подчиненному или группе подчиненных. Приказы отдаются в порядке подчиненности. При крайней необходимости прямой начальник может отдать приказ подчиненному, минуя его непосредственного начальника. В таком случае прямой начальник сообщает об этом непосредственному начальнику подчиненного или подчиненный сам докладывает о получении этого приказа своему непосредственному начальнику.

Приказ начальника должен быть исполнен беспрекословно, точно и в срок. Обсуждение приказа и его критика недопустимы.

Подчиненный, не исполнивший отданный в установленном порядке приказ начальника, привлекается к ответственности по основаниям, предусмотренным законодательством Российской Федерации.

При таких обстоятельствах, судом первой инстанции сделан верный вывод о том, Матлахов Е.В. не исполнил надлежащим образом приказ непосредственного начальника по обеспечению приема этапа в ФКУ Белореченская ВК УФСИН России по Краснодарскому краю в части его касающейся, что является нарушением условий контракта, в связи с ем его увольнение по пункту "д" статьи 58 Положения о службе в органах внутренних дел РФ является законным и обоснованным.

При таких обстоятельствах, судом первой инстанции сделан верный вывод об отсутствии оснований для признания незаконными и отмене заключений о результатах служебных проверок от 04.12.2015 и от 15.12.2015 в части касающейся Матлахова Е.В., признании приказа УФСИН России по Краснодарскому краю N 458-к от 15.12.2015 в части касающейся привлечения к дисциплинарной ответственности Матлахова Е.В. незаконным и отмене его в этой части, о признании приказа УФСИН России по Краснодарскому краю N 55-лс от 03.02.2016 об увольнении Матлахова Е.В. по пункту "д" статьи 58 (в связи с нарушением условий контракта со стороны сотрудника) Положения о службе в органах внутренних дел РФ незаконным и изменении формулировки увольнения.

Доводы апелляционной жалобы не могут быть приняты судебной коллегией, так как направлены к иной оценке собранных по делу доказательств, неправильному толкованию действующего законодательства, не содержат обстоятельств, опровергающих выводы суда, и не нуждаются в дополнительной проверке.

Выводы суда основаны на всестороннем, полном и объективном исследовании имеющихся в деле доказательств, правовая оценка которым дана судом по правилам ст.67 ГПК РФ.

Юридически значимые обстоятельства судом определены правильно. Нарушений материального либо процессуального права, влекущих отмену решения судом не допущено.

Учитывая изложенное, судебная коллегия полагает решение Ленинского районного суда г. Краснодара от 18 мая 2016 года законным и обоснованным, не подлежащим изменению, отмене.

Руководствуясь ст.ст.328, 329 ГПК РФ, судебная коллегия

определила:

решение Ленинского районного суда г. Краснодара от 18 мая 2016 года оставить без изменения, а апелляционную жалобу Матлахова Е.В. - без удовлетворения.

Председательствующий:

Судьи:

Мотивированное апелляционное определение изготовлено 09.09.2016г.