Апелляционное определение СК по гражданским делам Краснодарского краевого суда от 08 сентября 2016 г. по делу N 33-22948/2016

Судебная коллегия по гражданским делам Краснодарского краевого суда в составе:

председательствующего Казакова Д.А.

судей Кузьминой А.В., Кривцова А.С.,

секретарь Маркина И.С.

с участием прокурора Врублевской Г.А

по докладу судьи Казакова Д.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску Славянского межрайонного прокурора в защиту интересов неопределенного круга лиц к муниципальному автономному дошкольному образовательному учреждению детский сад комбинированного вида N 15 об устранении нарушений законодательства о социальной защите инвалидов,

по апелляционной жалобе представителя МАДОУ детский сад комбинированного вида N 15 по доверенности Носань В.Е. на решение Славянского городского суда от 31 мая 2016 года.

Заслушав доклад судьи, судебная коллегия

установила:

Славянский межрайонный прокурор Фоменко А.Н. в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с иском в защиту интересов неопределенного круга лиц к муниципальному автономному дошкольному образовательному учреждению детский сад комбинированного вида N 15 об устранении нарушений законодательства о социальной защите инвалидов.

В обоснование заявленных требований указано, что Славянской межрайонной прокуратурой по информации Управления социальной защиты населения в Славянском районе проведена проверка соблюдения законодательства о социальной защите инвалидов в деятельности МАДОУ ДСКВ N 15, в ходе которой выявлены нарушения законодательства в указанной сфере правоотношений. Установлено, что 21.04.2016 года Управлением социальной защиты населения в Славянском районе проведена проверка соблюдения законодательства о социальной защите прав инвалидов в деятельности МАДОУ ДСКВ N 15, в ходе которой установлено, что ответчик уклоняется от исполнения требования к обеспечению условий доступа инвалидов и других маломобильных групп населения к зданию детского сада, расположенного по адресу: " ... ".

С учетом уточнений просил суд обязать муниципальное автономное дошкольное образовательное учреждение детский сад комбинированного вида N 15 г. Славянска-на-Кубани муниципального образования Славянский район устранить в полном объеме допущенные нарушения, а именно: съезд\заезд с тротуара на парковку оборудовать с выездом не на проезжую часть; уклон пандуса оборудовать в соответствии с нормами (длиной не менее 8 метров, оборудовать поручнями с двух сторон на высоте 0,7 и 0,9 м. с установкой дополнительного поручня для детей дошкольного возраста на высоте 0,5 м., ширину между поручнями пандуса оборудовать в пределах от 0,9 м. до 1,0 м.; межэтажные лестницы оборудовать поручнями со второй стороны на всем ее протяжении на высоте 90 см. от пола с не травмирующей завершающей частью поручней длиннее марша лестницы на 0,3 м.; нанести тактильные указатели на поручнях межэтажной лестницы; установить тактильные напольные указатели перед лестницами вверху и внизу за 60 см. перед началом ступеней.

Решением Славянского городского суда от 31 мая 2016 года исковые требования удовлетворены. Суд обязал муниципальное автономное дошкольное образовательное учреждение детский сад комбинированного вида N 15 устранить нарушения законодательства о социальной защите инвалидов:

съезд/заезд с тротуара на парковку оборудовать с выездом не на проезжую часть;

уклон одного из пандусов оборудовать длиной не менее 8 метров, оборудовать поручнями с двух сторон на высоте 0,7м. и 0,8м. с установкой дополнительного поручня для детей дошкольного возраста на высоте 0,5м., ширину между поручнями пандуса оборудовать в пределах 0,9м. до 1м.;

межэтажные лестницы оборудовать поручнями со второй стороны на всем протяжении на высоте 90см. от пола с нетравмирующей завершающей частью поручней длиннее марша лестницы на 0,3м.;

нанести тактильные указатели на поручнях межэтажной лестницы; установить тактильные напольные указатели перед межэтажными лестницами вверху и внизу за 60см. перед началом ступеней.

В апелляционной жалобе представитель МАДОУ детский сад комбинированного вида N 15 по доверенности Носань В.Е. просит решение суда отменить, считая его незаконным и необоснованным, принятым с существенным нарушением норм материального и процессуального права. В обоснование указывает, что выводы суда не соответствуют фактическим обстоятельствам по делу.

В возражениях на апелляционную жалобу помощник Славянского межрайонного прокурора Волкодав Е.А., представитель УСЗН в Славянском районе по доверенности Кузнецова Н.Г. просит жалобу оставить без удовлетворения, считая решение суда законным и обоснованным.

Проверив материалы дела, выслушав представителя МАДОУ детский сад комбинированного вида N 15 по доверенности Носань В.Е., поддержавшего доводы жалобы, просившего решение суда отменить, прокурора Врублевскую Г.А., просившую решение суда оставить без изменения, обсудив доводы апелляционной жалобы, возражений на нее, судебная коллегия оснований для отмены решения суда первой инстанции не усмотрела.

Как следует из материалов дела, 21.04.2016 года Управлением социальной защиты населения в Славянском районе проведена проверка соблюдения законодательства о социальной защите прав инвалидов в деятельности МАДОУ ДСКВ N 15, в ходе которой установлено, что ответчик уклоняется от исполнения требования к обеспечению условий доступа инвалидов и других маломобильных групп населения к зданию детского сада, расположенного по адресу: " ... ", а именно: съезд\заезд с тротуара на парковку оборудован с выездом на проезжую часть. Уклон пандуса превышает нормы (более чем 1:20), верхние поручни пандуса расположены выше нормы (сверх 90 см. от пола), расстояние между поручнями на пандусе превышает нормы (более чем 0,9 до 1,0 м.). Межэтажная лестница не оборудована поручнем со второй стороны. Существующий поручень расположен на высоте более 90 см. от пола. Отсутствуют тактильные напольные указатели на поручнях лестницы, тактильные напольные указатели перед лестницей вверху и внизу за 60 см. перед началом ступеней. Площадки перед лестницами и ступени имеют одинаковый цвет. Межэтажная лестница не продублирована пандусом или подъемным устройством. В санитарно - гигиеническом помещении ширина дверного проема менее норм (меньше чем 90 см.), универсальная кабина не оборудована. Информация о назначении помещений внутри здания не продублирована рельефными знаками.

30 мая 2016 года Управлением социальной защиты населения в Славянском районе проведена повторно проверка соблюдения законодательства о социальной защите прав инвалидов в деятельности МАДОУ ДСКВ N 15, в ходе которой установлено, что длина пандуса составляет 6,20 м. (высота 40 см. х 20 =8м, должна быть длина пандуса), высота поручней 1,10 м. первый поручень - 48 см., второй - 83 см ... Поручни расположены друг от друга на расстоянии 1,36 м, при допустимом 0,9-1 м. Внешняя лестница соответствует требованиям. При входе в вестибюль с левого крыла, вход в группу "Колобок" отсутствует указатель направления движения ко входу в оборудованный для маломобильных групп населения санузел. При проведении мониторинга 18.04.2016 года в присутствии заведующей садика N 15 кабина была оборудована не в соответствии с требованиями, а именно поручни в санузле были прикреплены к полу, отсутствовала кнопка вызова, указателей направления движения не было. В настоящее время санузел соответствует нормам. Ширина проемов дверей в туалет в группах менее установленных 90 см. Межэтажные лестницы не оборудованы поручнем со второй стороны на высоте 90 см. Площадки не окрашены в контрастный цвет. Информация внутри здания продублирована рельефными знаками. Съезд/заезд с тротуара на парковку оборудован с выездом на проезжую часть дороги.

Согласно положительному заключению государственной экспертизы объекта капитального строительства детского сада на 320 мест в " ... " в квадрате, ограниченном " ... ", проектная документация "Строительство детского сада на 320 мест в " ... " в квадрате, ограниченном " ... " соответствует требованиям технических регламентов (нормативных технических документов) и результатам инженерных изысканий. Результаты инженерных изысканий соответствуют требованиям технических регламентов (нормативных технических документов).

Однако, судом первой инстанции учтено, данное заключение не позволяет сделать вывод об отсутствии выявленных нарушений законодательства, поскольку оно сделано на основании представленной проектной документации.

Так, ведущим специалистом-экспертом отдела по вопросам мер социальной поддержки и социального обслуживания отдельных категорий и групп населения управления социальной защиты населения министерства труда и социального развития Краснодарского края в Славянском районе " Ф.И.О. "10 осуществлен выезд на территорию ответчика и выявлены нарушения положения ст. 15 Федерального закона РФ от 24.11.1995 года N 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации". В результате выявленных нарушений был составлен протокол об административном правонарушении в отношении муниципального автономного дошкольного образовательного учреждения детского сада комбинированного вида N15 по ст. 9.13 КоАП РФ.

Согласно требованиям п.п. 4.1.14, 4.1.15 СП 59.13330.2012 "Доступность зданий и сооружений для маломобильных групп населения. Актуализированная редакция СНиП 35-01-2001" (Далее - СП 59.13330.2012) лестницы должны дублироваться пандусами или подъемными устройствами. Наружные лестницы и пандусы должны быть оборудованы поручнями, длина марша пандуса не должна превышать 9.0 метров, а уклон не круче 1:20. Ширина между поручнями пандуса должна быть в пределах 0,9-1,0 м. Пандусы должны иметь двухстороннее ограждение с поручнями на высоте 0, 9 (допустимо от 0,85 до 0,92 м.) и 0,7 м.

Установлено, что в МАДОУ ДС KB N 15 (филиал) имеются 4 входа, оборудованных пандусами, которые не соответствуют требованиям СП 59.13330.2012, а именно, длина пандусов составляет 6,20 м., высота пандуса - 40 см. При такой высоте длина пандуса должна быть не менее 8 метров. Также, ширина между поручнями пандуса составляет 1,36 м., в то время как согласно СП 59.13330.2012 ширина между поручнями пандуса должна быть в пределах от 0,9 м. до 1,0 м.

Помимо этого, пандусы имеют двойное ограждение с поручнями на высоте 1,1 м., 0,83 м. и 0,48 м., что также не соответствует требованиям, установленным в п. 4.1.15 СП 59.13330.2012.

Также, в нарушение требований, указанных в п.п. 5.2.12, 5.2.15, 5.2.16 СП 59.13330.2012 межэтажные лестницы не обеспечены поручнями со второй стороны на всем ее протяжении на высоте 90 см. от пола с не травмирующей завершающей частью поручней длиннее марша лестницы на 0,3 м. Не установлены тактильные указатели на поручнях межэтажной лестницы. Не установлены тактильные напольные указатели перед лестницами вверху и внизу за 60 см. перед началом ступеней.

В соответствии с п. 4.1.8 СП 59.13330.2012 бордюрные пандусы на пешеходных переходах должны полностью располагаться в пределах зоны, предназначенной для пешеходов, и не должны выступать на проезжую часть. Однако, бордюрный пандус (съезд\заезд с тротуара на парковку) оборудован с выездом на проезжую часть, что является недопустимым.

В соответствии со ст.15 Федерального закона от 24.11.1995г. N 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации" организации, независимо от организационно-правовых форм создают условия инвалидам для беспрепятственного доступа к объектам социальной инфраструктуры (жилым, общественным и производственным зданиям, строениям и сооружениям, спортивным сооружениям, местам отдыха, культурно-зрелищным и другим учреждениям).

При таких обстоятельствах, судом первой инстанции сделан правильный вывод об удовлетворении заявленных требоввний.

Доводы апелляционной жалобы не могут быть приняты судебной коллегией, так как направлены к иной оценке собранных по делу доказательств, неправильному толкованию действующего законодательства, не содержат обстоятельств, опровергающих выводы суда, и не нуждаются в дополнительной проверке.

Выводы суда основаны на всестороннем, полном и объективном исследовании имеющихся в деле доказательств, правовая оценка которым дана судом по правилам ст.67 ГПК РФ.

Юридически значимые обстоятельства судом определены правильно. Нарушений материального либо процессуального права, влекущих отмену решения судом не допущено.

Учитывая изложенное, судебная коллегия полагает решение Славянского городского суда от 31 мая 2016 года законным и обоснованным, не подлежащим изменению, отмене.

Руководствуясь ст.ст.328, 329 ГПК РФ, судебная коллегия

определила:

решение Славянского городского суда от 31 мая 2016 года оставить без изменения, а апелляционную жалобу представителя МАДОУ детский сад комбинированного вида N 15 по доверенности Носань В.Е. - без удовлетворения.

Председательствующий:

Судьи:

Мотивированное апелляционное определение изготовлено 09.09.2016г.