Апелляционное определение СК по гражданским делам Краснодарского краевого суда от 27 сентября 2016 г. по делу N 33-25578/2016

Судебная коллегия по гражданским делам Краснодарского краевого суда в составе

председательствующего судьи Агибаловой В.О.

судей Диянова С.П., Диденко И.А.

при секретаре Хомиченко С.А.

рассмотрела в открытом судебном заседании материалы гражданского дела по иску Гончаровой Е.И. к Министерству труда и социального развития Краснодарского края, администрации муниципального образования город Краснодар (далее - АМО Краснодар), Управлению по жилищным вопросам АМО Краснодар, с привлечением третьего лица: Управления по вопросам семьи и детства АМО Краснодар о признании права на обеспечение жилым помещением

по апелляционным жалобам представителя Пимоненко И.М., действующей по доверенности Управления по вопросам семьи и детства АМО Краснодар, и представителя Малова А.А., действующего по доверенности АМО Краснодар, на решение Первомайского районного суда г. Краснодара от 18 июля 2016 г. с отзывом на апелляционную жалобу Гончаровой Е.И.

Заслушав доклад судьи Диянова С.П., пояснения Гончаровой Е.И., возражавшей относительно доводов апелляционных жалоб, судебная коллегия

установила:

Гончарова Е.И. обратилась суд с иском к Министерству труда и социального развития Краснодарского края, АМО Краснодар, Управлению по жилищным вопросам АМО Краснодар, с привлечением третьего лица: Управления по вопросам семьи и детства АМО Краснодар о признании права на обеспечение жилым помещением.

В обоснование требований указано, что она, " ... ", проживающая по адресу: " ... ", относится к категории лиц, оставшихся без попечения родителей.

Мать истицы - Соколова А.В. умерла " ... ". Решением Черемушкинского районного суда г. Москвы от " ... " отец истицы - Соколов И.А. лишен родительских прав.

Распоряжением Главы районной управы района Коньково Юго-Западного административного округа г. Москвы от " ... " N " ... " Чикунова Л.М ... проживающая по адресу: г. " ... ", назначена опекуном несовершеннолетней Гончаровой (Соколовой) Е.И., " ... "

Согласно справке ГУП "Крайтехинвентаризация-Краевое БТИ" по состоянию на " ... ". Гончарова Е.И. не является собственником недвижимого имущества в городе Краснодаре, сведения об участии в приватизации отсутствуют.

Таким образом, Гончарова Е.И. полагает, что она относится к категории лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в связи с чем, имеет право на обеспечение жилым помещением, как лицо, относящееся к категории лиц детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, достигшей возраста 23 лет, не обратившейся в возрасте от 18 до 23 лет в уполномоченный орган местного самоуправления по месту жительства по вопросу включения в список детей-сирот, подлежащих обеспечению жилым помещением.

Обжалуемым решением Первомайского районного суда г. Краснодара от 18 июля 2016 г. заявленные исковые требования удовлетворены в полном объеме.

В апелляционных жалобах представителя Пимоненко И.М., действующей по доверенности Управления по вопросам семьи и детства АМО Краснодар, и представителя Малова А.А., действующего по доверенности АМО Краснодар, ставится вопрос об отмене состоявшегося судебного постановления, в связи с тем, что оно - незаконно, необоснованно, вынесено с нарушением норм материального и процессуального права, и о принятии нового решения об отказе в удовлетворении заявленных требований.

В отзыве на апелляционную жалобу Гончарова Е.И. просит обжалуемое судебное постановление оставить без изменения, а апелляционную жалобу АМО Краснодар - без удовлетворения.

В судебном заседании суда апелляционной инстанции Гончарова Е.И. возражала относительно доводов апелляционных жалоб. Считает решение Первомайского районного суда г. Краснодара от 18 июля 2016 г. законным и обоснованным. Просила обжалуемое судебное постановление оставить без изменения, а апелляционные жалобы - без удовлетворения.

Иные лица, участвующие в деле, не явились, извещались судом апелляционной инстанции надлежащим образом, о причинах не сообщили и об отложении судебного заседания не просили, в связи с чем, судебная коллегия считает возможным рассмотреть дело в отсутствие указанных лиц.

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционных жалоб, отзыв на жалобу, заслушав пояснения Гончаровой Е.И., судебная коллегия по гражданским делам Краснодарского краевого суда находит апелляционные жалобы не подлежащим удовлетворению, а состоявшееся по делу судебное решение - отмене, изменению по следующим основаниям.

В соответствии с подпунктами 1, 3, 4 части 1 статьи 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации основаниями для отмены или изменения решения суда первой инстанции в апелляционном порядке являются: неправильное определение обстоятельств, имеющих значение для дела, несоответствие выводов суда, изложенных в решении суда, обстоятельствам дела, нарушение или неправильное применение норм материального права или норм процессуального права.

При рассмотрении данного дела такого характера нарушения или неправильное применение норм материального права или норм процессуального права судом первой инстанции допущены не были.

Так, удовлетворяя заявленные требования, суд, прежде всего, исходил из того, что Гончарова Е.И., достигнув возраста 23 лет, тем не менее, до настоящего времени не реализовала гарантированное государством право на обеспечение жильем, как лицо из числа детей-сирот, оставшихся без попечения родителей, по договору найма специализированного жилого помещения.

С такими выводами суда можно согласиться.

Из содержания пункта 8 части 1 статьи 92 Жилищного кодекса Российской Федерации следует, что к жилым помещениям специализированного жилищного фонда (специализированные жилые помещения) относятся жилые помещения для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

Согласно части 1 статьи 109.1 Жилищного кодекса Российской Федерации, предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам найма специализированных жилых помещений осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

В соответствии со статьей 8 Федерального закона от 21 декабря 1996 г. N159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" (в ред. Федерального закона от 29 февраля 2012 г. N 15-ФЗ), детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.

В соответствии с законом Краснодарского края N 805-КЗ "О наделении органов местного самоуправления муниципальных образований Краснодарского края отдельными государственными полномочиями в области социальной сферы" АМО Краснодар наделена государственными полномочиями по обеспечению жильем детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

Статьей 12 указанного закона предусмотрено, что органы местного самоуправления несут ответственность за осуществление переданных им отдельных государственных полномочий в пределах выделенных муниципальным образованиям на эти цели материальных ресурсов и финансовых средств.

Как установлено и следует из материалов дела, Гончарова (Соколова) Е.И., родилась " ... " " ... ". в г. Москве, что подтверждается свидетельством о рождении " ... " N " ... " от " ... " (л.д. " ... ").

Мать истицы - Соколова А.В. умерла " ... "., что подтверждается свидетельством о смерти " ... " N " ... " от " ... " г. (л.д. " ... ").

Отец истицы - Соколов И.А. решением Черемушкинского районного суда г. Москвы от " ... ". по делу N " ... " был лишен родительских прав (л.д. " ... ").

Согласно Распоряжению Главы районной управы района Коньково, Юго-Западного административного округа г. Москвы от " ... " N " ... " опекуном над несовершеннолетней Соколовой Е.И. назначена Чикунова Л.М., о чем свидетельствует удостоверение выданное Чикуновой Л.М. от " ... " N " ... ".(л.д. " ... ").

" ... " Гончарова Е.И. поступила в Кубанский государственный университет на факультет журналистики, где обучается на данный момент, о чем свидетельствует справка, выданная ФГБОУ ВПО "Кубанский государственный университет" от " ... " N " ... " (л.д. " ... ").

" ... " истица вышла замуж за Гончарова М.А., что подтверждается свидетельством о заключении брака от " ... " " ... " (л.д. " ... ").

Согласно ответу отдела УФМС РФ по Краснодарскому краю в Карасунском округе г. Краснодара от " ... " N " ... ", истица была зарегистрирована по месту пребывания по адресу " ... " с " ... " г. (л.д. " ... ").

Согласно сведениям, предоставленным управлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Краснодарскому краю от " ... " N " ... " в едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним сведения о Гончаровой (Соколовой) Е.И. отсутствуют.

Жилого помещения, пригодного для проживания, у Гончаровой Е.И. не имеется, о чем свидетельствует справка ГУП КК "Крайтехинвентаризация-Краевое БТИ" от " ... " N " ... " (л.д. " ... ").

Статьей 7 Закона Краснодарского края от 03 июня 2009 г. N 1748-КЗ "Об обеспечении дополнительных гарантий прав на имущество и жилое помещение детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в Краснодарском крае" (далее - Закон N 1748-КЗ) установлен порядок формирования списка детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц, относившихся к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилыми помещениями.

Включение детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц, относившихся к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в список или исключение их из списка, а также внесение в список иных изменений осуществляется в порядке очередности в зависимости от времени и даты принятия уполномоченным органом местного самоуправления заявления о включении указанных лиц в список.

В соответствии с пунктом 3 части 8 статьи 7 Закона N 1748-КЗ лица, относившиеся к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, достигшие возраста 23 лет, не обратившиеся в возрасте от 18 до 23 лет в уполномоченный орган местного самоуправления по месту их жительства по вопросу включения в список, имеют право обратиться в суд с исковым заявлением о признании за ними права на обеспечение их жилым помещением.

Суд первой инстанции учел изложенные выше обстоятельства, как имеющие существенной значение для дела.

Судом также обоснованно учтен тот факт, что, несмотря на то, что истице полных 25 лет, срок ее обращения по вопросу предоставления жилого помещения по категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, пропущен незначительно.

Таким образом, судебная коллегия по гражданским делам полагает, что суд правомерно пришел к выводу о законности и обоснованности требований Гончаровой Е.И.

Решение суда - мотивировано и подтверждено, имеющимися в деле доказательствами, которым дана надлежащая правовая оценка.

Оснований не согласиться с правовой оценкой суда обстоятельств, имеющих значение для дела, судебная коллегия не усматривает, учитывая, что существенного нарушения или неправильного применения норм материального и процессуального права, которые привели или могли привести к неправильному разрешению спора, в том числе и тех, на которые имеются ссылки в апелляционной жалобе, судом не допущено.

Суд правильно определилобстоятельства, имеющие значение для дела, проверил доказательства, подтверждающие эти обстоятельства, и применил закон, подлежащий применению к спорному правоотношению.

Довод, указанный в апелляционной жалобе о том, что достижение лицом 23-летнего возраста, не вставшим (поставленным) на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении до указанного возраста, является основанием для отказа в удовлетворении требования о принятии на учет граждан в качестве нуждающихся, нельзя признать состоятельным.

В части 8 статьи 7 Закона N 1748-КЗ закреплено, что заявление о включении лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц, относившихся к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в список подается ими в уполномоченный орган местного самоуправления по месту их жительства, если они своевременно не были поставлены на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях или не реализовали принадлежащее им право на обеспечение жилыми помещениями до 01 января 2013 г.

В соответствии с подпунктом 20 части 9 статьи 7 Закона N 1748-КЗ к заявлению о включении в список прилагается, в том числе, вступившие в силу решения суда об установлении факта проживания гражданина по соответствующему адресу, о признании права на обеспечение жилым помещением (введен Законом Краснодарского края от 03 июля 2015 N 3213-КЗ).

Как правильно установлено судом первой инстанции, Гончарова Е.И. не реализовала свое право ранее в связи с незнанием о наличии такового права, что, по сути, является уважительной причиной. От уполномоченного органа каких либо разъяснений о ее правах ранее она не получала ни письменно, ни устно.

Также, в деле отсутствуют доказательства извещения ее об имеющемся праве и реализации его до 23 лет. В свою очередь Положение о деятельности уполномоченного органа предусматривает обязательное извещение лиц об их праве на жилье.

Более того, согласно закону Краснодарского края "О внесении изменений в статьи 5 и 7 Закона Краснодарского края "Об обеспечении дополнительных гарантий прав на имущество и жилое помещение детей-сирот и детей, оставшихся без попечения, в Краснодарском крае", принятый ЗС КК 29 июня 2015 г., предусматривается перечень документов для детей-сирот, встающих на очередь после 23 лет, включая решение суда, вступившее в законную силу о признании права на обеспечение жилым помещением.

С учетом вышеизложенного, судом первой инстанции законно и обоснованно принято решение об удовлетворении исковых требований Гончаровой Е.И. в признании за ней права на обеспечение жилым помещением.

Иные доводы, изложенные в апелляционных жалобах, направлены на иное, неправильное толкование норм материального и процессуального права и оценку обстоятельств, установленных и исследованных судом первой инстанции в соответствии с правилами статьями 12, 56, 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, а потому сами по себе не могут служить основанием к отмене обжалуемого судебного постановления.

При таких обстоятельствах судебная коллегия считает, что решение Первомайского районного суда г. Краснодара от 18 июля 2016 г. следует признать законным, обоснованным, по существу правильным, в связи с чем, оснований для его отмены по доводам апелляционных жалоб не усматривается.

Руководствуясь статьями 328, 329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

определила:

Решение Первомайского районного суда г. Краснодара от 18 июля 2016 г. оставить без изменения, а апелляционные жалобы представителя Пимоненко И.М., действующей по доверенности Управления по вопросам семьи и детства АМО Краснодар, и представителя Малова А.А., действующего по доверенности АМО Краснодар, - без удовлетворения.

Определение суда апелляционной инстанции вступает в законную силу со дня его вынесения.

Председательствующий

Судьи