Апелляционное определение СК по административным делам Магаданского областного суда от 21 сентября 2016 г. по делу N 33а-828/2016

Судебная коллегия по административным делам Магаданского областного суда в составе:

председательствующего Ечина А.А.,

судей Бобылева С.В., Адаркина И.А.,

при секретаре Алексеенко Н.Н.,

рассмотрела в открытом судебном заседании в помещении Магаданского областного суда административное дело по административному исковому заявлению Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Магадане Магаданской области к Данилушкину М.В. о взыскании недоимки по страховым взносам на обязательное пенсионное и обязательное медицинское страхование, пени,

по апелляционной жалобе Данилушкина М.В. на решение Магаданского городского суда Магаданской области от 12 июля 2016 года, которым исковые требования удовлетворены.

Заслушав доклад судьи Магаданского областного суда Адаркина И.А., судебная коллегия по административным делам Магаданского областного суда

УСТАНОВИЛА:

Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Магадане Магаданской области (далее - УПФР в г. Магадане, Управление) обратилось в суд с административным иском к Данилушкину М.В. о взыскании недоимки по страховым взносам на обязательное пенсионное и обязательное медицинское страхование, пени.

Иск мотивирован тем, что ответчик, являющийся адвокатом, не исполнил обязанность по уплате страховых взносов в Пенсионный фонд России и в Федеральный фонд обязательного медицинского страхования за 2014 год.

Ответчик должен был уплатить за 2014 год в доход Пенсионного фонда РФ 17 328 руб. 48 коп., в доход Федерального фонда обязательного медицинского страхования - 3 399 руб. 05 коп.

В связи с неуплатой страховых взносов за 2014 год были начислены пени за просрочку уплаты за период с 1 по 19 января 2015 года в общей сумме 3 279 руб. 08 коп., из них: за неуплату взносов на страховую часть трудовой пенсии 2 529 руб. 60 коп.; за неуплату взносов на накопительную часть трудовой пенсии 731 руб. 72 коп.; за неуплату взносов в доход Федерального фонда обязательного медицинского страхования 17 руб. 76 коп.

В связи с неуплатой страховых взносов в размере, определяемом исходя из стоимости страхового года, за расчетные периоды, истекшие до 1 января 2013 года (но не ранее чем с 2010 года), были начислены пени за просрочку уплаты за период с 29 января 2014 года по 19 января 2015 года в общей сумме 3 624 руб. 29 коп., из них: за неуплату взносов на страховую часть трудовой пенсии 2 683 руб. 96 коп.; за неуплату взносов на накопительную часть трудовой пенсии 923 руб. 05 коп.; за неуплату взносов в доход Федерального фонда обязательного медицинского страхования 17 руб. 28 коп.

В адрес ответчика было направлено требование N 05900140000352 от 19 января 2015 года об уплате сумм недоимки и пени, которое исполнено не было.

Вынесенный 30 апреля 2015 года мировым судьей судебного участка N 5 г. Магадана Магаданской области судебный приказ о взыскании недоимки по страховым взносам на обязательное пенсионное и медицинское страхование и пеней за их несвоевременную уплату с Данилушкина М.В. отменен 27 августа 2015 года.

Ссылаясь на положения части 1 и 2 статьи 21, статьи 25 Федерального Закона от 24 июля 2009 года N 212-ФЗ "О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования" (далее - Закон "О страховых взносах"), УПФР в городе Магадане просило суд взыскать с Данилушкина М.В.:

в доход Пенсионного фонда Российской Федерации недоимку по страховым взносам на страховую часть трудовой пенсии за 2015 год в размере 17 328 руб. 48 коп.; пеню за несвоевременную уплату страховых взносов на страховую часть трудовой пенсии, начисленную за период с 1 по 19 января 2015 года в размере 2 529 руб. 60 коп.; пеню за несвоевременную уплату страховых взносов на страховую часть трудовой пенсии в размере, определяемом исходя из стоимости страхового года, начисленную за период с 29 января 2014 года по 19 января 2015 года в размере 2 683 руб. 96 коп.; пени за несвоевременную уплату страховых взносов на накопительную часть трудовой пенсии, начисленную за период с 1 по 19 января 2015 года в размере 731 руб. 72 коп.; пеню за несвоевременную уплату страховых взносов на накопительную часть трудовой пенсии в размере, определяемом исходя из стоимости страхового года, начисленную за период с 29 января 2014 года по 19 января 2015 года в размере 923 руб. 05 коп.;

в доход Федерального фонда обязательного медицинского страхования недоимку на обязательное медицинское страхование за 2015 год в размере 3 399 руб. 05 коп.; пеню за несвоевременную уплату страховых взносов на обязательное медицинское страхование, начисленную за период с 01 по 19 января 2015 года в размере 17 руб. 76 коп.; пеню за несвоевременную уплату страховых взносов на обязательное медицинское страхование в размере, определяемом исходя из стоимости страхового года, начисленную за период с 29 января 2014 года по 19 января 2015 года в размере 17 руб. 28 коп..

Всего просил взыскать в общей сумме 27 630 руб. 90 коп.

Решением Магаданского городского суда от 12 июля 2016 года исковые требования удовлетворены.

Не согласившись с постановленным решением суда первой инстанции, Данилушкин М.В. подал апелляционную жалобу, в которой, ссылаясь на незаконность и необоснованность решения, просит его отменить, принять новое решение по делу.

В обоснование жалобы указывает на то обстоятельство, что иск Управления подан неправомочным лицом, ввиду того, что начальник Управления, подписавший исковое заявление не наделен полномочиями на его подписание и подачу в суд и не является уполномоченным лицом в соответствии с положениями статьи 57 Кодекса административного производства Российской Федерации.

Доверенность представителя Управления является ничтожной, поскольку в ней отсутствует дата ее выдачи.

Считает, что при принятии искового заявления суд обязан был оставить его без движения.

Указывает на не конституционность Закона "О страховых взносах" в той части, в которой он позволяет применение унифицированных правил взыскания пенсионных и медицинских страховых взносов с адвоката без учета наделения его конституционно-публичными функциями.

Полагает, что суд первой инстанции должен был обратиться в Конституционный суд Российской Федерации с запросом о проверке конституционности указанного Федерального закона.

Ссылается на то, что судом необоснованно не применены последствия пропуска административным истцом шестимесячного срока обращения в суд, который, по его мнению, подлежит исчислению с 20 января 2015 года, при этом указывает, что обращение истца к мировому судье не являлось приемлемой формой защиты.

В возражениях на апелляционную жалобу Управление считает решение суда первой инстанции законным и обоснованным, не подлежащим отмене.

Административный истец и ответчик о времени и месте рассмотрения жалобы в апелляционном порядке извещены своевременно и в надлежащей форме, в судебное заседание не явились.

При указанных обстоятельствах, учитывая положения статей 150, 307 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее - КАС РФ), судебная коллегия считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.

В соответствии с частью 1 статьи 308 КАС РФ суд апелляционной инстанции рассматривает административное дело в полном объеме и не связан основаниями и доводами, изложенными в апелляционных жалобе, представлении и возражениях относительно жалобы, представления.

Проверив материалы дела, обсудив доводы, изложенные в апелляционной жалобе и возражениях, судебная коллегия по административным делам Магаданского областного суда приходит к следующему.

Согласно пункту 2 части 1 статьи 5 Закона "О страховых взносах" плательщиками страховых взносов являются страхователи, определяемые в соответствии с федеральными законами о конкретных видах обязательного социального страхования, к которым относятся, в том числе и адвокаты.

В силу Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" от 17.12.2001 N 173-ФЗ право на трудовую пенсию имеют граждане Российской Федерации, застрахованные в соответствии со вступившим в силу с 1 января 2002 года Федеральным законом "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации" от 15 декабря 2001 N 167-ФЗ, при соблюдении ими условий, предусмотренных данным Федеральным законом (часть первая статьи 3).

Определяя в Федеральном законе "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации" круг лиц, на которых распространяется обязательное пенсионное страхование, законодатель включил в их число граждан, самостоятельно обеспечивающих себя работой, в том числе адвокатов, и закрепил, что они являются страхователями по обязательному пенсионному страхованию и обязаны уплачивать в бюджет Пенсионного фонда Российской Федерации страховые взносы (подпункт 2 пункта 1 статьи 6, пункт 1 статьи 7, пункт 2 статьи 14).

В соответствии со статьей 28 Федерального закона "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации" адвокаты уплачивают суммы страховых взносов в бюджет Пенсионного фонда РФ в виде фиксированного платежа.

Таким образом, действующим законодательством на лиц, имеющих статус адвоката, возложена обязанность по уплате страховых взносов в пенсионный фонд, а также в фонд обязательного медицинского страхования.

Данная обязанность возникает в силу факта приобретения ими статуса адвоката и прекращается с момента его прекращения.

Статьей 18 Закона "О страховых взносах" установлено, что плательщики страховых взносов обязаны своевременно и в полном объеме уплачивать страховые взносы. В случае неуплаты или неполной уплаты страховых взносов в установленный срок производится взыскание недоимки по страховым взносам в порядке, предусмотренном данным Федеральным законом (части 1, 2).

В случае неисполнения плательщиком страховых взносов - физическим лицом, не являющимся индивидуальным предпринимателем, в установленный срок обязанности по уплате страховых взносов орган контроля за уплатой страховых взносов обращается в суд с иском о взыскании страховых взносов за счет имущества, в том числе денежных средств на счетах в банке и наличных денежных средств, данного плательщика страховых взносов - физического лица, не являющегося индивидуальным предпринимателем, в пределах сумм, указанных в требовании об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов (часть 1 статьи 21 Закона "О страховых взносах").

В соответствии с частью 5 статьи 22 Закона "О страховых взносах" требование об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов должно быть исполнено в течение 10 календарных дней со дня получения указанного требования, если более продолжительный период времени для уплаты недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов не указан в этом требовании.

За каждый календарный день просрочки исполнения обязанности по уплате страховых взносов, начиная со дня, следующего за установленным настоящим Федеральным законом сроком уплаты сумм страховых взносов, начисляются пени (часть 3 статьи 25 Закона "О страховых взносах").

Как следует из материалов дела и установлено судом первой инстанции, с 1 октября 2008 года и по настоящее время Данилушкин М.В. имеет статус адвоката, в силу чего обязан уплачивать страховые взносы.

Указанную обязанность за 2014 год ответчик не исполнил, вследствие чего, по сведениям административного истца, образовалась недоимка по страховым взносам на страховую часть трудовой пенсии в размере 17 238 руб. 48 коп; недоимка на обязательное медицинское страхование в Федеральный фонд обязательного медицинского страхования в размере 3 399 руб. 05 коп.

Пени, начисленные адвокату Данилушкину М.В. за неуплату страховых взносов на страховую часть трудовой пенсии, за период с 1 по 19 января 2015 года, составили 2 529 руб. 60 коп.; пени за несвоевременную уплату страховых взносов на страховую часть трудовой пенсии в размере, определяемом исходя из стоимости страхового года, начисленные за период с 29 января 2014 года по 19 января 2015 года - 2 683 руб. 96 коп.; пени за несвоевременную уплату страховых взносов на накопительную часть трудовой пенсии, начисленную за период с 1 по 19 января 2015 года - 731 руб. 72 коп.; пени за несвоевременную уплату страховых взносов на накопительную часть трудовой пенсии в размере, определяемом из стоимости страхового года, начисленную за период с 29 января 2014 года по 19 января 2015 года - 923 руб. 05 коп.

Пени, начисленные адвокату Данилушкину М.В. за несвоевременную уплату страховых взносов на обязательное медицинское страхование в Федеральный фонд обязательного медицинского страхования, начисленные за период с 1 по 19 января 2015 года, составили 17 руб. 76 коп.; пени за несвоевременную уплату страховых взносов на обязательное медицинское страхование в Федеральный фонд обязательного медицинского страхования в размере, определяемом из стоимости страхового года, начисленные за период с 29 января 2014 года по 19 января 2015 года - 17 руб. 28 коп.

В соответствии с требованием N 05900140000352 об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов, по данным органа контроля за уплатой страховых взносов по состоянию на 19 января 2015 года за Данилушкиным М.В. числится задолженность по страховым взносам (недоимка), пеням в размере 27 630 руб. 90 коп. Указанные в требовании суммы плательщику предложено уплатить в срок до 17 февраля 2015 года.

Согласно списку внутренних почтовых отправлений ГУ УПФ РФ в городе Магадане названное выше требование направлено Данилушкину М.В. 26.01.2015 по адресу: "адрес".

Требование об уплате недоимки Данилушкиным М.В. исполнено не было.

Разрешая заявленные требования, суд первой инстанции, установив отсутствие доказательств исполнения в установленный срок Данилушкиным М.В. требований об уплате страховых взносов и пени, проверив расчет недоимки, пени, пришел к выводу об удовлетворении административного искового заявления.

Судебная коллегия соглашается с данным выводом суда, поскольку в решении приведен анализ представленных доказательств, которые оценены в соответствии с требованиями закона, верно указаны обстоятельства, имеющие существенное значение для дела, сделаны ссылки на нормы материального и процессуального права, которыми руководствовался суд при вынесении решения, выводы суда соответствуют обстоятельствам дела.

Срок для обращения в суд с настоящим административным исковым заявлением, предусмотренный статьей 286 КАС РФ, вопреки доводу жалобы, не пропущен, данное обстоятельство установлено по настоящему делу апелляционным определением Магаданского областного суда от 14 июня 2016 года.

Доводы жалобы о том, что административное исковое заявление подписано не надлежащим лицом, необоснованны.

В соответствии с частью 8 статьи 54 КАС РФ от имени органов государственной власти, иных государственных органов, органов местного самоуправления имеют право выступать в суде руководители либо представители указанных органов.

Частью 2 статьи 287 КАС РФ установлено, что к административному исковому заявлению о взыскании обязательных платежей и санкций прилагаются документы, подтверждающие указанные в административном исковом заявлении обстоятельства, включая копию направленного административным истцом требования об уплате взыскиваемого платежа в добровольном порядке; доверенность или иные документы, подтверждающие полномочия на подписание административного искового заявления; документы, указанные в пункте 1 части 1 статьи 126 настоящего Кодекса.

По настоящему делу административное исковое заявление подписано начальником Управления (л.д. 9-12), который в соответствии с положением об Управлении (л.д. 28 оборот) без доверенности действует от имени Управления.

Учитывая изложенное, административное исковое заявление соответствует требованиям закона.

Довод апелляционной жалобы о том, что доверенность представителя Управления, является ничтожной ввиду отсутствия даты ее выдачи, обоснованным не является, поскольку в указанной доверенности имеется дата ее выдачи - 11 января 2016 года (л.д. 54).

Иные доводы жалобы основаны на неверном толковании правовых норм, сводятся к несогласию с выводами суда первой инстанции, не опровергают их и не могут служить основанием к отмене обжалуемого решения.

При рассмотрении дела судом не допущено нарушения или неправильного применения норм материального или процессуального права, повлекших вынесение незаконного решения, а потому оснований для отмены решения суда и удовлетворения апелляционной жалобы не имеется.

Руководствуясь статьями 309, 311 КАС РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Магаданского городского суда Магаданской области от 12 июля 2016 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Данилушкина М.В. - без удовлетворения.

Определение суда апелляционной инстанции вступает в законную силу со дня его принятия.

Председательствующий А.А. Ечин

Судьи С.В. Бобылев

И.А. Адаркин