Решение Магаданского областного суда от 16 сентября 2016 г. по делу N 7-78/2016

Судья Магаданского областного суда Ечин А.А., рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Магаданского областного суда, (ул. Якутская, 49), жалобу защитника лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, - Крюковой Т.А. на решение судьи Магаданского городского суда от 29 июля 2016 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 6.4 Закона Магаданской области от 15 марта 2005 года N 583-ОЗ "Об административных правонарушениях в Магаданской области", в отношении:

областного государственного автономного учреждения культуры "Магаданская областная филармония", адрес места нахождения: 685000, г. Магадан, пр. Карла Маркса, д. 35,

с участием защитника юридического лица, привлекаемого к административной ответственности, Крюковой Т.А., которой разъяснены права, предусмотренные ст.25.5 КоАП РФ,

представителя административного органа Макаренко Ю.А.,

при секретаре судебного заседания Алексеенко Н.Н.

УСТАНОВИЛ:

Постановлением административной комиссии муниципального образования "Город Магадан" от 02 марта 2016 года N 54/24 юридическое лицо - областное государственное бюджетное учреждение культуры "Магаданская областная филармония" (в настоящее время - областное государственное автономное учреждение культуры "Магаданская областная филармония", далее по тексту - ОГАУК "Магаданская областная филармония", Учреждение) привлечено к административной ответственности за совершение правонарушения, предусмотренного статьей 6.4 Закона Магаданской области от 15 марта 2005 года N 583-ОЗ "Об административных правонарушениях в Магаданской области", и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 15 000 рублей.

Решением судьи Магаданского городского суда Магаданской области от 29 июля 2016 года, принятым по результатам рассмотрения жалобы ОГАУК "Магаданская областная филармония", указанное постановление административного органа оставлено без изменения, жалоба - без удовлетворения.

Не согласившись с решением судьи, защитник лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, - Крюкова Т.А. обжаловала его в Магаданский областной суд.

В обоснование жалобы указывает на неверную квалификацию судьей действий ОГАУК "Магаданская областная филармония" по статье 6.4 Закона Магаданской области от 15 марта 2005 года N 583-ОЗ "Об административных правонарушениях в Магаданской области", приводит обстоятельства выявления правонарушения.

Полагает, что протокол об административном правонарушении является недопустимым доказательством, поскольку свидетелям Л. и Д. не были разъяснены их права и обязанности, предусмотренные статьей 51 Конституции РФ, статьей 25.6 КоАП РФ.

Отмечает, что административной комиссией не был представлен утвержденный список установленных мест размещения афиш, в связи с чем полагает, что при рассмотрении дела не было установлено, имелась ли у юридического лица объективная возможность соблюсти Правила благоустройства.

Считает, что совокупностью собранных по делу доказательств не подтверждена вина юридического лица, просит решение судьи от 29 июля 2016 года и постановление административной комиссии от 02 марта 2016 года отменить.

Проверив материалы дела, рассмотрев доводы, изложенные в жалобе, выслушав защитника, прихожу к выводу, что оснований для удовлетворения жалобы не имеется.

Статьей 6.4 Закона Магаданской области от 15 марта 2005 года N 583-ОЗ "Об административных правонарушениях в Магаданской области" установлена административная ответственность за нарушение правил благоустройства территории поселения (городского округа), установленных органами местного самоуправления в пределах своих полномочий, если эти действия (бездействие) не влекут административную ответственность, установленную Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, иными статьями настоящего Закона, влечет предупреждение или наложение административного штрафа на юридических лиц - от пятнадцати тысяч до семидесяти пяти тысяч рублей.

В соответствии с п. 7.7.5. Правил благоустройства и содержания территории муниципального образования "Город Магадан", утвержденных решением Магаданской городской Думы от 03 марта 2015 года, запрещается производить расклейку афиш, объявлений, агитационных печатных материалов на стенах зданий, столбах, деревьях, на опорах наружного освещения и распределительных щитах, других объектах, не предназначенных для этих целей. Агитационные печатные материалы могут вывешиваться в специально отведенных местах, а также на зданиях, сооружениях и других объектах с согласия собственников или владельцев указанных объектов с установлением сроков их размещения.

Как следует из материалов дела, 27 января 2016 года в 10 часов 30 минут, при проверке прилегающей территории "адрес" инспектором МКУ г. Магадана "Административно-техническая инспекция города Магадана" выявлено самовольное размещение на фасаде киоска "Ремонт обуви" афиши с информацией о проведении ОГАУК "Магаданская областная филармония" комедии в Магаданском музыкально-драматическом театре, с указанием контактных адресов и телефонов. Указанная афиша размещена на объекте, не предназначенном для этой цели.

По данному факту 27 января 2016 года инспектором по благоустройству ОЗК МКУ г. Магадана "Административно-техническая инспекция города Магадана" Е. составлен акт осмотра территорий, объектов, принадлежащих физическому, юридическому лицу или индивидуальному предпринимателю, который обоснованно признан допустимым доказательством по делу об административном правонарушении.

08 февраля 2016 года ведущим специалистом отдела исполнения административного законодательства Управления административно-технического контроля мэрии г. Магадана Т. в отношении ОГАУК "Магаданская областная филармония" составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном статьей 6.4 Закона Магаданской области "Об административных правонарушениях в Магаданской области".

Факт нарушения ОГАУК "Магаданская областная филармония" Правил благоустройства и содержания территории муниципального образования "Город Магадан", его вина и, соответственно, наличие в его действиях состава административного правонарушения, предусмотренного статьей 6.4 Закона Магаданской области "Об административных правонарушениях в Магаданской области", подтверждены совокупностью исследованных в судебном заседании доказательств: протоколом об административном правонарушении N 24 от 08 августа 2016 года, актом осмотра территорий, объектов от 27 января 2016 года, фотоматериалами к нему, которые являются достаточными для установления события и состава вменяемого Учреждению административного правонарушения.

Принимая решение по жалобе на постановление административного органа, судья, соглашаясь с постановлением, пришла к правильному выводу о доказанности вины юридического лица в совершении административного правонарушения на основании имеющихся в деле и исследованных в ходе разбирательства по делу доказательствах, которым дана оценка в соответствии с требованиями статьи 26.11 КоАП РФ.

Доводы жалобы о недопустимости протокола об административном правонарушении в связи с неразъяснением прав и обязанностей свидетелям подлежат отклонению, поскольку из протокола следует, что он составлялся ведущим специалистом отдела исполнения административного законодательства Управления административно-технического контроля мэрии г. Магадана только в присутствии представителя лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, ОГАУК "Магаданская областная филармония" - Крюковой Т.А., которой ее права и обязанности были разъяснены, что подтверждается ее подписью.

Доказательств, подтверждающих принятие Учреждением всех зависящих от него, достаточных и своевременных мер для предотвращения правонарушения, соблюдения требований законодательства, как и доказательств отсутствия возможности и наличия объективных обстоятельств, препятствующих своевременному выполнению установленных законодательством требований, не представлено.

Вопреки доводам жалобы, факт принадлежности афиши Учреждению достоверно подтвержден актом осмотра от 27 января 2016 года и фотоматериалами.

Указанный акт и фотоматериалы составлены до возбуждения производства по делу об административном правонарушении в связи с чем необходимости в разъяснении каких-либо прав поименованным в акте лицам не имелось.

Эти акт осмотра и фотоматериалы в силу статьи 26.7 КоАП РФ являются доказательствами по настоящему делу, поскольку содержащиеся в них сведения имеют значение для производства по делу об административном правонарушении.

Неустранимых сомнений в виновности Учреждения в совершении нарушения материалы дела не содержат, а основания для переоценки доказательств по доводам жалобы отсутствуют.

Доводы жалобы не опровергают наличие в действиях ОГАУК "Магаданская областная филармония" состава административного правонарушения, предусмотренного статьей 6.4 Закона Магаданской области "Об административных правонарушениях в Магаданской области", в связи с чем не ставят под сомнение законность и обоснованность состоявшихся по делу об административном правонарушении постановлений.

К административной ответственности ОГАУК "Магаданская областная филармония" привлечено в установленный законом срок. Административное наказание в виде штрафа назначено в минимальном размере, установленном санкцией статьи 6.4 Закона Магаданской области "Об административных правонарушениях в Магаданской области", что соответствует характеру правонарушения и финансовому положению юридического лица, при отсутствии отягчающих и смягчающих ответственность обстоятельств.

С учетом изложенного оснований для отмены или изменения обжалуемых постановления и решения, в том числе по доводам жалобы, не миеется.

Руководствуясь статьями 30.7, 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

РЕШИЛ:

решение судьи Магаданского городского суда от 29 июля 2016 года и постановление административной комиссии муниципального образования город Магадан от 02 марта 2016 года оставить без изменения, жалобу защитника лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, - Крюковой Т.А. - без удовлетворения.

Настоящее решение вступает в силу с момента его вынесения и может быть обжаловано в порядке статьи 30.12 КоАП РФ лицами, указанными в статьях 25.1-25.5.1 указанного Кодекса, председателем административной комиссии, вынесшей постановление, либо опротестовано прокурором.

Судья Магаданского областного суда А.А. Ечин