Постановление Севастопольского городского суда от 20 сентября 2016 г. по делу N 4А-235/2016

Заместитель председателя Севастопольского городского суда Т.П. Колбина, рассмотрев жалобу защитника Жилищно-строительного кооператива "данные изъяты" - ФИО1 на постановление Ленинского районного суда г. Севастополя от 20 мая 2016 года, решение судьи Севастопольского городского суда от 15 июля 2016 года вынесенные в отношении Жилищно-строительного кооператива "данные изъяты" по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 17.7 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации,

установил:

постановлением судьи Ленинского районного суда г. Севастополя от 20 мая 2016 года ЖСК "данные изъяты" признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 17.7 КоАП РФ и подвергнуто административному наказанию в виде штрафа в размере 50 000 рублей.

Решением судьи Севастопольского городского суда от 15 июля 2016 года указанное постановление оставлено без изменения.

Защитник ЖСК "данные изъяты" ФИО1 обратился в Севастопольский городской суд с жалобой в порядке ст.ст.30.12-30.14 КоАП РФ и просил отменить постановленные по делу судебные акты, считая из незаконными, производство по делу прекратить связи с отсутствием в действиях кооператива состава административного правонарушения, ссылаясь на то, что требование прокурора являлось незаконным и необоснованным.

Проверив доводы надзорной жалобы, изучив материалы административного дела, полагаю, что оснований для удовлетворения жалобы не имеется.

Частью 1 статьи 6 Федерального закона от 17.01.1992 N 2202-1 "О прокуратуре Российской Федерации" требования прокурора, вытекающие из его полномочий, перечисленных в статьях 9.1, 22, 27, 30 и 33 Федерального закона, подлежат безусловному исполнению в установленный срок.

Согласно части 3 статьи 6 Федерального закона от 17.01.1992 N 2202-1 "О прокуратуре Российской Федерации" неисполнение требований прокурора, вытекающих из его полномочий, а также уклонение от явки по его вызову влечет за собой установленную законом ответственность.

В соответствии с частью 1 статьи 22 Федерального закона от 17.01.1992 N 2202-1 "О прокуратуре Российской Федерации" прокурор при осуществлении возложенных на него функций вправе требовать от руководителей и других должностных лиц указанных органов представления необходимых документов, материалов, статистических и иных сведений; выделения специалистов для выяснения возникших вопросов; проведения проверок по поступившим в органы прокуратуры материалам и обращениям, ревизий деятельности подконтрольных или подведомственных им организаций; вызывать должностных лиц и граждан для объяснений по поводу нарушений законов.

Умышленное невыполнение требований прокурора, вытекающих из его полномочий, установленных федеральным законом, образует состав административного правонарушения, предусмотренного статьей 17.7 КоАП РФ.

Судом установлено, что на исполнении прокуратуры Нахимовского района города Севастополя находятся задания и поручения прокуратуры города Севастополя о проведении проверок на предмет соблюдения законодательства жилищно-строительными кооперативами при привлечении средств материнского капитала при осуществлении строительства многоквартирных жилых домов от ДД.ММ.ГГГГ года N; соблюдения прав граждан при участии в долевом строительстве многоквартирных домов от ДД.ММ.ГГГГ года N; исполнения законодательства при применении строительных материалов на объектах социальной инфраструктуры от ДД.ММ.ГГГГ N

Прокуратурой Нахимовского района г. Севастополя в связи с исполнением вышеуказанных поручений и заданий прокуратуры города организована проверка законности осуществления строительства ЖСК "данные изъяты" комплекса многоквартирных жилых домов по адресу: "адрес" Кроме того, согласно информации, предоставленной Отделением Пенсионного фонда Российской Федерации по городу Севастополю, при осуществлении строительства многоквартирного жилого дома по адресу: "адрес",ЖСК "данные изъяты" привлечены средства материнского капитала ФИО2 в качестве паевого взноса по договору о совместном паевом строительстве указанного жилого дома.

В рамках названных выше поручений ДД.ММ.ГГГГ года прокуратурой Нахимовского района г. Севастополя в адрес ЖСК "данные изъяты" направлено требование N ДД.ММ.ГГГГ года в порядке ст. ст. 6, 22 Федерального Закона "О прокуратуре Российской Федерации" о предоставлении информации и документов относительно законности осуществления строительства комплекса многоквартирных домов, привлечения денежных средств граждан и соблюдения требований экологической безопасности при осуществлении строительства. Срок исполнения указанного требования установлен до 22.04.2016 года.

Указанное требование было получено представителем ЖСК "данные изъяты" 08.04.2016 года.

Однако в вышеуказанный срок требование прокурора N от ДД.ММ.ГГГГ ЖСК "данные изъяты"" исполнено не было (направлен ответ об отказе в предоставлении запрашиваемой документации), что послужило основанием для вынесения в отношении кооператива постановления о возбуждении дела об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ.

Перечисленным доказательствам судья районного суда дал правильную оценку и обоснованно признал ЖСК "Романсеро" виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 17.7 КоАП РФ.

При рассмотрении жалобы на постановление районного судьи от 20 мая 2016 года судьей районного суда дело проверено в полном объеме в соответствии с частью 3 статьи 30.6 КоАП РФ, в решении от 15 июля 2016 года дана полная и объективная правовая оценка всем доводам жалобы и приведены мотивы, по которым судья пришел к выводу о законности и обоснованности привлечения ЖСК "данные изъяты" к административной ответственности по статье 17.7 КоАП РФ и отсутствии оснований для отмены постановления районного судьи.

Факт умышленного невыполнения требований прокурора и виновность ЖСК "данные изъяты" в совершении вменяемого ему правонарушения подтверждается материалами дела, которым судьями первой и второй инстанций дана надлежащая оценка в соответствии с требованиями, установленными статьей 26.11 КоАП РФ.

Наказание назначено с соблюдением положений статьи 4.1 КоАП РФ, с учетом характера совершенного административного правонарушения, в пределах санкции статьи 17.7 КоАП РФ.

Доводы жалобы о необоснованности и незаконности требования прокуратуры, а именно: об отсутствии ссылки на нарушения законов со стороны ЖСК "данные изъяты" либо на источник информации об имевшем месте нарушении, что послужило поводом для назначения и проведения проверки в отношении кооператива; о том, что требование прокурора было направлено на в адрес ЖСК "данные изъяты" в рамках проверки соблюдения законодательства в сфере осуществления долевого строительства, а правовой статус и режим деятельности кооператива регулируется не ФЗ N 214-ФЗ, а Главой 11 ЖК РФ; а также о том, что документы, касающиеся реестра пайщиков и объема денежных средств, внесенных ими по договорам, не могли быть предоставлены, поскольку это относится к персональным данным физических лиц, доступ к котором без их согласия ограничен в соответствии с ФЗ от 27.07.2006 года N 152-ФЗ "О персональных данных", являются аналогичными доводам в жалобе на постановление суда, были предметом исследования судьей городского суда. В решении им дана мотивированная оценка.

Каких-либо юридически значимых обстоятельств, опровергающих выводы судебных инстанций о виновности ЖСК "данные изъяты" в инкриминируемом правонарушении, в надзорной жалобе не приведено.

Нарушений норм процессуального закона при производстве по делу об административном правонарушении не допущено, нормы материального права применены правильно.

Состоявшиеся судебные решения являются законными и обоснованными, оснований для их отмены или изменения по доводам, изложенным в надзорной жалобе, не имеется.

На основании изложенного и руководствуясь пунктом 1 части 2 статьи 30.17, статьи 30.18 КоАП РФ,

постановил:

Постановление Ленинского районного суда г. Севастополя от 20 мая 2016 года, решение судьи Севастопольского городского суда от 15 июля 2016 года вынесенные в отношении Жилищно-строительного кооператива "данные изъяты" по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 17.7 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации, оставить без изменения, жалобу защитника Жилищно-строительного кооператива "данные изъяты" - ФИО1 оставить без удовлетворения.

Заместитель председателя

Севастопольского городского суда Т.П. Колбина