Апелляционное определение СК по гражданским делам Ульяновского областного суда от 04 октября 2016 г. по делу N 33-4809/2016

Судебная коллегия по гражданским делам Ульяновского областного суда в составе:

председательствующего Мирясовой Н.Г.,

судей Казаковой Е.В., Чурбановой Е.В.,

при секретаре Штукатурове С.В.

рассмотрела в открытом судебном заседании дело по апелляционной жалобе Логиновой С*** Я*** на решение Майнского районного суда Ульяновской области от 22 июля 2016 года, по которому постановлено:

В иске Логиновой С*** Я*** к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации (государственному учреждению) в Вешкаймском районе Ульяновской области о признании решения об отказе в назначении пенсии незаконным, включении в специальный стаж периодов работы, назначении досрочной страховой пенсии по старости отказать.

Заслушав доклад судьи Казаковой М.В., пояснения Логиновой С.Я., поддержавшей доводы апелляционной жалобы, представителя ГУЗ Вешкаймская районная больница - Митрюшкиной А.В., судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Логинова С. Я. обратилась в суд с иском к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации (государственному учреждению) в Вешкаймском районе Ульяновской области (далее - УПФ в Вешкаймском районе Ульяновской области) о признании решения об отказе в установлении пенсии незаконным, включении в специальный стаж периодов работы, назначении досрочной страховой пенсии по старости. В обоснование иска указала, что с 17 августа 2005 года по настоящее время работает санитаркой инфекционно-детского отделения государственного учреждения здравоохранения В***. 28 апреля 2016 года обратилась к ответчику с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости. Решением УПФ в Вешкаймском районе Ульяновской области от 06 мая 2016 года в назначении досрочной страховой пенсии ей отказано. При этом в специальный стаж ответчиком не включены периоды ее работы санитаркой инфекционно-детского отделения названного лечебного учреждения, с чем она не согласна, поскольку ее работа проходит в условиях непосредственного контакта с пациентами, имеющими инфекционное заболевание. О ее работе в тяжелых условиях труда свидетельствует то обстоятельство, что работодатель осуществляет в ее пользу ежемесячные выплаты за вредные условия труда в размере 15%. Просила признать решение УПФ в Вешкаймском районе Ульяновской области от 06 мая 2016 года N *** об отказе в установлении пенсии незаконным; обязать УПФ в Вешкаймском районе Ульяновской области включить в стаж работы, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, период ее работы санитаркой инфекционно-детского отделения государственного учреждения здравоохранения В*** с 17 августа 2005 года по настоящее время, назначить досрочную страховую пенсию по старости с 28 апреля 2016 года; взыскать с ответчика судебные расходы по оплате государственной пошлины.

Суд привлек к участию в деле в качестве третьего лица государственное учреждение здравоохранения Вешкаймская районная больница (далее - ГУЗ Вешкаймская районная больница) и, рассмотрев заявленные требования по существу, постановилприведенное выше решение.

В апелляционной жалобе Логинова С.Я. не соглашается с решением суда, просит его отменить и принять новое решение. При этом указывает, что суд необоснованно не исследовал и не учел выписку из индивидуального лицевого счета застрахованного лица формы СЗИ-5, согласно которой период ее работы в инфекционном детском отделении с 17 августа 2005 года по 31 декабря 2012 года включен в специальный стаж. С 2013 года работодатель в целях экономии средств перестал производить уплату дополнительных страховых взносов за сотрудников, работающих во вредных условиях труда. Обращает внимание, что инфекционно-детское отделение расположено на двух этажах здания больницы, а именно: на первом этаже - инфекционное отделение, на втором - детское. При этом на первом и втором этажах отделения функциональные обязанности и условия труда санитарок одинаковые. Судом не принято во внимание, что при выполнении своих трудовых обязанностей, она, как санитарка, имеет постоянный контакт с больными, имеющими такие заболевания как бронхит, лорингит, ветряная оспа, ОРВИ, чесотка и др., их биологическими выделениями, остатками пищи, бельем, предметами ухода. Кроме того, санитаркам инфекционного отделения больницы Р*** Т.С. и М*** А.П. была назначена досрочная трудовая пенсия по Списку N 2.

В возражениях на апелляционную жалобу УПФ в Вешкаймском районе Ульяновской области просит решение суда оставить без изменения, а жалобу Логиновой С.Я. - без удовлетворения.

Судебная коллегия полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие УПФ в Вешкаймском районе Ульяновской области, извещенном о времени и месте судебного разбирательства судом апелляционной инстанции надлежащим образом.

В судебном заседании Логинова С.Я. доводы апелляционной жалобы поддержала. Пояснила, что в больнице имеется два этажа, на первом этаже располагается инфекционное отделение, предназначенное для размещения как взрослых пациентов, так и детей, на втором - детское отделение. Инфекционные дети размещаются в боксах второго этажа только в случае отсутствия мест в инфекционном отделении первого этажа. В ее обязанности входит уборка помещений и раздача пищи в детском отделении. Полагает, что имеет право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, так как занята уборкой помещений, в том числе , и за инфекционными детьми.

В судебном заседании представителя ГУЗ Вешкаймская районная больница - Митрюшкина А.В. (с***) пояснила, что Логинова С.Я. работает в детском отделении, контакта с инфекционными больными не имеет, за последние два года случаев размещения инфекционных детей в детском отделении не было.

В соответствии с ч.1 ст. 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд апелляционной инстанции рассматривает дело в пределах доводов, изложенных в апелляционных жалобе и возражениях относительно жалобы.

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, возражений, судебная коллегия приходит к следующему.

Из материалов дела следует, что 28 апреля 2016 года Логинова С.Я. обратилась в УПФ в Вешкаймском районе Ульяновской области с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости по п. 2 ч. 1 ст.30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" (далее - Закон о страховых пенсиях).

Решением пенсионного органа от 06 мая 2016 года N *** Логиновой С.Я. отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости по п. 2 ч. 1 ст. 30 Закона о страховых пенсиях в связи с отсутствием необходимого стажа на соответствующих видах работ. При этом в специальный стаж работы истца пенсионным органом не были засчитаны периоды работы санитаркой детского отделения с 17 августа по 31 декабря 2005 года, санитаркой инфекционно-детского отделения с 01 января 2006 года по 30 сентября 2012 года, с 01 октября по 31 декабря 2012 года, с 01 января 2013 года по 31 декабря 2015 года ГУЗ В***, общей продолжительностью 10 лет 03 месяца 29 дней, поскольку должности санитарки детского и инфекционно-детского отделения не поименованы в Списке N 2 соответствующих работ, производств и профессий.

Полагая решение ответчика незаконным, Логинова С.Я. обратилась в суд с настоящим иском.

Разрешая спор, суд проверил доводы сторон, исследовал представленные доказательства, на основании оценки которых пришел к верному выводу об отсутствии предусмотренных законом оснований для удовлетворения исковых требований Логиновой С.Я.

Вывод суда мотивирован, оснований не соглашаться с ним судебная коллегия не усматривает.

В силу ст. 8 Закона о страховых пенсиях право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет (часть 1).

Страховая пенсия по старости назначается при наличии не менее 15 лет страхового стажа и величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 (части 2 и 3 ст. 8).

В соответствии с п. 2 ч. 1 статьи 30 Закона о страховых пенсиях страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 Закона о страховых пенсиях, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30, мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 Закона о страховых пенсиях, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам.

Частью 2 ст. 30 Закона о страховых пенсиях установлено, что Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 данной статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Согласно ч. 3 ст. 30 Закона о страховых пенсиях периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу названного Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии.

В силу ч. 4 ст. 30 Закона о страховых пенсиях периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу данного Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).

Периоды работы, предусмотренные пунктами 1 - 18 части 1 статьи 30 Закона о страховых пенсиях, имевшие место после 1 января 2013 года, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии начисления и уплаты страхователем страховых взносов по соответствующим тарифам, установленным статьей 58.3 Федерального закона от 24 июля 2009 года N 212-ФЗ "О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования". При этом условия назначения страховой пенсии по старости, установленные пунктами 1 - 18 части 1 статьи 30, применяются в том случае, если класс условий труда на рабочих местах по работам, указанным в пунктах 1 - 18 части 1 статьи 30, соответствовал вредному или опасному классу условий труда, установленному по результатам специальной оценки условий труда (часть 6 ст. 30 Закона о страховых пенсиях).

Подпунктом "б" п. 1 постановления Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 года N 665 установлено, что при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" применяются при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на работах с тяжелыми условиями труда, Список N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года N 10 "Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение".

В позиции 2260000а Раздела XXIV "Учреждения здравоохранения и социального обеспечения" Списка N 2, утвержденного постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года N 10, указан младший и средний медицинский персонал, непосредственно обслуживающий больных, в инфекционных и туберкулезных учреждениях, отделениях, кабинетах.

Согласно разъяснениям, содержащимся в п. 1 Указания Министерства социальной защиты населения Российской Федерации от 26 апреля 1993 года N 1-31-У "О порядке применения раздела XXIV Списка N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение", "непосредственное обслуживание больных" - это работа, выполнение которой осуществляется в условиях контакта медицинского работника и пациента. Выполнение ряда диагностических и лечебных процедур, мероприятий по уходу за больными, создание соответствующего лечебно - охранительного режима требуют непосредственного контакта персонала и пациентов. Например: проведение массажа, инъекций, процедур, манипуляций, раздача пищи и кормление больных, их переноска, санитарная обработка, мытье и т.д.

В соответствии с действующим пенсионным законодательством право на пенсию на льготных условиях имеют работники, занятые выполнением работ по "непосредственному обслуживанию больных" в течение полного рабочего дня (не менее 80 процентов рабочего времени).

В Приложении N 2 названного выше Указания приведен примерный перечень должностей младших медицинских работников, осуществляющих непосредственное обслуживание больных в лечебно-профилактических учреждениях, отделениях, кабинетах, вошедших в раздел XXIV Списка N 2, - санитарка-носильщица, палатная санитарка, санитарка-уборщица, санитарка-ванщица, сестра-хозяйка.

В п. 5 Порядка применения Списков N 1 и N 2, утвержденного постановлением Министерства труда Российской Федерации от 22 мая 1996 года N5, также разъяснено, что право на пенсию в связи с особыми условиями труда имеют работники, постоянно занятые выполнением работ, предусмотренных Списками, в течение полного рабочего дня.

Под полным рабочим днем понимается выполнение работы в условиях труда, предусмотренных Списками, не менее 80 процентов рабочего времени.

Аналогичные положения о необходимости полной занятости работника, претендующего на досрочное назначение пенсии по старости, закреплены и в п. 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 года N516.

Согласно записям в трудовой книжке Логиновой С.Я. 17 августа 2005 года она была принята в МУЗ В*** санитаркой детского отделения на время декретного отпуска санитарки К*** Н.Ф.; 28 февраля 2006 года - переведена постоянно санитаркой инфекционно-детского отделения.

Как указано в справке ГУЗ В*** от 27 июня 2016 года N ***, Логинова С.Я. работает санитаркой детского отделения с 17 августа 2005 года по настоящее время, с инфекционными больными не работала и не работает.

Судом установлено и сторонами не оспаривается, что в ГУЗ В*** инфекционное отделение располагается на первом этаже, а детское отделение - на втором. Из пояснений самой Логиновой С.Я., представителя ГУЗ Вешкаймская районная больница, а также свидетелей Р*** Т.С., М*** А.П., Н*** Г.Ш., установлено, что Логинова С.Я. постоянно работала на втором этаже больницы, то есть в детском отделении. Дети с инфекционными заболеваниями находились в детском отделении нерегулярно, а лишь в случае отсутствия мест в инфекционном отделении.

При этом, вопреки утверждениям истца, должностные обязанности санитарок, работающих в инфекционном отделении, отличаются от обязанностей санитарок детского отделения. Данный факт подтверждается должностными инструкциями санитарок названных отделений и штатным расписанием ГУЗ В***. Поэтому т от факт, что санитаркам ГУЗ В*** Р*** Т.С. и М*** А.П. досрочно назначена пенсия по Списку N2 в соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 30 Закона о страховых пенсиях (ранее подпункт 2 пункта 1 статьи 27 Закона о трудовых пенсиях), основанием для удовлетворения исковых требований не является, так как трудовых книжках названных лиц указано, что они работали санитарками в инфекционном отделении В***; в материалах пенсионного дела каждой из них имеются льготно-уточняющие справки работодателя (ГУЗ В***) о наличии права на льготное исчисление пенсии по Списку N 2 в связи с работой в инфекционном отделении.

Право на досрочное назначение пенсии связывается не с любой работой, а лишь с такой, при выполнении которой организм работника подвергается неблагоприятному воздействию различного рода факторов, обусловленных спецификой и характером деятельности в определенных условиях; при этом учитываются также и различия в характере труда, функциональных обязанностях лиц, работающих на одних и тех же должностях, но в разных по профилю и задачам деятельности структурных подразделениях лечебных учреждений.

Таким образом, совокупность собранных по делу и исследованных судом доказательств указывает на отсутствие у Логиновой С.Я. права на досрочное назначение страховой пенсии в связи с работой с тяжелыми условиями труда, поскольку она не была занята выполнением работ по непосредственному обслуживанию инфекционных больных в течение полного рабочего дня (не менее 80 процентов рабочего времени).

Доводы апелляционной жалобы о том, что в индивидуальном лицевом счете истца за период с 17 августа 2005 года по 31 декабря 2012 года отражены сведения о работе в особых условиях труда, не могут быть приняты во внимание, поскольку противоречат материалам пенсионного дела, где за весь период трудовой деятельности Логиновой С.Я. работодатель отчитывался как за работу в обычных условиях.

Доводы, приведенные Логиновой С.Я. в апелляционной жалобе, являются несостоятельными и не могут повлечь отмену решения суда.

Обстоятельства дела исследованы судом с достаточной полнотой, всем представленным сторонами доказательствам дана надлежащая оценка. Материальный и процессуальный законы применены судом правильно.

В силу изложенного решение суда является правильным и отмене по доводам апелляционной жалобы не подлежит.

Руководствуясь статьей 328 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Майнского районного суда Ульяновской области от 22 июля 2016 года оставить без изменения, а апелляционную жалобу Логиновой С*** Я*** - без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи