Решение Ульяновского областного суда от 23 сентября 2016 г. по делу N 7-413/2016

Судья Ульяновского областного суда Логинов Д.А.,

при секретаре Берхеевой Г.И.

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по жалобе защитника областного государственного казенного учреждения "Департамент автомобильных дорог Ульяновской области" Лялиной О*** Ю*** на решение судьи Николаевского районного суда Ульяновской области от 04 июля 2016 года,

установил:

Постановлением старшего государственного инспектора дорожного надзора ОГИБДД МО МВД России "Павловский" от 16.05.2016 ОГКУ "Департамент автомобильных дорог Ульяновской области" назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 300 000 рублей по ст.12.34 КоАП РФ.

В вину ОГКУ "Департамент автомобильных дорог Ульяновской области" было вменено то, что в 09 часов 00 минут 18.03.2016 юридическое лицо нарушило правила содержания автомобильной дороги Бестужевка - Барыш - Николаевка - Павловка -граница области, что выразилось в том, что в нарушение требований п.8.1.27 ГОСТ Р 52289-2004, п.4.5.2.6 ГОСТ Р 52766-2007 на нерегулируемом наземном пешеходном переходе на 171 км + 622 м вдоль образовательного учреждения Павловская ООШ N 1 отсутствует ограждение пешеходного перехода, а также в нарушение требований п.4.5.2.4 ГОСТ Р 52766-2007 а также на 172 км + 23 м указанной автомобильной дороги отсутствует стационарное электрическое освещение на пешеходном переходе.

Решением судьи Николаевского районного суда Ульяновской области от 04.07.2016 оспариваемое постановление изменено - снижен размер административного штрафа до 150 000 рублей, исключено указание на нарушение п.4.5.2.6 ГОСТ Р 52766-2007, а также уточнено, что местом совершения нарушений являются пешеходные переходы на автодороге регионального значения Бестужевка-Барыш-Николаевка-Павловка-граница области, расположенные на участке дороги 171 км + 422 м и 171 км + 446 м, а также 172 км + 073 м и 172 км + 069 м соответственно.

В жалобе, направленной в Ульяновский областной суд, защитник ОГКУ "Департамент автомобильных дорог Ульяновской области" Лялина О.Ю. полагает решение суда подлежащим отмене.

Указывает, что судебные органы не осуществляют административное преследование, а лишь рассматривают жалобы на постановления ГИБДД МВД России по Ульяновской области.

В данном случае постановление ОГИБДД является немотивированным, не выяснены все обстоятельства дела, не был запрошен проект организации дорожного движения, в связи с чем обжалуемый акт содержит недостоверные сведения.

Ссылается, что в жалобе ОГКУ "Департамент автомобильных дорог Ульяновской области" указало правильные участки автомобильной дороги с целью уточнения факта того, что обстоятельства в постановлении ОГИБДД отражены недостоверно, а не для его конкретизации. Вместе с тем, решением суда постановление ОГИБДД признано обоснованным с учетом того, что место совершения правонарушения по постановлению полностью изменено, а не проверено по материалам ОГИБДД МО МВД России "Павловский".

Полагает, что установленный судом административный штраф в размере 150 000 рублей не соразмерен последствиям нарушения обязательства по содержанию автодорог.

Подробно позиция защитника юридического лица Лялиной О.Ю. изложена в жалобе и поддержана в судебном заседании.

Изучив доводы жалобы и материалы дела в соответствии с ч.3 ст.30.6 КоАП РФ в полном объеме, полагаю решение районного суда подлежащим отмене.

Как следует из оспариваемого постановления от 16.05.2016, в вину ОГКУ "Департамент автомобильных дорог Ульяновской области" вменено нарушение правил содержания автомобильных дорог в безопасном для дорожного движения состоянии, что выразилось в том, что на нерегулируемом наземном пешеходном переходе на 171 км + 622 м автомобильной дороги Бестужевка - Барыш - Николаевка - Павловка - граница области вдоль образовательного учреждения Павловская ООШ N1 в нарушение требований п.8.1.27 ГОСТ Р 52289-2004 отсутствует ограждение пешеходного перехода, в нарушение п.4.5.2.4 ГОСТ Р 52766-2007 на 172 км + 23 м указанной автомобильной дороги отсутствует стационарное электрическое освещение на пешеходном переходе.

Рассмотрев жалобу на указанное постановление, судья районного суда сделал вывод о виновности ОГКУ "Департамент автомобильных дорог Ульяновской области" в совершении указанных нарушений.

Вместе с тем, оценив имеющиеся в деле доказательства, судья районного суда сделал вывод о том, что нарушение п.8.1.27 ГОСТ Р 52289-2004 было допущено на 171 км + 442 м и 171 км + 446 м указанной автомобильной дороги, а нарушение п.4.5.2.4 ГОСТ Р 52766-2007 было допущено на 172 км + 073 м и 172 км + 069 м указанной автомобильной дороги, т.е. в иных местах, нежели указано в постановлении старшего государственного инспектора дорожного надзора ОГИБДД МО МВД России "Павловский" от 16.05.2016.

С учетом изложенного приходу к выводу о том, что при вынесении оспариваемого постановления должностным лицом административного органа не было достоверно установлено место совершения нарушения, что свидетельствует о нарушении ст.24.1, ст.26.1 КоАП РФ и о том, что при вынесении постановления не в полном объеме были исследованы фактические обстоятельства дела, что не позволяет рассматривать вынесенное постановление и постановленное судом решение как законные и обоснованные, в связи с чем они подлежат отмене.

Вместе с тем, срок административной ответственности по ст.12.34 КоАП РФ составляет 2 месяца, в настоящее время указанный срок истек.

В связи с изложенным, на основании п.6 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ, связи с истечением срока административной ответственности полагаю необходимым отменить указанные постановление и решение и прекратить производство по делу по ст.12.34 КоАП РФ в отношении ОГКУ "Департамент автомобильных дорог Ульяновской области".

Руководствуясь ст. ст. 30.3 - 30.9 КоАП РФ, судья

РЕШИЛ:

Постановление старшего государственного инспектора дорожного надзора ОГИБДД МО МВД России "Павловский" от 16 мая 2016 года и решение судьи Николаевского районного суда Ульяновской области от 04 июля 2016 года отменить, а производство по делу об административном правонарушении по ст.12.34 КоАП РФ в отношении Областного государственного казенного учреждения "Департамент автомобильных дорог Ульяновской области" прекратить на основании п.6 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ - в связи с истечением срока административной ответственности.

Судья Д.А. Логинов