Решение Суда Ханты-Мансийского автономного округа от 17 августа 2016 г. по делу N 12-367/2016

Судья суда Ханты-Мансийского автономного округа - Югры Штолинский А.С., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу старшего государственного инспектора Российской Федерации в области охраны окружающей среды по ХМАО-Югре, заместителя начальника отдела надзора за водными, земельными ресурсами и экологического надзора Павлюченко Е.Л. на постановление судьи Нижневартовского городского суда Ханты-Мансийского автономного округа - Югры от (дата), вынесенное по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 8.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении общества с ограниченной ответственностью "МДМ-Транссервис" (далее - ООО "МДМ-Транссервис"), расположенного по адресу: Ханты-Мансийский автономный округ - Югра, (адрес)

установил:

постановлением судьи Нижневартовского городского суда от 25 мая 2016 года ООО производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 8.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении ООО "МДМ-Транссервис", на основании п.2 ч.1 ст. 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

Не согласившись с постановлением судьи Нижневартовского городского суда Ханты-Мансийского автономного округа - Югры, заместитель начальника отдела надзора за водными, земельными ресурсами и экологического надзора Росприроднадзора по ХМАО-Югре Павлюченко Е.Л. просит постановление судьи отменить, как незаконное.

Проверив материалы дела, изучив доводы жалобы, заслушав представителя ООО "МДМ-Транссервис" Кушнир С.М., нахожу постановление судьи подлежим отмене.

Как следует из материалов дела, в отношении ООО "МДМ-Сервис" 16 марта 2016 года, был составлен протокол об административном правонарушении N 177-ОН/39 по статье 8.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, за несоблюдение экологических и санитарно-эпидемиологических требований при обращении с отходами производства и потребления, веществами, разрушающими озоновый слой, или иными опасными веществами, на площадке переработки нефтяных и буровых шламов, расположенной в районе УДС-4 Самотлорского месторождения, в 40 км от города Нижневартовска и в 19 км от с.Большетархово, Нижневартовского района.

Данный протокол и материалы к нему, 17 марта 2016 года должностным лицом, переданы на рассмотрение по подведомственности в Нижневартовский районный суд.

Определением судьи Нижневартовского районного суда от 11 апреля 2016 года, данное административное дело направленно на рассмотрение по подведомственности в Нижневартовский городской суд.

Вынося данное определение, судья исходил из того, что не соблюдение экологических и санитарно-эпидемиологических требований было допущено в форме бездействия, в связи с чем, административное дело подлежит рассмотрению по месту нахождения юридического лица.

Данный вывод суда на законе не основан.

В соответствии со ст. 8.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административным правонарушением признается несоблюдение экологических и санитарно-эпидемиологических требований при сборе, накоплении, использовании, обезвреживании, транспортировании, размещении и ином обращении с отходами производства и потребления, веществами, разрушающими озоновый слой, или иными опасными веществами.

Объективную сторону правонарушения, данного правонарушения образуют не бездействие, а действия при сборе, накоплении, использовании, обезвреживании, транспортировании, размещении и ином обращении с отходами производства и потребления, веществами, разрушающими озоновый слой, или иными опасными веществами, с не соблюдением экологических и санитарно-эпидемиологических требований.

Согласно ч.1 ст.29.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, дело об административном правонарушении рассматривается по месту его совершения.

Следовательно местом совершения данного правонарушения будет являться место на площадке переработки нефтяных и буровых шламов, расположенной в районе УДС-4 Самотлорского месторождения, в 40 км от города Нижневартовска и в 19 км от с.Большетархово, Нижневартовского района. То есть рассмотрение жалобы подсудно Нижневартоскому районному суду.

Дело в отношении ООО "МДМ-Транссервис" былы рассмотрена Нижневартовским городским судом, т.е. с нарушением правил подсудности.

Согласно правовой позиции, изложенной в определениях Конституционного Суда Российской Федерации от 3 июля 2007 г. N 623-О-П и от 15 января 2009 г. N 144-О-П, решение, принятое с нарушением правил подсудности, не может быть признано правильным, поскольку оно, вопреки части 1 статьи 47 и части 3 статьи 56 Конституции Российской Федерации, принимается судом, не уполномоченным в силу закона на рассмотрение данного дела, что является существенным (фундаментальным) нарушением, влияющим на исход дела и искажающим саму суть правосудия.

Разрешение дела с нарушением правил подсудности (подведомственности) не отвечает и требованию справедливого правосудия, поскольку суд, не уполномоченный на рассмотрение того или иного конкретного дела, не является, по смыслу части 1 статьи 46 и части 1 статьи 47 Конституции Российской Федерации, законным судом, а принятые в результате такого рассмотрения судебные акты не обеспечивают гарантии прав и свобод в сфере правосудия.

При таких обстоятельствах, постановление Нижневартовского городского суда подлежит отмене, в связи с существенным нарушением процессуальных норм, а дело подлежит направлению на рассмотрение по подведомственности в Нижневартовский районный суд.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 30.6, п. 5 ч. 1 ст. 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья,

решил:

постановление судьи Нижневартовского городского суда Ханты-Мансийского автономного округа - Югры от 25 мая 2016 года, вынесенное по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 8.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении общества с ограниченной ответственностью "МДМ-Транссервис" отменить, дело направить на новое рассмотрение по подведомственности в Нижневартовский районный суд.

Судья суда Ханты - Мансийского

автономного округа - Югры А.С. Штолинский