Апелляционное определение СК по гражданским делам Суда Ханты-Мансийского автономного округа от 04 октября 2016 г. по делу N 33-7564/2016

Судебная коллегия по гражданским делам суда Ханты-Мансийского автономного округа - Югры в составе:

председательствующего судьи Ишимова А.А.,

судей Мироненко М.И., Назарука М.В.,

при секретаре Гладышевой А.А.,

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по иску (ФИО)1 к КУ ХМАО - Югры "Центр социальных выплат" об оспаривании отказа в назначении пособия,

по апелляционной жалобе (ФИО)1 на решение Нижневартовского городского суда от 26.05.2016 г., которым отказано в удовлетворении требований.

Заслушав доклад судьи Ишимова А.А., судебная коллегия

установила:

(ФИО)1 обратилась в суд с вышеуказанным иском. Требования мотивированы тем, что (дата) истец обратился в КУ ХМАО - Югры "Центр социальных выплат" с заявлением о назначении ежемесячного пособия по уходу за ребенком от полутора до трех лет, в соответствии со ст. 2 Закона ХМАО - Югры от 07.07.2004 г. N 45-оз "О поддержке семьи, материнства, отцовства и детства в ХМАО - Югре". 23.11.2015 г. ответчик проинформировал ее о продлении срока рассмотрения заявления до получения сведений о факте постоянного проживания на территории ХМАО - Югры не менее 10 лет. Решением ответчика от 11.12.2015 г. в назначении пособия отказано в связи с отсутствием сведений о проживании истца на территории ХМАО - Югры в течение 10 лет. Вступившим в законную силу решением Нижневартовского городского суда от (дата) установлен факт постоянного проживания истца на территории ХМАО - Югры в течение 10 лет. Просит признать незаконным отказ ответчика в назначении ежемесячного пособия, обязать последнего назначить выплату пособия по уходу за ребенком от полутора до трех лет со дня подачи заявления 20.11.2015 г.

Судом постановленовышеуказанное решение.

В апелляционной жалобе (ФИО)1 оспаривает законность и обоснованность решения. В силу п. 15 "Порядка назначения и выплаты пособий, ежемесячной денежной выплаты гражданам, имеющим детей" (утв. постановлением Правительства ХМАО - Югры от 22.12.2012 г. N 525-п) центр социальных выплат в течение пяти рабочих дней со дня поступления заявления и прилагающийся к нему документов издает приказ о назначении пособия или выплаты либо об отказе в их назначении. В случае, если в назначении пособия или выплаты отказано, заявителю в трехдневный срок со дня издания соответствующего приказа направляется мотивированное уведомление с разъяснением порядка его обжалования. Суд не учел, что в результате неправомерных действий ответчика истец лишен возможности получать меры социальной поддержи.

В возражениях на апелляционную жалобу КУ ХМАО - Югры "Центр социальных выплат" указывает на несостоятельность изложенных в ней доводов.

Проверив материалы дела в пределах доводов апелляционной жалобы и возражений, судебная коллегия не находит оснований для отменены решения.

Согласно ст. 2 Федерального закона от 19.05.1995 г. N 81-ФЗ "О государственных пособиях гражданам, имеющим детей" законодательство РФ о государственных пособиях гражданам, имеющим детей, основывается на Конституции РФ и состоит из настоящего Федерального закона, других федеральных законов, а также законов и иных нормативных правовых актов субъектов РФ, устанавливающих дополнительные виды материальной поддержки семей с детьми.

Законом ХМАО - Югры от 07.07.2004 г. N 45-оз "О поддержке семьи, материнства, отцовства и детства в ХМАО - Югре" установлены дополнительные меры социальной поддержки в сфере поддержки семьи, материнства, отцовства и детства.

В соответствии с п. 3 ч. 1 ст. 2 Закона ХМАО - Югры от 07.07.2004 г. N 45-оз на территории автономного округа установлено ежемесячно пособие по уходу за ребенком от полутора до трех лет.

Согласно ч. 2 ст. 2 Закона данное пособие устанавливается одному из родителей (законных представителей), являющемуся гражданином РФ, постоянно проживающему на территории ХМАО - Югры не менее 10 лет, на проживающего (проживающих) совместно с ним ребенка (детей) и носит заявительный характер. Исчисление десятилетнего срока осуществляется с учетом всех периодов проживания гражданина на территории ХМАО - Югры вне зависимости от сроков и причин прерывания проживания.

По смыслу закона, уполномоченный орган оценивает наличие у гражданина права на предоставление мер социального обеспечения на момент обращения с соответствующим заявлением.

Порядок назначения и выплаты пособия установлен постановлением Правительства ХМАО - Югры от (дата) (номер).

В соответствии с п. 4.9 Порядка (в редакции на момент принятия ответчиком решения) сведения о факте постоянного проживания на территории ХМАО - Югры не менее 10 лет для назначения ежемесячного пособия, представляются по запросу Центра социальных выплат органами регистрационного учета в соответствии с законодательством РФ, либо по желанию гражданина подтверждаются документом, удостоверяющим личность и содержащим указание на гражданство РФ в соответствии с законодательством РФ, либо решением суда по заявлению об установлении факта, имеющего юридическое значение, подтверждающим проживание на территории автономного округа.

В соответствии с пунктом 4.3 Порядка для назначения ежемесячного пособия по уходу за ребенком от полутора до трех лет, необходимы сведения, удостоверяющие факт постоянного проживания на территории ХМАО - Югры, представляемые по запросу Центра социальных выплат органами регистрационного учета.

В силу п. 4.8 Порядка граждане, имеющие детей, вправе по своей инициативе представить в полном объеме документы, необходимые для назначения пособия.

Согласно п. 15 Порядка центр социальных выплат в течение пяти рабочих дней со дня поступления заявления и прилагающихся к нему документов почтовым отправлением, из многофункционального центра либо с использованием федеральной государственной информационной системы "Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)" издает приказ о назначении пособия или выплаты либо об отказе в их назначении. В случае если в назначении пособия или выплаты отказано, то заявителю в трехдневный срок со дня издания соответствующего приказа направляется мотивированное уведомление.

По делу установлено, что (дата) у истца родился сын (ФИО)4

(дата) истец через МФЦ г. Нижневартовска обратился в КУ ХМАО - Югры "Центр социальных выплат" с заявлением о назначении ежемесячного пособия по уходу за ребенком от полутора до трех лет, в соответствии со ст. 2 Закона ХМАО - Югры от 07.07.2004 г. N 45-оз "О поддержке семьи, материнства, отцовства и детства в ХМАО - Югре".

(дата) ответчик проинформировал истца о продлении сроков рассмотрения заявления до получения сведений о факте постоянного проживания на территории ХМАО - Югры не менее 10 лет.

По информации ОУФМС по ХМАО - Югре в г. Нижневартовске от (дата), предоставленной по запросу ответчика от (дата) - истец был зарегистрирован в г. Нижневартовске по месту пребывания с (дата) по (дата); по месту жительства с (дата) по (дата), с (дата) по (дата), с (дата) по настоящее время.

(дата) ответчиком издан приказ (номер) об отказе истцу в назначении ежемесячного пособия по уходу за ребенком в связи с отсутствием документов, подтверждающих факт постоянного проживания на территории ХМАО - Югры не менее 10 лет.

Вступившим в законную силу решением Нижневартовского городского суда от (дата) установлен факт постоянного проживания истца на территории ХМАО - Югры с (дата) по (дата)

Поскольку на момент обращения к ответчику (дата) за назначением пособия у истца отсутствовали доказательства, подтверждающие постоянное проживание на территории ХМАО - Югры не менее 10 лет, ответчик обоснованно отказал ему в назначении пособия.

С учетом изложенного, суд правомерно отказал в удовлетворении требования истца об оспаривании решения от (дата) и назначении пособия с (дата).

Иные доводы апелляционной жалобы сводятся к переоценке обстоятельств, правильно установленных судом первой инстанции, поэтому жалоба не подлежит удовлетворению.

Руководствуясь ст. 328 ГПК РФ, судебная коллегия

определила:

решение Нижневартовского городского суда от 26.05.2016 г. оставить без изменения, апелляционную жалобу без удовлетворения.

Председательствующий

Ишимов А.А.

Судьи

Мироненко М.И.

Назарук М.В.