Решение Суда Ханты-Мансийского автономного округа от 17 августа 2016 г. по делу N 7-892/2016

Судья суда Ханты-Мансийского автономного округа - Югры Штолинский А.С., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу директора муниципального унитарного предприятия города Нижневартовска "Специализированное автотранспортное управление" Проскурякова В.Л. на решение судьи Нижневартовского городского суда Ханты-Мансийского автономного округа - Югры от 19 мая 2016 года, вынесенное по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 12.34 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении юридического лица - муниципального унитарного предприятия города Нижневартовска "Специализированное автотранспортное управление" (далее МУП (адрес) "САТУ"), расположенного по адресу: Ханты-Мансийский автономный округ - Югра, (адрес),

установил:

постановлением государственного инспектора дорожного надзора отделения ДИ и ОД ОГИБДД УМВД России по г. Нижневартовску от 06 апреля 2016 года МУП г. Нижневартовска "САТУ" признано виновным в совершении правонарушения, предусмотренного ст. 12.34 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 300 000 рублей за то, что являясь лицом, на которое возложена обязанность по содержанию улично-дорожной сети г. Нижневартовска в соответствии требованиями нормативов и стандартов в области безопасности дорожного движения, 31 марта 2016 года в 13 часов 55 минут не выполнило требования по обеспечению безопасности дорожного движения, допустив нарушение требований п.п.3, 3.1.2 ГОСТ Р 50597-93 "Государственный стандарт Российской Федерации. Автомобильные дороги и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения" (далее ГОСТ Р 50597-93), выразившееся в непринятии своевременных мер по ликвидации выбоин на проезжей части по ул. 60 лет Октября в районе дома N72, размерами: глубина - 15 см., ширину и длину установить ее представилось возможным в связи с наличием талых вод на проезжей части при наличии ливневой канализации; по ул. 60 лет Октября в районе дома N55 размерами: длинна - 140 см, ширина - 80 см., глубина 12 см.; по ул. Ханты-Мансийская в районе дома N23 размерами: длина - 111 см., ширина - 123 см., глубина - 12 см.

Решением судьи Нижневартовского городского суда Ханты-Мансийского автономного округа - Югры от 19 мая 2016 года указанное постановление должностного лица оставлено без изменения, жалоба директора МУП г. Нижневартовска "САТУ" Проскурякова В.Л. без удовлетворения.

В жалобе директор МУП г. Нижневартовска "САТУ" Проскуряков В.Л. просит постановление должностного лица и решение судьи городского суда отменить, производство по делу прекратить. В обоснование указывает, что МУП г. Нижневартовска "САТУ" не может являться субъектом вменяемого административного правонарушения, поскольку в своих действиях он связан положениями муниципального контракта, заключенного между МУП г. Нижневартовска "САТУ" и администрацией г. Нижневартовска, существующими нормами и правилами в сфере строительства, которые не позволили МУП г. Нижневартовска "САТУ" осуществить ремонтные работы асфальтового покрытия.

Исследовав материалы дела, изучив доводы жалобы, оснований для отмены либо изменения решения судьи не нахожу.

В соответствии со ст. 12.34 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность за несоблюдение требований по обеспечению безопасности дорожного движения при ремонте и содержании дорог, железнодорожных переездов или других дорожных сооружений либо непринятие мер по своевременному устранению помех в дорожном движении, запрещению или ограничению дорожного движения на отдельных участках дорог в случае, если пользование такими участками угрожает безопасности дорожного движения.

Согласно с п. 12 ст. 3 Федерального закона от 08.11.2007 N 257-ФЗ "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (далее - Федеральный закон N 257-ФЗ) содержание автомобильной дороги - это комплекс работ по поддержанию надлежащего технического состояния автомобильной дороги, оценке ее технического состояния, а также по организации и обеспечению безопасности дорожного движения.

Частью 1 ст. 17 Федерального закона N 257-ФЗ предусмотрено, что содержание автомобильных дорог осуществляется в соответствии с требованиями технических регламентов в целях обеспечения сохранности автомобильных дорог, а также организации дорожного движения, в том числе посредством поддержания бесперебойного движения транспортных средств по автомобильным дорогам и безопасных условий такого движения.

В силу п. 13 Основных положений по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанностей должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 23.10.1993 N 1090, должностные и иные лица, ответственные за состояние дорог, железнодорожных переездов и других дорожных сооружений, обязаны содержать дороги, железнодорожные переезды и другие дорожные сооружения в безопасном для движения состоянии в соответствии с требованиями стандартов, норм и правил.

Согласно п. 2 ст. 12 Федерального закона от 10.12.1995 N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным техническим регламентам и другим нормативным документам возлагается на лиц, осуществляющих содержание автомобильных дорог.

Ответственным за зимнее и летнее содержание городских дорог г. Нижневартовска является МУП г. Нижневартовска "САТУ".

Так, согласно п. 3.1.2 Муниципального контракта N 0187300001214000879-0186834-02 на выполнение в 2015-2017 годах работ по содержанию городских автодорог, заключенного 19 декабря 2014 года между администрацией г. Нижневартовска и МУП г. Нижневартовска "САТУ" обязанность по содержанию городских автомобильных дорог возложена на МУП г. Нижневартовска "САТУ", в том числе устранение деформаций и повреждений асфальтобетонных покрытий, восстановление изношенных верхних слоев асфальтобетонных покрытий.

Требования к эксплуатационному состоянию автомобильных дорог, улиц и дорог городов и других населенных пунктов установлены ГОСТ Р 50597-93.

Согласно п. 3.1.2 ГОСТ Р 50597-93 предельные размеры отдельных просадок, выбоин и т.п. не должны превышать по длине 15 см, ширине - 60 см и глубине - 5 см.

Материалами дела установлено, что 31 марта 2016г. МУП г. Нижневартовска "САТУ", являясь лицом, обязанным содержать улично-дорожную сель г. Нижневартовска в соответствии с требованиями нормативов и стандартов в области безопасности дорожного движения, не выполнило требования по обеспечению безопасности дорожного движения, допустив нарушения требования п.п.3, 3.1.2 ГОСТ Р 50597-93, выразившиеся в непринятии своевременных мер по ликвидации выбоин на проезжей части по улице 60 лет Октября в районе дома N 72, размерами: глубина - 15 см.; ширину и длину установить не представилось возможным в связи с наличием талых вод на проезжей части при наличии ливневой канализации; по улице 60 лет Октября в районе дома 55 размерами: длина 140 см., ширина 80 см., глубина 12 см.; по улице Ханты-Мансийской в районе дома 23 размерами: длиной - 111 см., шириной - 123 см., глубиной 12 см., что создает реальную угрозу жизни и здоровью участников дорожного движения.

Наличие выбоин (просадки) на поверхности проезжей части автомобильной дороги превышающей предельные размеры, установленные п. 3.1.2 ГОСТ Р 50597-93 зафиксирован в соответствующих актах с прилагаемой к ним фототаблицей.

Должностным лицом и судьей Нижневартовского городского суда правильно было установлено, что в нарушение п. 3.1.2 ГОСТ Р 50597-93 юридическим лицом своевременных мер по ликвидации выбоины в местах указанных выше, не принято.

При этом необходимо отметить, что ГОСТ Р 50597-93 не предусматривает какого-либо срока для устранения недостатков дорожного покрытия, превышающих предельно допустимые повреждения покрытия, такие повреждения должны быть устранены непосредственно после их образования.

Кроме того, согласно п. 3.1.2 Муниципального контракта, заключенного 19 декабря 2014 года между администрацией г. Нижневартовска и МУП г. Нижневартовска "САТУ" обязанность по содержанию городских автомобильных дорог возложена на МУП г. Нижневартовска "САТУ", в том числе устранение деформаций и повреждений асфальтобетонных покрытий, восстановление изношенных верхних слоев асфальтобетонных покрытий (л.д.85).

Таким образом, заключив вышеуказанный контракт МУП г. Нижневартовска "САТУ" приняло на себя обязательство по содержанию городских автомобильных дорог, в связи с чем доводы жалобы о том, что МУП г. Нижневартовска "САТУ" не является субъектом вменяемого административного правонарушения являются не состоятельными.

С учетом изложенного судья пришел к обоснованному выводу о виновности МУП г. Нижневартовска "САТУ" в совершении правонарушения, предусмотренного ст. 12.34 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Наказание юридическому лицу - МУП г. Нижневартовска "САТУ" назначено с учетом требований предусмотренных ст.4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в пределах санкции ст. 12.34 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и является минимальным.

Существенных нарушений процессуальных требований, не позволивших полно, всесторонне и объективно рассмотреть дело, допущено не было.

При таких обстоятельствах, решение судьи является законным и обоснованным, оснований для его отмены не имеется.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 30.6, п. 1 ч. 1 ст. 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья,

решил:

решение судьи Нижневартовского городского суда Ханты-Мансийского автономного округа - Югры от 19 мая 2016 года, вынесенное по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 12.34 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении юридического лица - муниципального унитарного предприятия города Нижневартовска "Специализированное автотранспортное управление" оставить без изменения, жалобу директора муниципального унитарного предприятия города Нижневартовска "Специализированное автотранспортное управление" Проскурякова В.Л. без удовлетворения.

Судья суда Ханты - Мансийского

автономного округа - Югры А.С. Штолинский