Решение Суда Ханты-Мансийского автономного округа от 17 августа 2016 г. по делу N 7-905/2016

Судья суда Ханты-Мансийского автономного округа - Югры Штолинский А.С., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу старшего государственного инспектора Управления Росприроднадзора по Ханты-Мансийскому автономному округу - Югре Елисеева А.Ю. на решение судьи Сургутского районного суда Ханты-Мансийского автономного округа - Югры от 06 апреля 2016 года, вынесенное по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 7.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении должностного лица - начальника отдела геологоразведочный работ по Когалымскому региону общества с ограниченной ответственностью "ЛУКОЙЛ - Западная Сибирь" Шайхутдинова А.Н., (дата) года рождения, проживающего по адресу: Ханты-Мансийский автономный округ - Югра, (адрес),

установил:

постановлением старшего государственного инспектора Российской Федерации в области охраны окружающей среды по Ханты-Мансийскому автономному округу - Югре от 23 декабря 2015 года должностное лицо - начальник отдела геологоразведочный работ по Когалымскому региону общества с ограниченной ответственностью "ЛУКОЙЛ - Западная Сибирь" Шайхутдинов А.Н. признан виновным в совершении правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 7.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 20 000 рублей за то, что он являясь должностным лицом, на которого возложена часть обязанностей по выполнению лицензионных условий, установленных лицензией на право пользование недрами ХМН 02814 НЭ от 01.07.2013 года, сроком действия 03.08.2039 года, выданной ООО "Лукойл-Западная Сибирь", наделившей общество правом пользования недрами в пределах Восточно-Перевального участка недр в Сургутском районе ХМАО-Югры, не обеспечил выполнение условий, установленных лицензией, а именно не предоставил в Ханты-Мансийский филиал ФБУ "ТФГИ по УФО" в установленный срок отчет о проведении работ - комплексных литолого-петрофизических исследований керна и шлама из скважин на Восточно-Перевальном лицензионном участке (скв. 69Р), зарегистрированный под N 71100-15-3045, в результате чего юридическое лицо - ООО "Лукойл-Западная Сибирь" в период с 01.10.2014 года по 23.11.2015 года осуществляло пользование недрами с нарушением лицензионных условий.

Решением судьи Сургутского районного суда Ханты-Мансийского автономного округа - Югры указанное постановление по делу об административном правонарушении отменено, производство по делу в отношении Шайхутдинова А.Н. прекращено в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

В жалобе, старший государственный инспектор Российской Федерации в области охраны окружающей среды по Ханты-Мансийскому автономному округу - Югре Елисеев А.Ю. просит решение судьи отменить, ссылаясь на его незаконность и необоснованность.

Проверив материалы дела, изучив доводы жалобы, оснований для отмены решения судьи не нахожу.

Согласно ч. 1 ст. 23.22 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, рассмотрение дел об административных правонарушениях, ответственность за которые предусмотрена ст. 7.3 данного Кодекса отнесено к компетенции органов, осуществляющих государственный надзор за геологическим изучением, рациональным использованием и охраной недр.

В силу ч. 1 ст. 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, постановление по делу об административном правонарушении не может быть вынесено по истечении двух месяцев (по делу об административном правонарушении, рассматриваемому судьей, - по истечении трех месяцев) со дня совершения административного правонарушения.

Согласно ч. 2 ст. 7.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административная ответственность установлена пользование недрами с нарушением условий, предусмотренных лицензией на пользование недрами.

Объектом названного административного правонарушения являются отношения, складывающиеся в связи с реализацией права государственной собственности на недра при недропользовании, следовательно, в данном случае подлежит применению двухмесячный срок давности привлечения к административной ответственности, установленный ч. 1 ст. 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Обстоятельства, послужившие поводом к возбуждению в отношении Шайхутдинова А.Н. дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 7.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях имели место 23 ноября 2015 года.

Следовательно, на момент рассмотрения жалобы в суде Ханты-Мансийского автономного округа - Югры срок давности привлечения Шайхутдинова А.Н. к административной ответственности истек.

Согласно п. 6 ч. 1 ст. 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению в случае истечения сроков давности привлечения к административной ответственности.

Исходя из системного толкования Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, истечение сроков давности привлечения к административной ответственности на момент рассмотрения жалобы должностного лица на решение судьи районного суда, является обстоятельством, исключающим возможность обсуждения вопроса о вине лица в совершении правонарушения, в связи с чем, доводы жалобы должностного лица не влекут за собой отмену судебного акта, поскольку иное означало бы возобновление производства по делу.

При таких обстоятельствах, оснований для отмены решения судьи не имеется.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 30.9, п. 1 ч. 1 ст. 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья,

решил:

решение судьи Сургутского районного суда Ханты-Мансийского автономного округа - Югры от 06 апреля 2016 года, вынесенное по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 7.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении должностного лица - начальника отдела геологоразведочный работ по Когалымскому региону общества с ограниченной ответственностью "ЛУКОЙЛ - Западная Сибирь" Шайхутдинова А.Н. оставить без изменения, жалобу старшего государственного инспектора Управления Росприроднадзора по Ханты-Мансийскому автономному округу - Югре Елисеева А.Ю. - оставить без удовлетворения.

Судья суда Ханты - Мансийского

автономного округа - Югры А.С. Штолинский