Решение Суда Ханты-Мансийского автономного округа от 25 августа 2016 г. по делу N 7-946/2016

Судья суда Ханты-Мансийского автономного округа - Югры Штолинский А.С., рассмотрев в открытом судебном заседании протест прокурора Нижневартовского района Филипенко С.В. на решение судьи Нижневартовского районного суда Ханты-Мансийского автономного округа - Югры от 15 июня 2016 года, вынесенное по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 8.31 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении общества с ограниченной ответственностью "Екатеринбург-2000" (далее - ООО "Екатеринбург-2000"), расположенного по адресу: (адрес)

установил:

постановлением начальника Нижневартовского Управления Природнадзора Югры Щербина И.А. от 06 мая 2016 года юридическое лицо - ООО "Екатеринбург-2000" признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 8.31 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 10 000 рублей, за нарушение санитарной безопасности в лесах, а именно: на территории земель лесного фонда в выделе 25 квартала N 571 Излучинского участкового лесничества ТО-Нижневартовское лесничество в районе перекрёстка автодорог Нижневартовск - Излучинск, а/д Стрежевой - Нижневартовск был установлен факт захламления стены леса порубочными остатками.

Не согласившись с решение судьи Нижневартовского районного суда, прокурор Нижневартовского района С.В. Филипенко просит решение судьи отменить, дело направить на новое рассмотрение. Считает, что действия ООО ""Екатеринбург-2000" образует составы административных правонарушений, предусмотренных ч.1 ст.8.32 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и ч.4 ст. 8.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Проверив материалы дела, изучив доводы жалобы, заслушав прокурора отдела по обеспечению участия прокуроров в гражданском процессе Прокуратуры ХМАО-Югры Захарову А.А., нахожу решение судьи подлежащим отмене.

Согласно части 2 статьи 25.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, дело об административном правонарушении рассматривается с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. В отсутствие указанного лица дело может быть рассмотрено лишь в случаях, предусмотренных частью 3 статьи 28.6 настоящего Кодекса, либо если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела и если от лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.

Часть 1 статьи 25.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусматривает, что лица, участвующие в производстве по делу об административном правонарушении, а также свидетели, эксперты, специалисты и переводчики извещаются или вызываются в суд, орган или к должностному лицу, в производстве которых находится дело, заказным письмом с уведомлением о вручении, повесткой с уведомлением о вручении, телефонограммой или телеграммой, по факсимильной связи либо с использованием иных средств связи и доставки, обеспечивающих фиксирование извещения или вызова и его вручение адресату.

В силу пунктов 2, 4 части 2 статьи 30.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении, помимо прочего, устанавливается явка физического лица, или законного представителя физического лица, или законного представителя юридического лица, в отношении которых вынесено постановление по делу, а также явка вызванных для участия в рассмотрении жалобы лиц, выясняются причины неявки участников производства по делу и принимается решение о рассмотрении жалобы в отсутствие указанных лиц либо об отложении рассмотрения жалобы.

Содержание вышеперечисленных норм свидетельствует о необходимости надлежащего извещения лица, привлекаемого к административной ответственности, о рассмотрении дела об административном правонарушении или рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении.

В нарушение указанных правовых норм 15 июня 2016 года протест исполняющего обязанности прокурора Нижневартовского района Блюмского С.М. на постановление начальника Нижневартовского управления Природнадзора Югры от 06 мая 2016 года рассмотрен судьей Нижневартовского районного суда в отсутствие представителя юридического лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении.

При этом в материалах дела отсутствуют сведения о надлежащем извещении юридического лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, о времени и месте судебного заседания по рассмотрению протеста прокурора.

Исходя из положений части 1 статьи 1.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

В данном случае порядок рассмотрения дела об административном правонарушении был нарушен, право юридического лица на защиту в ходе производства по делу не было реализовано.

Данные нарушения процессуальных норм является существенными, не позволившие всесторонне, полно и объективно рассмотреть данное дело, и влекут отмену принятого судом решения.

Учитывая изложенное, решение судьи подлежит отмене, а дело об административном правонарушении в отношении юридического лица - ООО "Екатеринбург-2000", направлению на новое рассмотрение, поскольку срок давности привлечения к ответственности, предусмотренный ст.4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, не истек.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 30.9, п. 4 ч. 1 ст. 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья,

решил:

решение судьи Нижневартовского районного суда Ханты-Мансийского автономного округа - Югры от 15 июня 2016 года, вынесенное по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 8.31 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении общества с ограниченной ответственностью "Екатеринбург-2000" отменить, дело направить на новое рассмотрение в тот же суд, иному судье.

Судья суда Ханты - Мансийского

автономного округа - Югры А.С. Штолинский