Решение Псковского областного суда от 02 сентября 2016 г. по делу N 3а-32/2016

Псковский областной суд в составе:

председательствующего судьи Панова И.М.,

при секретаре Ищенко О.В.,

с участием представителя административного истца ИП Яковлева А.А. - В.Е.М.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску индивидуального предпринимателя Яковлева А.А. к Администрации Псковской области, Управлению Росреестра по Псковской области, Филиалу Федерального государственного бюджетного учреждения "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" по Псковской области об установлении кадастровой стоимости земельного участка в размере его рыночной стоимости,

УСТАНОВИЛ:

Индивидуальный предприниматель Яковлев А.А. обратился в суд с административным иском об установлении кадастровой стоимости земельного участка с кадастровым номером N, площадью *** кв.м., расположенного по адресу: "--//--", в размере его рыночной стоимости.

В обоснование заявленных требований указано, что кадастровая стоимость данного земельного участка определена органом кадастрового учета по результатам государственной кадастровой оценки земель в размере 2954320 рублей.

Рыночная стоимость земельного участка на 17 сентября 2014 года, согласно отчету об оценке ООО " ООО" от 17 мая 2016 года N определена в размере 980000 рублей.

Значительное превышение кадастровой стоимости земельного участка над его рыночной стоимостью затрагивает интересы истца как арендатора, поскольку ведет к неправомерному увеличению арендной платы.

В судебном заседании представитель административного истца В.Е.М. поддержала заявленные требования.

Представители административных ответчиков Администрации Псковской области, Управления Росреестра по Псковской области, извещенные надлежащим образом о времени, дате, месте рассмотрения дела в судебное заседание не явились. О причинах неявки суду не сообщили, возражений относительно предъявленных требований не представили.

Представитель административного ответчика Филиала Федерального государственного бюджетного учреждения "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" по Псковской области в письменном отзыве на иск указал на отсутствие возражений относительно существа спора и содержания Отчета от **.**.** года N, ходатайствовал о рассмотрении дела в его отсутствие.

Представитель заинтересованного лица Администрации Великолукского района Псковской области, извещенный надлежащим образом о дате и времени рассмотрения дела в судебное заседание не явился, в письменном отзыве указал, что не возражает против удовлетворения требований Яковлева А.А., просил рассмотреть дело в его отсутствие.

Заслушав объяснения представителя административного истца, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно части 1 статьи 245 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, юридические лица и граждане вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости в случае, если результатами определения кадастровой стоимости затронуты их права и обязанности.

В соответствии с абзацем вторым статьи 24.18 Федерального закона от 29 июля 1998 года N135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации" результаты определения кадастровой стоимости могут быть оспорены физическими лицами в случае, если результаты определения кадастровой стоимости затрагивают права и обязанности этих лиц, в суде или комиссии.

В соответствии с пунктом 3 статьи 66 Земельного кодекса РФ в случаях определения рыночной стоимости земельного участка кадастровая стоимость этого земельного участка устанавливается равной его рыночной стоимости.

В соответствии с пунктом 1 статьи 65 Земельного кодекса РФ использование земли в Российской Федерации является платным. Формами платы за использование земли являются земельный налог и арендная плата. Для определения арендной платы за земельный участок, находящийся в государственной или муниципальной собственности применяется кадастровая стоимость земельного участка (пункт 5 статьи 65 Земельного кодекса РФ).

Как следует из материалов дела, на основании договора аренды земельного участка N от **.**.** года Администрация Великолукского района Псковской области передала в аренду ИП Яковлеву А.А. земельный участок с кадастровым номером N, площадью *** кв.м., расположенный по адресу: "--//--".

Согласно пункту 3.1 договора аренды, приложению к договору, размер арендной платы определяется в процентном соотношении от кадастровой стоимости земельного участка.

Из кадастрового паспорта на земельный участок с кадастровым номером N, находящийся по указанному адресу, следует, что данный участок расположен на землях населенных пунктов, разрешенное использование: для строительства торгово-сервисного шинного центра. Дата внесения номера в Государственный кадастр недвижимости - **.**.** года.

На данном земельном участке расположено нежилое здание, принадлежащее на праве собственности Яковлеву А.А.

Постановлением Администрации Псковской области от 29 ноября 2011 года N477 были утверждены результаты государственной кадастровой оценки земель населенных пунктов Псковской области по состоянию на 01 января 2010 года.

Согласно кадастровой справке от 02 ноября 2015 года кадастровая стоимость спорного земельного участка равна 2954320 рублей.

Таким образом, результаты определения кадастровой стоимости земельного участка с кадастровым номером N напрямую затрагивают права и обязанности ИП Яковлева А.А., как арендатора, поскольку влияют на размер арендной платы.

В соответствии со статьей 24.19 Федерального закона от 29 июля 1998 года N135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации", при осуществлении государственного кадастрового учета ранее не учтенных объектов недвижимости орган, осуществляющий функции по государственной кадастровой оценке, осуществляет определение кадастровой стоимости объектов недвижимости в порядке, установленном уполномоченным федеральным органом, осуществляющим функции по нормативно-правовому регулированию оценочной деятельности.

Датой определения кадастровой стоимости объекта недвижимости в случаях, предусмотренных настоящей статьей, является дата внесения сведений о нем в государственный кадастр недвижимости, повлекшего за собой необходимость определения кадастровой стоимости в соответствии с настоящей статьей.

В соответствии с пунктом 2.6 Методических указаний, в случае образования нового или выявления ранее учтенного земельного участка кадастровая стоимость такого земельного участка определяется на дату внесения сведений о нем в государственный кадастр недвижимости.

Согласно кадастровой справке от 02 ноября 2015 года сведения о кадастровой стоимости земельного участка с кадастровым номером N внесены в государственный кадастр недвижимости 17 сентября 2014 года.

В подтверждение заявления об установлении кадастровой стоимости спорного земельного участка равной его рыночной стоимости административным истцом представлен отчет об оценке ООО " ООО" от **.**.** года N, согласно которому рыночная стоимость спорного земельного участка определена в размере 980000 рублей по состоянию на 17 сентября 2014 года.

Отчет признан соответствующим требованиям законодательства Российской Федерации об оценочной деятельности, федеральным стандартам оценки (ФСО) экспертным заключением N от **.**.** года Саморегулируемой межрегиональной ассоциацией оценщиков, членом которой является эксперт ООО "Независимая оценка", выполнивший отчет об оценке.

Оценивая представленный отчет об оценке по правилам, установленным статьей 84 Кодекса административного судопроизводства РФ, суд считает его соответствующим критериям относимости, допустимости и достоверности, в связи с чем принимает данный отчет как доказательство рыночной стоимости земельного участка с кадастровым номером N.

Суд учитывает, что оценщиком обосновано использование сравнительного подхода к оценке методом сравнения продаж, для реализации которого им проанализирован рынок предложений земельных участков в Псковской области на дату оценки, взятых из открытых источников. В качестве аналогов объекта оценки экспертом выбрано 3 объекта, сходных по основным характеристикам с объектом оценки. На элементы сравнения между объектом оценки и объектами-аналогами, по которым выявлены различия, выполнены соответствующие корректировки, произведено согласование результатов. На основе полученных результатов эксперт определилитоговую величину рыночной стоимости земельного участка.

Отчет об оценке рыночной стоимости земельного участка составлен в соответствии с требованиями законодательства, предъявляемыми к отчету об оценке объекта недвижимости.

Оценка стоимости объекта оценки произведена оценщиком, являющимся членом Некоммерческого партнерства "Саморегулируемая межрегиональная ассоциация специалистов-оценщиков", имеющим диплом о профессиональной переподготовке в области оценки 2002 года, а также свидетельства о повышении квалификации в 2005, 2008, 2011, 2014 годах, профессиональная ответственность оценщика застрахована.

При таких обстоятельствах, суд устанавливает кадастровую стоимость указанного земельного участка исходя из стоимости, определенной в отчете об оценке рыночной стоимости земельного участка, в размере 980 000 рублей по состоянию на 17 сентября 2014 года.

С учетом разъяснений, данных в пункте 31 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 30 июня 2015 года N 28 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости", судебные расходы суд относит на административного истца, поскольку решение суда по настоящему делу не может расцениваться как принятое против административных ответчиков, не имеющих противоположных с административным истцом юридических интересов и не оспаривающих заявленные требования ни по основаниям возникновения, ни по содержанию.

В силу статьи 24.20 Федерального закона "Об оценочной деятельности в Российской Федерации" в течение десяти рабочих дней с даты завершения рассмотрения споров о результатах определения кадастровой стоимости орган, осуществляющий функции по государственной кадастровой оценке (Управление Росреестра по Псковской области), направляет сведения о кадастровой стоимости в орган кадастрового учета (ФГБУ "ФКП Росреестра"), который осуществляет их внесение в государственный кадастр недвижимости.

Руководствуясь статьями 177, 180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административный иск индивидуального предпринимателя Яковлева А.А. к Администрации Псковской области, Управлению Росреестра по Псковской области, Федеральному государственному бюджетному учреждению "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" об установлении кадастровой стоимости земельного участка в размере его рыночной стоимости, удовлетворить.

Установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером N, площадью *** кв.м., расположенного по адресу: "--//--", в размере его рыночной стоимости, равной 980 000 (девятьсот восемьдесят тысяч) рублей по состоянию на 17 сентября 2014 года.

Установить 04 августа 2016 года датой подачи индивидуальным предпринимателем Яковлевым А.А. заявления о пересмотре кадастровой стоимости земельного участка.

Данное решение является основанием для внесения изменений в государственный кадастр недвижимости.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в судебную коллегию по административным делам Псковского областного суда в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Мотивированное решение составлено 07 сентября 2016 года.

Судья Псковского областного суда . И.М. Панов

.

.