Постановление Псковского областного суда от 07 октября 2016 г. по делу N 4А-158/2016

Председатель Псковского областного суда Кондратьев В.Н., рассмотрев жалобу Ефимовой А.А. на вступившие в законную силу постановление мирового судьи судебного участка N 29 города Пскова от 10 июня 2016 года и решение судьи Псковского городского суда Псковской области от 08 августа 2016 года, вынесенные в отношении Ефимовой А.А. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 2.2 Закона Псковской области от 04.05.2003 N 268-ОЗ "Об административных правонарушениях на территории Псковской области",

УСТАНОВИЛ:

Постановлением мирового судьи судебного участка N 29 города Пскова от 10 июня 2016 года, оставленным без изменения решением судьи Псковского городского суда Псковской области от 08 августа 2016 года, Ефимова А.А. признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.2.2 Закона Псковской области от 04.05.2003 N 268-ОЗ "Об административных правонарушениях на территории Псковской области", и подвергнута административному наказанию в виде административного штрафа в размере 1000 рублей.

В жалобе, поданной в Псковский областной суд в порядке, предусмотренном статьями 30.12 - 30.14 КоАП РФ, Ефимова А.А. ставит вопрос об отмене вступивших в законную силу судебных актов, считая их необоснованными.

Проверив материалы дела об административном правонарушении с учетом доводов жалобы, оснований для ее удовлетворения не нахожу.

В соответствии с п. "к" ч. 1 ст. 72 Конституции Российской Федерации вопросы административного законодательства отнесены к совместному ведению Российской Федерации и субъектов Российской Федерации. По предметам совместного ведения Российской Федерации и субъектов Российской Федерации издаются федеральные законы и принимаемые в соответствии с ними законы и иные нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации. Законы и иные нормативные правовые акты субъектов не могут противоречить федеральным законам. В случае противоречия между федеральным законом и иным актом, изданным в Российской Федерации, действует федеральный закон (ч. ч. 2 и 5 ст. 76 Конституции Российской Федерации).

Согласно подп. "н" п. 2 ст. 5 Федерального закона от 6 октября 1999 г. N 184-ФЗ "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации" законом субъекта Российской Федерации регулируются вопросы, относящиеся в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, конституцией (уставом) и законами субъекта Российской Федерации к ведению и полномочиям субъекта Российской Федерации.

На основании ч. 1 ст. 1.1 КоАП РФ законодательство об административных правонарушениях состоит из указанного Кодекса и принимаемых в соответствии с ним законов субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях.

Таким образом, федеральным законодательством закреплена возможность субъектов Российской Федерации осуществлять самостоятельное регулирование в указанной выше сфере.

Статьями 17 и 30 Жилищного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что граждане, проживая в многоквартирном жилом доме, вправе избирать любые не противоречащие законодательству формы досуга и отдыха и обязаны соблюдать правила пользования жилыми помещениями, не нарушать права и законные интересы соседей.

Согласно п. 6 Правил пользования жилыми помещениями, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 21 января 2006 г. N 25, пользование жилым помещение осуществляется с учетом соблюдения прав и законных интересов проживающих в жилом помещении граждан и соседей.

Следовательно, право на отдых и досуг предполагает, что каждый, находясь в своем жилище, вправе в ночное время пользоваться покоем и тишиной.

В соответствии с ч.1 ст. 2.2 Закона Псковской области от 04.05.2003 N 268-ОЗ "Об административных правонарушениях на территории Псковской области" совершение в многоквартирных домах действий, нарушающих тишину и покой граждан, с 21.00 до 8.00 и с 13.00 до 15.00 в будние дни (с понедельника по пятницу включительно, кроме праздничных дней); с 22.00 до 10.00 часов в выходные (суббота, воскресенье) и установленные федеральным законодательством нерабочие праздничные дни, за исключением производства аварийно-восстановительных и иных неотложных работ и действий, связанных с обеспечением личной и общественной безопасности граждан, а также поддержанием функционирования жизнеобеспечивающих объектов, влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи рублей до трех тысяч рублей.

К действиям по нарушению тишины и покоя граждан относятся:

а) крики, свист, пение и игра на музыкальных инструментах;

б) использование пиротехнических средств (петард, ракетниц и других);

в) производство ремонтных, строительных, разгрузочно-погрузочных работ, повлекших нарушение тишины и покоя;

г) использование телевизоров, радиоприемников, магнитофонов, других громкоговорящих устройств на повышенной громкости;

д) иные действия, повлекшие нарушение тишины и покоя граждан.

Как следует из материалов дела, в период времени с 23 часов 00 минут 11 марта 2016 года до 01 часа 00 минут 12 марта 2016 года Ефимова А.А., находясь в квартире по адресу: "данные изъяты", допустила нарушение тишины и покоя граждан в ночное время суток, выразившееся в криках, использовании громкоговорящего устройства.

Вина Ефимовой А.А. в совершении вышеуказанного административного правонарушения подтверждается собранными по делу об административном правонарушении доказательствами: протоколом об административном правонарушении; объяснениями свидетелей Б., С., К., Б., Л.., являющихся соседями Ефимовой А.А.; материалом проверки КУСП (****) от 18.03.2016; рапортом и объяснениями УУП ОП N 1 УМВД РФ по г. Пскову М.

Представленные доказательства в своей совокупности достоверно подтверждают тот факт, что в результате действий Ефимовой А.А. были нарушены тишина и покой граждан, в связи с чем доводы жалобы об обратном несостоятельны.

Показания свидетелей получены с соблюдением требований ст. 17.9 КоАП РФ, повода для оговора Ефимовой А.А. свидетелями не установлено.

Ссылки в жалобе на отсутствие доказательств о превышении уровня шума, установленного СанПин 2.1.2.2645-10 "Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях", утвержденными постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 10.06.2010 N 64, в спорный период времени не имеют правового значения, поскольку уровень шума, вызванного поведением людей, нарушением ими тишины и общественного спокойствия в жилых зданиях оценке не подлежит.

Состав административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 2.2 Закона Псковской области от 04.05.2003 N 268-ОЗ "Об административных правонарушениях на территории Псковской области", связан не с определением уровня звукового воздействия, в данном случае административная ответственность наступает за действия, повлекшие нарушение тишины и покоя граждан.

Существенных процессуальных нарушений, влекущих безусловную отмену судебных актов, не установлено.

В обжалуемых постановлениях подробно приведены мотивы относительно незначительности недостатков процессуальных документов и действий по настоящему делу, оснований для иного вывода в этой части не имеется.

Административное наказание назначено Ефимовой А.А. в пределах санкции ч.1 ст. 2.2 Закона Псковской области от 04.05.2003 N 268-ОЗ "Об административных правонарушениях на территории Псковской области".

На основании изложенного, руководствуясь статьями 30.13, 30.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

ПОСТАНОВИЛ:

Постановление мирового судьи судебного участка N 29 города Пскова от 10 июня 2016 года и решение судьи Псковского городского суда Псковской области от 08 августа 2016 года, вынесенные в отношении Ефимовой А.А. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 2.2 Закона Псковской области от 04.05.2003 N 268-ОЗ "Об административных правонарушениях на территории Псковской области", оставить без изменения, жалобу Ефимовой А.А. - без удовлетворения.

Председатель

Псковского областного суда В.Н. Кондратьев