Апелляционное определение СК по гражданским делам Тамбовского областного суда от 24 августа 2016 г. по делу N 33-3032/2016

Судебная коллегия по гражданским делам Тамбовского областного суда в составе:

председательствующего судьи Кочергиной Н.А.

судей: Арзамасцевой Г.В., Токарева Б.И.,

при секретаре: Рудаковой О.О.

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Корчагина П.В к Управлению Росреестра по Тамбовской области, филиалу ФГБУ "ФКП Росреестра" по Тамбовской области, Управлению сельского хозяйства Тамбовской области, ООО "Кадастр" об установлении наличия кадастровой ошибки при постановке на кадастровый учет земельного участка сельскохозяйственного назначения и возложении обязанности по исправлению кадастровой ошибки

по апелляционной жалобе Корчагина Н.А. на решение Тамбовского районного суда Тамбовской области от 31 мая 2016г.

Заслушав доклад судьи Кочергиной Н.А., судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Корчагин П.В. обратился в суд с иском к Управлению Росреестра по Тамбовской области, филиалу ФГБУ "ФКП Росреестра" по Тамбовской области, Управлению сельского хозяйства Тамбовской области, ООО "Кадастр" об установлении наличия кадастровой ошибки при постановке на кадастровый учет земельного участка сельскохозяйственного назначения с кадастровым номером ***, площадью *** га и возложении обязанности по исправлению кадастровой ошибки. В обоснование своих требований указал на то, что в процессе выдела принадлежащих ему долей в составе данного земельного участка, он выяснил, что в составе земельного участка имеются защитные лесополосы мелиоративного назначения и подъездные дороги общего пользования, что не соответствует требованиям закона, в связи с чем границы земельного участка с кадастровым номером *** оказались смещены при внесении сведений в ГКН относительно границ, утвержденных ранее приказом Комитетов и Управлений Роснедвижимости.

Решением Тамбовского районного суда Тамбовской области 31 мая 2016г. в иске отказано.

В апелляционной жалобе Корчагин П.В. просит решение отменить, приводя допущенные по его мнению нарушения норм процессуального законодательства, выразившиеся в необоснованном рассмотрении судьей заявленных ходатайств и вынесении незаконных определений и неправильном проведении экспертизы, не ответившей на вопросы, которые по его мнению имеют существенное значение для разрешения спора. Не согласен с выводом эксперта о том, что на основе анализа правоустанавливающих документов в состав ЗУ КН *** выделялись только сельскохозяйственные угодья в виде пашни и пастбищ, исключает ошибку в семантической базе данных, заключающуюся во включении в состав исследуемого ЗУ *** несельскохозяйственных угодий. В подтверждение этого вывода эксперт должен был провести измерения и вычисления физически существующего объекта недвижимости ***, используя данные о местоположении ЗУ, полученные с выездом на место: правоустанавливающий документ должен соответствовать зарегистрированной в ЕГРП площади *** га. Эксперт заявил, что вычисление площади ЗУ и площади лесополос, которую подлежит вывести из оборота с/х угодий по результатам измерений с выездом на место, не является предметом землеустроительной экспертизы. Суд может оплатить и заказать дополнительную экспертизу, в чем ему было необоснованно отказано. Управление сельского хозяйства ТО считает решение суда законным и обоснованным.

В соответствии с частью 1 статьи 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд апелляционной инстанции проверяет законность и обоснованность решения суда первой инстанции исходя из доводов, изложенных в апелляционной жалобе и возражениях относительно жалобы.

Заслушав Корчагина П.В., поддержавшего доводы жалобы, представителя ответчика Макова Р.А., третьих лиц, возражавших против удовлетворения жалобы, изучив материалы дела, проверив и оценив фактические обстоятельства дела и их юридическую квалификацию в пределах доводов апелляционной жалобы, суд апелляционной инстанции не находит оснований для отмены обжалуемого судебного акта.

В соответствии с п. 6 ст. 27 ЗК РФ оборот земель сельскохозяйственного назначения регулируется ФЗ от 24.07.2002 г. N101-ФЗ "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения".

Согласно ст.77 Земельного кодекса РФ землями сельскохозяйственного назначения признаются земли, находящиеся за границами населенного пункта и предоставленные для нужд сельского хозяйства, а также предназначенные для этих целей.

3

В составе земель сельскохозяйственного назначения выделяются сельскохозяйственные угодья, земли, занятые внутрихозяйственными дорогами, коммуникациями, лесными насаждениями, предназначенными для обеспечения защиты земель от негативного воздействия, водными объектами, а также зданиями, сооружениями, используемыми для производства, хранения и первичной переработки сельскохозяйственной продукции.

Судом установлено, что на земельный участок сельскохозяйственного назначения площадью *** кв.м с кадастровым номером ***, расположенный в *** (кадастровый паспорт л.д.168-177), зарегистрировано право общей долевой собственности - всего 32 участника долевой собственности. Согласно кадастровому паспорту земельный участок многоконтурный, местоположение: ***, *** (пл. ***), *** (пл. *** га), *** (пл. *** га), *** (пл. *** га), *** (пл. *** га), сведения о нем внесены в ГКН 02.02.2012г. Данный земельный участок образован путем выдела из земельного участка с кадастровым номером ***.

19 мая 2014 года между Корчагиным П.В. и ООО "Кадастр" был заключен договор о выполнении кадастровых работ и изготовлению проекта межевания выделяемого в счет 20 земельных долей общей площадью *** га из земельного участка площадью *** кв.м с кадастровым номером ***. Согласно договору ООО "Кадастр" изготавливает проект межевания и межевой план объекта из земель сельскохозяйственного назначения. Срок выполнения работ определен до 19.08.2014 года.

Статьей 13.1 ФЗ от 24.07.2002 г. N101-ФЗ "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения" предусмотрено, что проектом межевания земельного участка или земельных участков определяются размеры и местоположение границ земельного участка или земельных участков, которые могут быть выделены в счет земельной доли или земельных долей (далее также - образуемые земельные участки). Проект межевания земельных участков, подлежащий утверждению общим собранием участников долевой собственности, также должен содержать сведения о земельных участках, выделяемых в счет земельных долей, находящихся в муниципальной собственности (при их наличии), и о земельном участке или земельных участках, право общей собственности на которые сохраняется или возникает.

Проект межевания земельного участка или земельных участков подготавливается кадастровым инженером. Заказчиком такого проекта межевания может являться любое лицо.

Проект межевания земельного участка или земельных участков утверждается решением общего собрания участников долевой собственности либо в случае, указанном в пункте 4 статьи 13 настоящего Федерального закона, решением собственника земельной доли или земельных долей.

Одновременно с решением общего собрания участников долевой собственности об утверждении проекта межевания земельных участков должно быть принято решение об утверждении перечня собственников образуемых земельных участков и размеров их долей в праве общей собственности на образуемые земельные участки.

При подготовке проекта межевания, подлежащего утверждению общим собранием участников долевой собственности, кадастровый инженер обеспечивает правообладателям земельного участка или земельных участков, из которых будут выделяться земельные участки в счет земельной доли или земельных долей (далее также - исходный земельный участок или исходные земельные участки), органу местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения каждого исходного земельного участка и, если заказчик кадастровых работ не является правообладателем исходного земельного участка или исходных земельных участков, заказчику кадастровых работ возможность ознакомиться с этим проектом до его утверждения и представить предложения о его доработке.

Истцом был заключен договор с ООО "Кадастр", которым кадастровые работы не были завершены по причине непредставления истцом протокола собрания, оформленного в соответствии с требованиями закона "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения".

Кадастровый учет и ведение государственного кадастра недвижимости осуществляются в соответствии с ФЗ "О государственном кадастре недвижимости", которым установлено, что сведения в государственный кадастр недвижимости вносятся органом кадастрового учета на основании поступивших в этот орган в установленном порядке документов.

ППп

5

относится описание местоположения границ земельного участка, осуществляется, если иное не установлено данным законом, на основании заявления о кадастровом учете и межевого плана, представленных заявителем. С заявлениями об учете изменений объектов недвижимости вправе обратиться собственники таких объектов недвижимости.

Статьей 28 Федерального закона РФ от 24.07.2007 года N 221-ФЗ "О государственном кадастре недвижимости" определены понятия ошибок в государственном кадастре недвижимости, которыми являются: техническая ошибка (описка, опечатка, грамматическая или арифметическая ошибка либо подобная ошибка), допущенная органом кадастрового учета при ведении государственного кадастра недвижимости и приведшая к несоответствию сведений, внесенных в государственный кадастр недвижимости, сведениям в документах, на основании которых вносились сведения в государственный кадастр недвижимости (техническая ошибка в сведениях); воспроизведенная в государственном кадастре недвижимости ошибка в документе, на основании которого вносились сведения в государственный кадастр недвижимости (кадастровая ошибка в сведениях). Техническая ошибка в сведениях подлежит исправлению на основании решения органа кадастрового учета в случае обнаружения данным органом такой ошибки или представления в орган кадастрового учета от любого лица заявления о такой ошибке либо на основании вступившего в законную силу решения суда об исправлении такой ошибки. Кадастровая ошибка в сведениях подлежит исправлению в порядке, установленном для учета изменений соответствующего объекта недвижимости, или в порядке информационного взаимодействия либо на основании вступившего в законную силу решения суда об исправлении такой ошибки. Орган кадастрового учета при обнаружении кадастровой ошибки в сведениях принимает решение о необходимости устранения такой ошибки, которое должно содержать дату выявления такой ошибки, ее описание с обоснованием квалификации соответствующих сведений как ошибочных, а также указание, в чем состоит необходимость исправления такой ошибки. Орган кадастрового учета направляет данное решение заинтересованным лицам для исправления такой ошибки в указанном выше порядке. Суд по требованию любого лица или любого органа, в том числе органа кадастрового учета, вправе принять решение об исправлении кадастровой ошибки в сведениях.

Из заключения эксперта N332/50 от 11.05.2016 года следует, что земельный участок с КН *** площадью *** кв.м был сформирован в 2012 году в виде многоконтурного земельного участка, состоящего из 3 контуров, путем выдела в счет 28 долей в праве общей долевой собственности на земельный участок с КН ***. При этом межевание осуществлялось картометрическим методом без выезда на место и уточнения фактических границ формируемого участка с использованием планшетов ВИСХАГИ на СХПК "Стрелецкий" в масштабе 1:10000, что следует из межевого плана. Также из указанного межевого плана и копии экспликации земель по кадастровым кварталам, выделяемые собственникам 28 земельных долей в границах СХПК "Стрелецкий" составленной кадастровым инженером Ненашевым С.С., усматривается, что: участок с КН ***(1) был сформирован из участков *** *** га, *** площадью. *** (в том числе *** га пашни и *** га пастбищ), *** площадью *** га;

участок с КН ***(2) был сформирован из участка *** площадью *** га (пастбище);

участок с КН ***(3) был сформирован из участка *** площадью *** га (пастбище).

Из анализа указанных документов эксперт пришел к выводу, что в состав участка с кадастровым номером *** выделялись только сельскохозяйственные угодья в виде пашни и пастбищ.

В своем заключении эксперт находит возможной ошибку в графической базе данных в виде несоответствия фактических границ сельскохозяйственных угодий в

6

пределах участка с КН *** его кадастровым границам. Данная ошибка могла быть потенциально допущена кадастровым инженером при межевании участка.

Экспертом было осуществлено совмещение фактически отснятой территории и кадастровых границ участка с КН ***. В результате проведенного исследования эксперт пришел к выводу, что имеет место кадастровая ошибка при постановке на кадастровый учат земельного участка сельскохозяйственного назначения с КН *** площадью *** кв.м, заключающаяся в недостаточно точном определении положения его границ. Устранить выявленную ошибку можно путем осуществления кадастровых работ по уточнению границ земельного участка с КН *** с учетом его фактических границ.

Также эксперт отмечает, что фактическое местоположение полевой дороги, проходящей от съезда на трассе М-6 до съезда на автодороге Р-119, не соответствует местоположению по данным кадастрового учета и находится по большей части в лесополосе, либо эту лесополосу пересекает.

В соответствии со статьей 29 Закона о кадастре кадастровую деятельность вправе осуществлять физическое лицо, которое имеет действующий квалификационный аттестат кадастрового инженера.

В силу положений действующего законодательства в компетенцию эксперта не входит проведение кадастровых работ по формированию (уточнению) границ земельного участка.

Кадастровый инженер при осуществлении кадастровых работ, выявит наложение спорного земельного участка с другими земельными участками и, следовательно, определит наличие кадастровой ошибки. В данном случае, поскольку работы по выявлению кадастровой ошибки проведены экспертом, кадастровый инженер может взять заключение эксперта как исходный материал для проведения кадастровых работ и составления плана межевания спорного земельного участка с отображением наложения земельных участков.

Исходя из положений приведенных выше норм права и обстоятельств дела, судебная коллегия не находит оснований для отмены судебного решения и удовлетворения исковых требований, поскольку обращение собственника в орган кадастрового учета с заявлением об учете изменений объекта недвижимости и исправление кадастровой ошибки на основании решения суда являются двумя разными порядками исправления такой ошибки. При этом, как и в первом, так и во втором случае, истцом должен быть представлен межевой план, согласованный в установленном порядке, содержащий правильное описание границ смежных земельных участков.

Экспертным заключением установлено наложении границ земельного участка с КН *** с другими земельными участками относительно их фактического расположения.

Вместе с тем, истец не обратился к кадастровому инженеру для проведения кадастровых работ с целью приведения в соответствие сведений в ГКН с фактическим расположением земельного участка, что препятствует как ему, так и другим участником долевой собственности в силу требований Закона О государственном кадастре недвижимости обратиться в орган кадастрового учета для внесения изменений в сведениях о кадастровом учете земельного участка.

ФГБУ "ФКП Росреестра Тамбовской области" не может принять какого-либо решения относительно исправления кадастровой ошибки в сведениях в ГКН о спорном земельном участке, поскольку кадастровые работы не проведены.

7

Таким образом, суд первой инстанции обоснованно сделал вывод о том, что истцом избран неверный способ защиты нарушенного права, поскольку кадастровая ошибка может быть исправлена путем внесения соответствующих изменений в сведения ГКН только в установленном законом порядке, такой порядок истцом не был соблюден и не может быть замещен судебным решением.

Изложенные в апелляционной жалобе доводы не влияют на правильность постановленного решения и не могут служить основанием к его отмене.

Руководствуясь ст. ст. 328, 329 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Тамбовского районного суда Тамбовской области от 31 мая 2016г. оставить без изменения, апелляционную жалобу Корчагина П.В. - без удовлетворения.

Председательствующий:

Председательствующий:

Судьи:

***

***

***

***

***