Апелляционное определение Тамбовского областного суда от 26 сентября 2016 г. по делу N 33-3147/2016

Апелляционная инстанция судебной коллегии по гражданским делам Тамбовского областного суда в составе:

председательствующего судьи: Босси Н.А.,

судей: Бучневой О.А., Малининой О.Н.,

при секретаре: Григорьевой О.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании 26 сентября 2016 года гражданское дело по иску Чуриловой И.А. к Государственному учреждению - Управление Пенсионного Фонда РФ в Мучкапском районе Тамбовской области о включении периодов работы в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости,

по апелляционной жалобе ГУ - УПФ РФ в Мучкапском районе Тамбовской области на решение Мучкапского районного суда Тамбовской области от 31 мая 2016 года,

заслушав доклад судьи Босси Н.А., судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Чурилова И.А. обратилась в суд с иском к ГУ - УПФ РФ в Мучкапском районе Тамбовской области о включении периодов работы в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, указав в обоснование заявленных исковых требований, что она в *** году поступила в *** институт, который окончила в *** году, получив диплом по специальности "педиатрия". Работала на должностях, дающих ей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, *** года она обратилась в ГУ УПФ РФ в Мучкапском районе Тамбовской области с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии по старости с учетом ее профессиональной деятельности. В подтверждение факта обращения ей была выдана расписка-уведомление от *** года. В течение месяца после обращения она была приглашена на прием, где в устной форме специалистом К. ей было отказано в досрочном назначении страховой пенсии по старости по тем основаниям, что право на досрочное назначение страховой пенсии по старости у неё наступит с учетом работы в учреждениях здравоохранения в сельской местности через *** года и *** месяца, а с учетом смешанного стажа - через *** года и *** месяцев. В связи с чем, ей нужно будет обратиться повторно с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии по старости не ранее *** года.

При обращении *** года с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии по старости Протоколом заседания комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан от *** года N *** ей вновь было отказано из-за отсутствия стажа, дающего право на досрочное назначение страховой пенсии по старости. С данным решением она не согласна.

Период с *** года по *** года ( *** года *** мес. *** дн.) - прохождение интернатуры по специальности "педиатрия" в детском ревматологическом отделении *** не включен по причине отсутствия документального подтверждения зачисления на должность врача-интерна по соответствующей специальности. В связи с прохождением военной службы ее супругом в г. *** она была принята для прохождения интернатуры по специальности педиатрия в детское ревматологическое отделение *** в г. *** (записи в трудовой книжке N ***N *** приказы N *** от *** года и N *** от *** года). В подтверждение прохождения интернатуры на должности врача по специальности участковый врач (педиатр) у нее также имеется удостоверение N ***, выданное *** *** года.

Период с *** года по *** года ( *** года *** мес. *** дн.) она работала в должности участкового врача-педиатра в поликлинике N *** ***. Данный период подтвержден записями в трудовой книжке.

Период с *** года по *** года ( *** год *** мес. *** дн.) (в льготном исчислении *** год работы за *** год *** месяца - *** год *** мес. *** дн.) она работала в должности врача-фтизиатра участкового ***. Данный период работы ей не засчитали в стаж, так как учреждение *** не поименовано Списком должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет, утвержденным постановлением Правительства РФ от 22.09.1999 года N1066. После переименования *** в *** она продолжала работать в аналогичной должности -врач- фтизиатр участковый. Изменение наименования учреждения не повлекло за собой изменений характера и объема выполняемых ею задач. Это подтверждается Уставом муниципального учреждения здравоохранения *** утвержденного постановлением администрации Мучкапского района от *** года N ***, и Уставом муниципального учреждения здравоохранения " ***", утвержденным постановлением администрации Мучкапского района от *** года N ***.

Периоды нахождения её на курсах повышения квалификации ей не были засчитаны в специальный стаж, так как периоды нахождения на курсах повышения квалификации не предусмотрены Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденными постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 N516: с ***. по ***. ( *** мес. *** дней) (в льготном исчислении *** год работы за *** год *** месяца - *** мес. *** дней); с ***. по ***. ( *** дня) (в льготном исчислении *** дня); с ***. по *** г. *** дней ) ( в льготном исчислении *** дней); с ***. по ***. ( *** дней ) (в льготном исчислении *** дней); с ***. по *** *** ( *** дней ) (в льготном исчислении *** дня); с ***. по ***. *** дня ) (в льготном исчислении *** дня) в должности врача-фтизиатра, врача-фтизиатра участкового ***; с ***. по ***. ( *** дней) (в льготном исчислении *** дней) врача фтизиатра-участкового ***". Прохождение курсов повышения квалификации также предусматривалось её трудовым договором.

Просит включить вышеуказанные периоды работы в специальный стаж, дающий ей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости и назначить такую пенсию с *** года.

Решением Мучкапского районного суда Тамбовской области от 31 мая 2016 года исковые требования Чуриловой И.А. удовлетворены частично.

На ГУ - УПФ РФ в Мучкапском районе Тамбовской области возложена обязанность включить Чуриловой И.А. в специальный стаж работы, дающей право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости периоды:

с ***. по ***. - период прохождения интернатуры в должности врача - интерна по специальности "педиатрия" в детском ревматологическом отделении ***;

с ***. по ***.- в должности участкового врача-педиатра поликлиники N *** ***;

с ***. по ***. - в должности врача-фтизиатра участкового ***;

периоды нахождения на курсах повышения квалификации: с ***. по ***., с ***. по ***., с ***. по *** г., с ***. по ***., с ***. по ***., с ***. по ***. в должности врача фтизиатра, врача-фтизиатра участкового ***; с ***. по ***. в должности врача-фтизиатра участкового ***", и назначить досрочную трудовую пенсию по старости с *** года, т.е. с даты обращения с письменным заявлением о досрочном назначении страховой пенсии по старости.

В апелляционной жалобе ГУ -УПФ РФ в Мучкапском районе Тамбовской области просит решение суда изменить в части включения в стаж работы, дающей право на назначение досрочной страховой пенсии по старости, периодов работы с *** года по *** года - интернатура, с *** года по *** года - в должности участкового врача-педиатра поликлиники N *** *** и назначения досрочной страховой пенсии по старости с *** года, и принять по делу новое решение.

Считает, что стаж Чуриловой И.А. на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии п. 20 ч. 1 ст. 30 Закона от 28.12.2013 года, составляет на *** года *** лет *** мес. *** дн. при требуемом ***-летнем стаже.

Указывает, что у Управления не было оснований засчитать в стаж на соответствующих видах работ, дающих право на назначение досрочной страховой пенсии по старости в соответствии п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального Закона от 28.12.2013 года следующие периоды.

Период с *** года по *** года ( *** ***. ***.) - период прохождения интернатуры по специальности "педиатрия" в детском ревматологическом отделении *** не засчитан в специальный стаж, так как документально не подтверждено зачисление на должность врача - интерна по соответствующей специальности. Период работы в должности участкового врача- педиатра поликлиники N *** не засчитан в специальный стаж, так как документально на подтверждена лечебная и иная работа по охране здоровья населения, которая даёт право на назначение пенсии за выслугу лет, предусмотренная Постановлением СМ РСФСР от 6 сентября 1999 года N464.

Продолжительность периодов работы, не засчитанных в стаж на соответствующих видах работ, составила в календарном исчислении *** года *** мес. *** дн.

В спорные периоды истицей не подтверждена полная занятость, а также работа в данной должности.

Указывает, что *** года Управлением был произвел запрос о проверке факта прохождения истицей интернатуры по специальности "Педиатрия" в ***, а также работы в должности участкового врача педиатра в Поликлинике N ***, однако, до настоящего времени ответ на запрос в Управление не поступил.

В ответ на апелляционную жалобу Чурилова И.А. подала возражения, в которых просит решение Мучкапского районного суда Тамбовской области от 31 мая 2016 года оставить без изменения, апелляционную жалобу ГУ -УПФ РФ в Мучкапском районе Тамбовской области - без удовлетворения.

Изучив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, выслушав стороны, судебная коллегия приходит к следующему выводу.

В соответствии с пп. 20 п. 1 ст. 30 Федерального закона "О страховых пенсиях в Российской Федерации" от 28.12.2013 г. N 400-ФЗ страховая пенсия по старости назначается ранее достижения пенсионного возраста лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

В целях реализации ст. ст. 30 и 31 Федерального закона "О страховых пенсиях" Правительством Российской Федерации 16.07.2014 года принято Постановление N 665, согласно п. 1 которого установлено, что при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со ст. 30 названного Федерального закона применяются:

н) при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения:

список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с пп. 20 п. 1 ст. 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденный Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 N 781 "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со ст. 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации";

Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденный Постановлением Правительства Российской Федерации от 22.09.1999 г. N 1066 "Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения", - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 01.11.1999 по 31.12.2001 включительно;

Список профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденный Постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 N 464 "Об утверждении Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет", с применением положений абзацев четвертого и пятого п. 2 указанного Постановления, - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 01.01.1992 г. по 31.10.1999 включительно;

Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к Постановлению Совета Министров СССР от 17.12.1959 г. N 1397 "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства"), - для учета периодов соответствующей деятельности, имевшей место до 01.01.1992.

В период работы истицы в должности участкового врача-педиатра поликлиники N *** (с *** года по *** года) действовали утвержденные постановлением Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года N 1397 Положение о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, а также Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет.

В разделе II данного Перечня были указаны врачи независимо от наименования должности, а также амбулаторно-поликлинические учреждения всех типов и наименований.

Работа истицы в указанной должности и учреждении подтверждается записью в трудовой книжке и соответствует разделу II указанного Перечня.

Учитывая изложенное, судом первой инстанции обоснованно данный период был включен в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости.

Поскольку пенсионное законодательство, действовавшее в указанный период, не предусматривало дополнительной проверки постоянной занятости работника в течение полного рабочего дня, оснований для отмены решения суда в указанной части по доводам апелляционной жалобы не имеется.

Вместе с тем, судебная коллегия приходит к выводу о том, что решение суда в части включения в специальный стаж периода с *** года по *** года - период прохождения интернатуры в должности врача-интерна по специальности "педиатрия" в детском ревматологическом отделении ***, подлежит отмене с принятием по делу в этой части нового решения об отказе в удовлетворении данных требований.

При этом судебная коллегия исходит из следующего.

Согласно Положению об одногодичной специализации (интернатуре) выпускников лечебных, педиатрических и стоматологических факультетов медицинских институтов и медицинских факультетов университетов (приложение N 3 к приказу Министерства здравоохранения СССР от 20 января 1982 г. N 44, утвержденному Министром здравоохранения СССР 12 января 1982 г., Министром высшего и среднего специального образования СССР 20 января 1982 г.) интернатура - это обязательная одногодичная последипломная подготовка для выпускников медицинских институтов с целью получения ими квалификации врача-специалиста. Для прохождения интернатуры выпускники медицинских институтов зачисляются в качестве врачей-интернов по соответствующей специальности. Заработная плата врачам-интернам выплачивается в течение всего периода в размере, установленном действующим законодательством для врачей соответствующей специальности и стажа. Подготовка врачей-интернов проводится по индивидуальному плану на основании типовых учебных планов и программ. Во время прохождения интернатуры при осуществлении функции врача молодые специалисты обладают правами и несут ответственность за свои действия наравне с врачами, работающими на самостоятельной основе. На врачей-интернов полностью распространяются правила внутреннего трудового распорядка, права и льготы, установленные для медицинских работников данного учреждения. В отношении продолжительности рабочего дня к интернам применяются правила, установленные действующим законодательством для врачей соответствующей специальности (пункты 1, 8, 9, 14, 16 названного Положения).

Из приведенных выше правовых норм следует, что период прохождения интернатуры отдельными категориями врачей-специалистов, может быть засчитан им в льготном исчислении в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, при условии документального подтверждения выполнения врачом-интерном функциональных обязанностей по должности врача-специалиста.

Таким образом, обстоятельством, имеющим значение для разрешения данных требований, является установление выполнения истицей функциональных обязанностей врача педиатра при прохождении ею интернатуры в спорный период.

Таких доказательств истицей в материалы дела не предоставлено.

Как следует из пояснений истицы в суде апелляционной инстанции, в период прохождения интернатуры, в указанное время она находилась в отпуске по беременности и родам и как следствие не осуществляла выполнение функциональных обязанностей врача. Сведения о времени нахождения в отпуске по беременности и родам и по уходу за ребенком истицей не предоставлены, в связи с чем весь период интернатуры не подлежит включению в специальный стаж.

Вместе с тем, с учетом периода работы истицы в должности врача педиатра в поликлиники N *** (с *** года по *** года), и не оспариваемых периодов, включенных судом в специальный стаж, у истицы имеется требуемый ***-летний стаж для назначения досрочной страховой пенсии по старости, в связи с чем исключение периода интернатуры не влияет на решение суда в части возложения на ГУ Управление пенсионного Фонда РФ в Мучкапском районе Тамбовской области обязанности по назначению истице пенсии с даты ее обращения, т.е. с *** года.

Руководствуясь ст.ст.328-330 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Мучкапского районного суда Тамбовской области от 31 мая 2016 года отменить в части включения периода обучения Чуриловой И.А. в интернатуре с *** года по *** года и принять в данной части новое решение, которым в удовлетворении требований Чуриловой И.А. к Государственному учреждению - Управление Пенсионного Фонда РФ в Мучкапском районе Тамбовской области о включении периода прохождения интернатуры с *** года по *** года в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, отказать.

В остальной части решение Мучкапского районного суда Тамбовской области от 31 мая 2016 года оставить без изменения, апелляционную жалобу ГУ - УПФ РФ в Мучкапском районе Тамбовской области удовлетворить частично.

Председательствующий:

Судьи: