Апелляционное определение СК по административным делам Тамбовского областного суда от 26 сентября 2016 г. по делу N 33а-3723/2016

Судебная коллегия по административным делам Тамбовского областного суда

в составе:

председательствующего: Уварова В.В.,

судей: Курохтина Ю.А., Епифановой С.А.,

рассмотрела в порядке упрощенного (письменного) производства частную жалобу Налимова Д.В. на определение судьи Советского районного суда г.Тамбова от 10 августа 2016 года об отказе в принятии административного искового заявления.

Заслушав доклад судьи Курохтина Ю.А., судебная коллегия,

УСТАНОВИЛА:

Налимов Д.В. обратился в суд с административным исковым заявлением к УФСИН России по Тамбовской области о признании действий по отказу в постановке на учет для получения единовременной социальной выплаты на приобретение жилья противоречащими законодательству РФ, и возложении на административного ответчика обязанности по постановке его на указанный учет.

В обоснование своих требований указывал, что он является работником УФСИН России по Тамбовской области, своего жилья не имеет, в связи с чем им были собраны и поданы в соответствующую комиссию все необходимые документы для принятия его на учет для получения единовременной социальной выплаты на приобретение жилья. По результатам рассмотрения документов, 24.06.2016 года им был получен отказ в удовлетворении заявления о постановке на указанный учет. Данный отказ административный истец считал незаконным, нарушающим его права и свободы.

Определением судьи Советского районного суда г.Тамбова от 10 августа 2016 года в принятии данного административного искового заявления отказано на основании п. 1 ч. 1 ст. 128 Кодекса административного судопроизводства РФ. Заявителю разъяснено право на обращение в суд с исковым заявлением в порядке гражданского судопроизводства. В определении указано, что из заявления и приложенных к нему документов усматривается спор о праве истцов на предоставление жилого помещения, предоставления единовременной социальной выплаты на приобретение и строительство жилого помещения.

В частной жалобе Налимов Д.В. считает вышеназванное определение незаконным, подлежащим отмене. Указывает, что им был заявлен административный иск не о предоставлении выплаты, а о признании действий государственного органа, отказавшего мне в постановке на учет для предоставления указанной выплаты, не соответствующими закону РФ.

Эти требования напрямую связаны с ч.1 ст.218 КАС РФ, в которой ясно указано, что гражданин может обращаться в суд с требованиями об оспаривании действий органов государственной власти, если полагает, что нарушены его права, свободы и законные интересы.

Полагает, что его права на постановку на учет в качестве нуждающегося в жилье были нарушены государством без всяких на то оснований, с нарушением законодательства РФ.

Так же автор жалобы считает, что спор не является имущественным, а носит административный характер, так как он защищает не свое право на получение денежной суммы, а право на постановку на учет.

Проверив материалы дела, изучив доводы частной жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.

Согласно пункту 1 части 1 статьи 128 КАС РФ, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, судья отказывает в принятии административного искового заявления, в случае, если административное исковое заявление не подлежит рассмотрению и разрешению судом в порядке административного судопроизводства, поскольку это заявление рассматривается и разрешается в ином судебном порядке, в том числе судом в порядке гражданского или уголовного судопроизводства либо арбитражным судом в порядке, предусмотренном арбитражным процессуальным законодательством.

Отказывая в принятии настоящего административного иска, суд пришел к правильному выводу о том, что данное заявление Налимова Д.В. не подлежит рассмотрению и разрешению в порядке административного судопроизводства, поскольку из его содержания усматривается спор о праве на предоставление жилого помещения, предоставления единовременной социальной выплаты на приобретение и строительство жилого помещения, который подлежит разрешению в ином порядке.

Из материалов дела усматривается, что Налимов, Д.В., полагая, что он имеет право на получение единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения, обратился в суд с указанным административным исковым заявлением, в котором просит признать отказ УФСИН России по Тамбовской области в постановке на учет незаконным и возложении на ответчика обязанности поставить его на учет для получения единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения.

Согласно пп. 2 п. 1 ст. 8 ГК РФ гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности, в том числе из актов государственных органов и органов местного самоуправления, которые предусмотрены законом в качестве основания возникновения гражданских прав и обязанностей.

Учитывая, что гражданские права и обязанности возникают, в частности, из решений должностных лиц, споры об осуществлении этих прав, соединенные с требованиями о признании незаконными решений должностных лиц, и являющихся основанием их возникновения, подлежат рассмотрению в порядке гражданского судопроизводства.

При таких обстоятельствах, судебная коллегия приходит к выводу, что судья обоснованно отказал в принятии настоящего искового заявления по основаниям п.1 ч.1 ст.128 КАС РФ, поскольку истцом заявлены требования, связанные с обеспечением жилым помещением, а указанные требования, связанные с разрешением спора о праве, подлежат разрешению в порядке гражданского производства.

Доводы частной жалобы основаны на неправильном толковании норм закона, в связи с чем не могут повлечь отмену судебного постановления.

Обжалуемое определение вынесено при правильном применении норм процессуального права, и оснований для его отмены не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь ст.316 Кодекса административного судопроизводства РФ, судебная коллегия

определила:

Определение судьи Советского районного суда г.Тамбова от 10 августа 2016 года оставить без изменения, частную жалобу Налимова Д.В. - без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи