Решение Тамбовского областного суда от 28 сентября 2016 г. по делу N 7-133/2016

Судья Тамбовского областного суда Курохтин Ю.А., рассмотрев жалобу генерального директора ООО "Агрофирма "Тамбовская" Полякова А.Н. на постановление судьи Петровского районного суда Тамбовской области от 24 августа 2016 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.17.7 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

Прокуратурой Петровского района на основании задания прокуратуры Тамбовской области от 25.01.2016г. N7-24-2016 была проведена проверка соблюдения прав инвалидов, в том числе детей-инвалидов, в ходе которой выявлены нарушения законодательства Российской Федерации, допущенные ООО "Агрофирма "Тамбовская". Так, было установлено, что вышеназванным юридическим лицом с января 2016 года и по июнь 2016 года не предоставлялась информация о наличии вакантных рабочих мест и о выполнении квоты для приема на работу инвалидов и иная необходимая информация в органы службы занятости Петровского района.

18.05.2016г. прокуратурой Петровского района в адрес ООО "Агрофирма "Тамбовская" была направлена информация о выявленных нарушениях, а также сведения о необходимости явки в прокуратуру района 27.05.2016г. для дачи объяснений и привлечения к административной ответственности за правонарушение, предусмотренное ст. 19.7 КоАП РФ. Также было разъяснено, что за невыполнение законных требований прокурора статьей 17.7 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность.

Информация прокуратурой района обществу была направлена заказным письмом с уведомлением. Письмо ООО "Агрофирма "Тамбовская", согласно уведомлению о вручении, было получено 26.05.2016г.

20 июня 2016 года прокурором Петровского района было вынесено постановление о возбуждении дела об административном правонарушении, предусмотренном ст. 17.7 КоАП РФ в отношении указанного общества.

Постановлением судьи Петровского районного суда Тамбовской области от 24 августа 2016 года ООО "Агрофирма "Тамбовская" признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.17.7 КоАП РФ с назначением наказания в виде административного штрафа в размере *** руб.

В жалобе в вышестоящий суд генерального директора ООО "Агрофирма "Тамбовская" Полякова А.Н. считает данное постановление незаконным, подлежащим отмене. Указывает, что письмом Прокуратуры Петровского района Тамбовской области от 18.05.2016г. обществу необходимо было обеспечить 27.05.2016г. явку представителя для дачи объяснений по факту не предоставления в центр занятости Петровского района Тамбовской области сведений о наличии свободных рабочих мест и вакантных должностей для инвалидов.

После получения данного письма 26.05.2016г. был издан приказ N26/05, в соответствии с которым лицо, ответственное за предоставление сведений в центр занятости - диспетчер ПУП Суханова И.В. должна была явиться в Прокуратуру Петровского района в указанную дату. Однако в назначенное время она не явилась, в связи, с чем 07.06.2016г. приказом N07/06 к ней было применено дисциплинарное взыскание в виде замечания за ненадлежащее исполнение вышеназванного приказа.

В последующем для дачи объяснений в Прокуратуру явился юрисконсульт общества, в связи с чем со стороны ООО "Агрофирма "Тамбовская" были предприняты все зависящие от него меры по соблюдению требования Прокуратуры, в связи с чем умысла на невыполнение вышеназванных требований у юридического лица не было.

Генеральный директор ООО "Агрофирма "Тамбовская" Полякова А.Н. полагает, что субъектом данного правонарушения является не юридическое лицо, а физическое лицо - диспетчер ПУП Суханова И.В.

Кроме того, судебное заседание назначенное на 24.08.2016г., было проведено в отсутствие представителя общества не смотря на то, что 19.08.2016г. в суд поступило ходатайство об отложении судебного заседания, в связи с нахождением юрисконсульта в очередном ежегодном отпуске.

Проверив материалы дела, выслушав представителя ООО "Агрофирма "Тамбовская" Смагину К.В., поддержавшую жалобу, проанализировав доводы жалобы, оснований для отмены постановления судьи районного суда от 24 августа 2016 года не усматриваю.

Статья 17.7 КоАП РФ предусматривает административную ответственность за умышленное невыполнение требований прокурора, вытекающих из его полномочий, установленных федеральным законом, а равно законных требований следователя, дознавателя или должностного лица, осуществляющего производство по делу об административном правонарушении, а именно: наложение административного штрафа на юридических лиц - от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей либо административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Предмет прокурорского надзора определен в статье 21 Федерального закона "О прокуратуре Российской Федерации". Предметом надзора являются: соблюдение Конституций Российской Федерации и исполнение законов, действующих на территории Российской Федерации, в том числе, органами местного самоуправления и их должностными лицами, соответствие законам правовых актов, издаваемых ими.

Конкретные полномочия прокурора при осуществлении возложенных на него функций приведены в статье 22 Закона о прокуратуре, в частности, это - беспрепятственный доступ на территорию и в помещения органов, в отношении которых осуществляется надзор, доступ к их документам, проверка исполнения законов в связи с поступившей в органы прокуратуры, информацией о фактах их нарушения; требование от должностных лиц представления необходимых документов и иных сведений; проведение проверок.

Согласно ч.1 ст.6 Федерального закона от 17 января 1992г. N 2202-1 "О прокуратуре Российской Федерации", требования прокурора, вытекающие из его полномочий, перечисленных в статьях 9.1, 22, 27, 30 и 33 настоящего Федерального закона, подлежат безусловному исполнению в установленный срок.

Как следует из материалов дела, и это никем не оспаривается, прокурором Петровского района заказным письмом с уведомлением в адрес ООО "Агрофирма "Тамбовская" была направлена информация о выявленных нарушениях юридического лица, и о необходимости явки должностного лица в прокуратуру района 27.05.2016 г. для дачи объяснений и привлечения общества к административной ответственности за правонарушение, предусмотренное ст. 19.7 КоАП РФ. Факт получения обществом данного письма объективно подтвержден в судебном заседании и никем не оспаривается.

В прокуратуру района 27.05.2016г. никто из должностных лиц ООО "Агрофирма "Тамбовская" не явился, объяснения предоставлены не были в каком-либо виде, законные требования прокуратуры района не были исполнены, в связи с чем 02 июня 2016 года прокурором Петровского района Черниковым А.А. было вынесено постановление о возбуждении дела об административном правонарушении.

Проанализировав имеющиеся в материалах дела сведения, в том числе доводы общества, оцененные судьей районного суда в их совокупности, обстоятельствам дела дана правильная правовая оценка.

Административное правонарушение, предусмотренное ст. 17.7 КоАП РФ, производство по которому возбуждено прокурором, вменяется обществу, на котором лежит обязанность в силу закона выполнять законные требования прокурора, вытекающие из его полномочий.

Сведений о незаконности приведенного выше требования прокурора материалы дела не содержат.

Совершение данного правонарушения вменяется не должностному лицу, как ошибочно полагает автор жалобы, а обществу.

Невыполнение представителем общества (должностным лицом) приказа директора, влечет дисциплинарную ответственность данного лица, о привлечении его к которой в деле имеются соответствующие доказательства.

При этом само по себе привлечение данного работника общества к дисциплинарной ответственности не исключает возможность привлечения юридического лица к административной ответственности.

В материалах дела не имеется сведений, свидетельствующих о том, что обществом предприняты все зависящие от него меры по соблюдению требования Прокуратуры. Так, отсутствуют достоверные сведения о невозможности направления иного представителя общества по требованию прокурора, в том числе юрисконсульта, иных работников, в том числе в деле не имеется сведений о невозможности явки в прокуратуру и руководителя общества.

Данных об осуществлении соответствующего контроля обществом (руководством) по своевременному выполнению законных требований прокурора, в деле также не имеется.

Само по себе наличие ходатайства об отложении судебного заседания, не свидетельствует о его безусловном удовлетворении судьей, поэтому рассмотрев данное ходатайство, судья правомерно пришла к выводу о его необоснованности. Выводы судьи мотивированы.

В изложенной ситуации судья районного суда правильно пришел к выводу о наличии в действиях ООО "Агрофирма "Тамбовская" состава правонарушения, предусмотренного ст. 17.7 КоАП РФ.

Действия ООО "Агрофирма "Тамбовская" правильно квалифицированы, наказание назначено минимальное в пределах санкции статьи, с учетом характера и степени общественной опасности.

Нарушений норм процессуального права, которые могут повлечь отмену постановления судьи районного суда, не имеется.

Руководствуясь. ст.ст. 30.7, 30.9 КоАП РФ, судья

РЕШИЛ:

постановление судьи Петровского районного суда Тамбовской области от 24 августа 2016 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.17.7 КоАП РФ в отношении ООО "Агрофирма "Тамбовская" без изменения, а жалобу ООО "Агрофирма "Тамбовская" - без удовлетворения.

Судья Ю. А. Курохтин