Апелляционное определение СК по гражданским делам Нижегородского областного суда от 20 сентября 2016 г. по делу N 33-11415/2016

Судебная коллегия по гражданским делам Нижегородского областного суда в составе:

председательствующего судьи: Щербакова М.В.,

судей: Винокурова НС, Будько Е.В.,

при секретаре: Киселевой О.Р.,

с участием представителя ответчика - Михайлычевой Е.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании по докладу судьи Винокурова НС

дело по апелляционной жалобе Караева МН

на решение Дзержинского городского суда Нижегородской области от 08 июня 2016 года по гражданскому делу

по иску Караева МН к ГУ УПФ РФ по г.Дзержинску Нижегородской области о назначении пенсии,

УСТАНОВИЛА:

Караева МН обратилась в суд с иском к ГУ УПФ РФ по "адрес" о назначении досрочной пенсии по старости.

В обоснование заявленных исковых требований указала, что ДД.ММ.ГГГГ. она обратилась в ГУ УПФ РФ по "адрес" Нижегородской "адрес" с заявлением о досрочном назначении трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью.

Решением комиссии от ДД.ММ.ГГГГг. в назначении трудовой пенсии истцу отказано.

С решением комиссии ГУ УПФ РФ по "адрес" об отказе в назначении пенсии она не согласна.

Истец просила суд включить в ее педагогический стаж работы для назначения досрочной трудовой пенсии периоды работы:

- курсы повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ., с ДД.ММ.ГГГГ., с 14.04.03г. по 19.04.03г., с ДД.ММ.ГГГГ. (общей продолжительностью 24 дня);

- учебные отпуска с 05 ДД.ММ.ГГГГ., с ДД.ММ.ГГГГ с ДД.ММ.ГГГГ., с ДД.ММ.ГГГГ., с 06 ДД.ММ.ГГГГ., с ДД.ММ.ГГГГ., с ДД.ММ.ГГГГ (общей продолжительностью 4 месяца 10 дней).

Просила назначить досрочную страховую пенсию с ДД.ММ.ГГГГ.

Решением Дзержинского городского суда Нижегородской области от 08 июня 2016 года постановлено:исковые требования Караева МН удовлетворить частично.

Обязать Государственное учреждение Управление Пенсионного фонда РФ по "адрес" Нижегородской "адрес" включить в специальный стаж Караева МН периоды работы, дающие право на назначение досрочной страховой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности: курсы повышения квалификации: с ДД.ММ.ГГГГ., с ДД.ММ.ГГГГ., с ДД.ММ.ГГГГ.,с ДД.ММ.ГГГГ г. - общей продолжительностью 24 дня и учебных отпусков с ДД.ММ.ГГГГс 05 ДД.ММ.ГГГГ.,с ДД.ММ.ГГГГс ДД.ММ.ГГГГ.,с ДД.ММ.ГГГГ., с ДД.ММ.ГГГГ.,с ДД.ММ.ГГГГ- общей продолжительностью 5 месяцев 03 дня.

В остальной части иска Караева МН - отказать.

В апелляционной жалобе Караева МН постановлен поставлен вопрос об отмене решения суда в части отказа в назначении пенсии с ДД.ММ.ГГГГ как незаконного и необоснованного, вынесенного с нарушением норм материального и процессуального права.

В судебное заседание суда апелляционной инстанции Караева МН не явилась, извещена надлежащим образом.

Представитель ответчика просила решение суда первой инстанции оставить без изменения.

Исходя из принципа диспозитивности и в соответствии с ч.1 ст.327.1 ГПК РФ, суд апелляционной инстанции проверяет законность и обоснованность решения суда первой инстанции исходя из доводов, изложенных в апелляционных жалобе, представлении и возражениях относительно жалобы, представления.

Согласно ст. 330 ГПК РФ основаниями для отмены или изменения решения суда в апелляционном порядке являются: неправильное определение обстоятельств, имеющих значение для дела; недоказанность установленных судом первой инстанции обстоятельств, имеющих значение для дела; несоответствие выводов суда первой инстанции, изложенных в решении суда, обстоятельствам дела; нарушение или неправильное применение норм материального права или норм процессуального права.

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, выслушав позицию ответчика, судебная коллегия приходит к следующему выводу.

Конституция Российской Федерации в соответствии с целями социального государства, закрепленными в ее статье 7 (часть 1), гарантирует каждому социальное обеспечение по возрасту.

В целях обеспечения конституционного права каждого на получение пенсии законодатель вправе, как это вытекает из статьи 39 (часть 2) Конституции РФ, определять механизм его реализации, включая закрепление в законе правовых оснований назначения пенсий, установление их размеров и порядка исчисления, особенностей приобретения права на пенсию отдельными категориями граждан.

Согласно подпункту 20 пункта 1 ст. 30 Федерального закона "О страховых пенсиях в РФ" от ДД.ММ.ГГГГ N400-ФЗ "досрочная трудовая пенсия по старости устанавливается лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от возраста.

Аналогичные положения содержались в п.2 ст. 27 Федерального закона N173 -ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ "О трудовых пенсиях в РФ":

Разрешая доводы искового заявления, суд первой инстанции, руководствуясь приведенными положениями закона, пришел к обоснованному выводу о наличии правовых оснований для включения в страховой стаж истца периодов нахождения в учебных отпусках и на курсах повышения квалификации.

Проверяя состоявшееся решение суда в части отказа в назначении пенсии с ДД.ММ.ГГГГ, судебная коллегия приходит к выводу об отсутствии оснований для отмены решения суда, поскольку постановленное решение отвечает требованиям законности и обоснованности.

В соответствии со ст.22 Федерального закона N400-ФЗ "О страховых пенсиях", страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Днем обращения за страховой пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами, подлежащими представлению заявителем с учетом положений части 7 статьи 21 настоящего Федерального закона. Если указанное заявление пересылается по почте либо представляется в форме электронного документа, порядок оформления которого определяется Правительством Российской Федерации, либо подается через многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг и при этом к нему прилагаются все необходимые документы, подлежащие представлению заявителем, днем обращения за страховой пенсией считается дата, указанная на почтовом штемпеле организации федеральной почтовой связи по месту отправления данного заявления, либо дата подачи заявления с использованием информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, в том числе информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", включая Единый портал государственных и муниципальных услуг, либо дата приема заявления многофункциональным центром предоставления государственных и муниципальных услуг.

Как разъяснено в абз. 2 п. 32 Постановления Пленума Верховного Суда РФ N 30 от 11 декабря 012 года "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией граждан на трудовые пенсии", если истец в установленном законом порядке обращался в орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, за назначением пенсии, однако в этом ему было необоснованно отказано, суд вправе обязать орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, назначить истцу пенсию со дня обращения с заявлением в такой орган либо с более раннего срока, если это установлено Федеральным законом N 173-ФЗ (ст. ст. 18 и 19 Федерального закона N 173-ФЗ).

Согласно материалам дела, Караева МН обратилась к ответчику с заявлением о назначении пенсии ДД.ММ.ГГГГ.

На указанную дату, даже с учетом включенных судом первой инстанции периодов, у истца отсутствовал 25-ти летний стаж, необходимый для назначения страховой пенсии досрочно.

Суд, разрешая заявленные требования, проверяет законность действий пенсионного органа на момент обращения гражданина за назначением пенсии и законность отказа в ее назначении.

При этом суд не вправе подменять собой пенсионный орган даже при установлении наличия необходимого стажа на момент рассмотрения дела в суде.

Более того, в силу действующих положений Конституции РФ, суд не вправе вторгаться в компетенцию исполнительной власти, подменяя своим решением полномочия органа исполнительной власти.

После отказа в назначении пенсии ДД.ММ.ГГГГ года Караева МН к ответчику с повторным заявлением о назначении пенсии не обращалась.

При таких обстоятельствах, оснований для отмены или изменения судебного решения у суда апелляционной инстанции не имеется, поскольку отказ пенсионного органа в назначении Караева МН пенсии досрочно при отсутствии необходимого стажа, является обоснованным.

Нарушений норм действующего законодательства при этом ответчиком допущено не было.

Суд с достаточной полнотой исследовал все обстоятельства дела, дал надлежащую оценку представленным доказательствам, выводы суда не противоречат материалам дела, юридически значимые обстоятельства по делу судом установлены правильно, нормы материального права применены судом правильно, нарушений норм процессуального права, влекущих отмену решения, судом допущено не было.

Принимая во внимание, что на момент обращения истца к ответчику с запылением о назначении пенсии, даже с учетом включенных решением суда периодов работы, у нее отсутствовал необходимый стаж, суд первой инстанции правомерно отказал в удовлетворении исковых требований о назначении пенсии.

При таких обстоятельствах у судебной коллегии отсутствуют основания для отмены или изменения решения суда.

Руководствуясь положениями ст.ст.328-329 Гражданского процессуального кодекса РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Дзержинского городского суда Нижегородской области от 08 июня 2016 года оставить без изменения, апелляционную жалобу заявителя - без удовлетворения.

Апелляционное определение вступает в законную силу со дня его принятия.

Председательствующий:

Судьи: