Решение Нижегородского областного суда от 06 октября 2016 г. по делу N 7-1031/2016

Судья Нижегородского областного суда Столбов Е.М., рассмотрев в открытом судебном заседании дело по жалобе Уварова С.Л. на решение Сокольского районного суда Нижегородской области от 16 августа 2016 года, которым оставлено без изменения постановление руководителя Сокольского районного лесничества Департамента лесного хозяйства Нижегородской области от 15 июля 2016 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.3 ст.8.32 КоАП РФ в отношении директора ООО "Охотохозяйство Богословское" ФИО1

УСТАНОВИЛ:

Постановлением руководителя Сокольского районного лесничества Департамента лесного хозяйства Нижегородской области от 15 июля 2016 года директор ООО "Охотохозяйство Богословское" Уваров С.Л. привлечен к административной ответственности по ч.3 ст.8.32 КоАП РФ и подвергнут административному наказанию в виде штрафа в размере 20 000 рублей.

Решением Сокольского районного суда Нижегородской области от 16 августа 2016 года указанное постановление оставлено без изменения, жалоба Уварова С.Л. без удовлетворения.

В жалобе, поданной в Нижегородский областной суд, Уваров С.Л. просит отменить решение суда и постановление должностного лица, указывая, что при проведении проверки в отношении юридического лица, должностным лицом административного органа нарушены положения Федерального закона "О защите юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля", в связи с чем, доказательства, полученные в ходе данной проверки являются недопустимыми. Считает, что ООО "Охотохозяйство Богословское" обязано очистить места рубки от порубочных остатков только после окончания разрешенного срока заготовки, то есть до февраля 2017 года. Указывает, что в протоколе об административном правонарушении не указано время совершения административного правонарушения.

В судебное заседание в Нижегородский областной суд директор ООО "Охотохозяйство Богословское" Уваров С.Л. и представитель административного органа не явились, были извещены о месте и времени рассмотрения дела надлежащим образом, ходатайств об отложении не заявляли, уважительных причин неявки судом не установлено. Судьей вышестоящей инстанции, пересматривающим дело по жалобе, принято решение о рассмотрении дела в отсутствие не явившихся по делу лиц, учитывая заявление представителя департамента лесного хозяйства о рассмотрении дела в её отсутствии..

Проверив материалы дела, изучив доводы жалобы и выслушав защитника ООО "Охотохозяйство Богословское" ФИО4, судья вышестоящей инстанции, пересматривающий дело по жалобе, приходит к следующему.

В соответствии с ч.3 ст. 8.32 КоАП РФ административным правонарушением признается нарушение правил пожарной безопасности в лесах в условиях особого противопожарного режима.

В силу п.61 Правил заготовки древесины, утвержденных приказом Федерального агентства лесного хозяйства от 01.08.2011 N 337 очистка мест рубок от порубочных остатков проводится одновременно с рубкой лесных насаждений и трелевкой древесины. В соответствии с приведенной нормой очистка лесосек от порубочных остатков осуществляется с соблюдением требований правил пожарной безопасности в лесах.

Согласно п.16 Правил пожарной безопасности в лесах, утвержденных постановлением Правительства РФ от 30.06.2007 года N417, при проведении рубок лесных насаждений одновременно с заготовкой древесины следует производить очистку мест рубок (лесосек) от порубочных остатков.

В случаях когда граждане и юридические лица, осуществляющие использование лесов, обязаны сохранить подрост и молодняк, применяются преимущественно безогневые способы очистки мест рубок (лесосек) от порубочных остатков.

В силу п.17 указанных Правил при проведении очистки мест рубок (лесосек) осуществляются:

а) весенняя доочистка в случае рубки в зимнее время;

б) укладка порубочных остатков в кучи или валы шириной не более 3 метров для перегнивания, сжигания или разбрасывание их в измельченном виде по площади места рубки (лесосеки) на расстоянии не менее 10 метров от прилегающих лесных насаждений. Расстояние между валами должно быть не менее 20 метров, если оно не обусловлено технологией лесосечных работ;

в) завершение сжигания порубочных остатков при огневом способе очистки мест рубок (лесосек) до начала пожароопасного сезона. Сжигание порубочных остатков от летней заготовки древесины и порубочных остатков, собранных при весенней доочистке мест рубок (лесосек), производится осенью, после окончания пожароопасного сезона.

Постановлением Правительства Нижегородской области от 14.04.2016 года N 213 установлен особый противопожарный режим.

Из материалов дела следует и установлено судом первой инстанции, что 29.06.2016 года в 11 часов 30 минут в ходе проведения рейда с целью своевременного обнаружения и пресечения лесонарушений на территории Сокольского районного лесничества, директором арендуемого лесного участка ООО "Охотохозяйство Богословское" Уваровым С.Л. при проведении рубки лесных насаждений одновременно с заготовкой древесины, не обеспечены мероприятия по очистке мест рубок от порубочных остатков в лесосеке главного пользования 2016 года (сплошная вырубка) в Пелеговском участковом лесничестве Сокольского районного лесничества в "адрес" согласно лесной декларации N от ДД.ММ.ГГГГ, а именно: порубочные остатки не собраны в кучи и валы с соблюдением параметров по ширине (не более 3 метров) и параллельности их размещения по площади, что является нарушением п.п.16, 17 Правил пожарной безопасности в лесах, утвержденных постановлением Правительства РФ от 30.06.2007 года N417.

Факт совершения правонарушения и вина директора ООО "Охотохозяйство Богословское" Уварова С.Л. в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.8.32 КоАП РФ, подтверждаются доказательствами, которые получены с соблюдением требований закона, их допустимость, достоверность сомнений не вызывают.

Вопреки изложенным в жалобе доводам, имеющиеся в деле доказательства были всесторонне и полно исследованы и оценены судом в соответствии с требованиями ст.26.11 КоАП РФ и получили надлежащую правовую оценку судьи.

Действия директора ООО "Охотохозяйство Богословское" Уварова С.Л. верно квалифицированы по ч.3 ст.8.32 КоАП РФ.

Довод о нарушении требований Федерального закона "О защите юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля" отвергается судом как несостоятельный.

Под федеральным государственным лесным надзором (лесной охраной), по смыслу лесного законодательства, в соответствии с ч.1 ст.96 Лесного кодекса РФ, понимается деятельность органов государственной власти, направленная на предупреждение, выявление и пресечение нарушений требований лесного законодательства посредством организации и проведения мероприятий по контролю в лесах.

Под государственным контролем (надзором), по смыслу Федерального закона "О защите юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля", в соответствии со ст.2 данного Федерального закона, понимается деятельность уполномоченных органов государственной власти, направленная на предупреждение, выявление и пресечение нарушений юридическими лицами обязательных требований посредством организации и проведения проверок юридических лиц.

Таким образом, вышеуказанные мероприятия по контролю в лесах - лесной охране не являются контролем по смыслу Федерального закона "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля и муниципального контроля".

Кроме того, в силу п.1 ч.1 ст.28.1 КоАП РФ поводом к возбуждению дела об административном правонарушении является, в том числе непосредственное обнаружение должностными лицами, уполномоченными составлять протоколы об административных правонарушениях, достаточных данных, указывающих на наличие события административного правонарушения.

Ссылка жалобы на обязанность ООО "Охотохозяйство Богословское" очистки места рубки от порубочных остатков только после окончания разрешенного срока заготовки, то есть после февраля 2017 года рассмотрена судом первой инстанции и обоснованно отклонена как несостоятельная. Так, судом установлено, что Обществом подан отчет об использовании лесных ресурсов, в котором отражено, что разработка была завершена не позднее 30.03.2016 года, в связи с чем, заявитель обязан был провести весеннюю доочистку мест рубок от порубочных остатков до наступления пожароопасного периода.

Таким образом, довод заявителя о том, что выполнение требований п.16 Правил N 417 должно быть обеспечено им после окончания срока действия лесной декларации N 19, выданной на срок до 17.02.2017 года, а также договора аренды лесных насаждений, который до настоящего времени является действующим, основан на неправильном толковании вышеуказанной нормы.

Доводы жалобы были предметом тщательного рассмотрения суда первой инстанции, им дана надлежащая оценка и они обоснованно отвергнуты как несостоятельные, оснований не согласиться с данной судом первой инстанции оценкой оснований не имеется.

Административное наказание Уварову С.Л. назначено в соответствии с требованиями КоАП РФ и является минимальным.

При указанных обстоятельствах, оснований для отмены решения суда не имеется.

Руководствуясь ст. ст. 30.7, ст.30.9 КоАП РФ, судья вышестоящей инстанции,

РЕШИЛ:

Решение Сокольского районного суда Нижегородской области от 16 августа 2016 года - оставить без изменения, а жалобу директора ООО "Охотохозяйство Богословское" Уварова С.Л. без удовлетворения.

Судья Е.М. Столбов