Решение Нижегородского областного суда от 29 сентября 2016 г. по делу N 7-1059/2016

Судья Нижегородского областного суда Кудря В.С., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по жалобе заместителя руководителя Государственной жилищной инспекции Нижегородской области ФИО3 на решение Богородского городского суда Нижегородской области от 27.07.2016 года, которым постановление заместителя руководителя Государственной жилищной инспекции Нижегородской области ФИО3 от 31.03.2016 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.7.22 КоАП РФ, в отношении директора НП "БКЭС" ФИО1 отменено, производство по делу прекращено на основании п.6 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ,

установил:

Постановлением заместителя руководителя Государственной жилищной инспекции Нижегородской области ФИО3 от 31.03.2016 года директор НП "БКЭС" Бобух В.Г. привлечен к административной ответственности по ст.7.22 КоАП РФ и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 4000 рублей.

Решением Богородского городского суда Нижегородской области от 27.07.2016 года постановление должностного лица от 31.03.2016 года отменено, производство по делу прекращено на основании п.6 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ. В обоснование принятого решения суд первой инстанции указал, что круг должностных полномочий директора НП "БКЭС" Бобуха В.Г. административным органом не установлен, а из представленной должностной инструкции заместителя директора НП "БКЭС" по общим вопросам ФИО4 следует, что организация контроля за техническим состоянием жилищного фонда, находящегося в управлении НП "БКЭС", за обеспечением бесперебойной работы инженерного оборудования и устройств, за надлежащим содержанием элементов внешнего благоустройства и придомовой территории, за соблюдением санитарно-технических и противопожарных правил в многоквартирных домах возложена на заместителя директора по общим вопросам.

В жалобе по пересмотру решения Богородского городского суда Нижегородской области от 27.07.2016 года, поданной в областной суд, заместитель руководителя Государственной жилищной инспекции Нижегородской области ФИО3 просит об его отмене и возвращении дела на новое рассмотрение, поскольку директор НП "БКЭС" Бобух В.Г. является лицом, ответственным за деятельность всей организации в целом, в том числе и за надлежащее содержание общего имущества в многоквартирных домах. Кроме того, на стадии возбуждения дела об административном правонарушении и вынесении постановления Бобух В.Г. информацию о должностном лице, ответственном за содержание имущества многоквартирного дома не представил. Считает, что срок давности привлечения к административной ответственности не истек и составляет 1 год, поскольку правонарушение связано с защитой прав потребителей.

Для участия в судебном заседании в качестве представителя должностного лица, составившего протокол об административном правонарушении - Заики А.И. явилась ФИО5, при этом соответствующей доверенности от Заики А.И. не представлено. Не имеется таковой и в материалах дела. На основании изложенного судья отказывает в допуске к участию в заседании ФИО5

Участвующей в судебном заседании в Нижегородском областном суде защитнику Бобуха В.Г. - ФИО6, разъяснены права и обязанности, предусмотренные гл.25 КоАП РФ, права и обязанности понятны, отводов и ходатайств не заявлено. В судебном заседании присутствует представитель Государственной жилищной инспекции Нижегородской области ФИО5

В судебном заседании защитник против удовлетворения по доводам жалобы возражал, полагая судебное решение обоснованным и законным, просил его оставить без изменения.

Проверив материалы дела, изучив доводы жалобы, судья вышестоящей инстанции, пересматривающий дело по жалобе, приходит к следующему.

Нормой ст.7.22 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за нарушение лицами, ответственными за содержание жилых домов и (или) жилых помещений, правил содержания и ремонта жилых домов и (или) жилых помещений.

Из материалов дела следует, что постановлением заместителя руководителя Государственной жилищной инспекции Нижегородской области ФИО3 от 31.03.2016 года Бобух В.Г. был привлечен к административной ответственности, предусмотренной ст.7.22 КоАП РФ, за то, что 25.03.2016 года в результате проверки, проведенной по адресу: "адрес" выявлено отслоение покрасочного слоя стен лестничных клеток в подъездах данного дома.

По результатам пересмотра постановления должностного лица решением судьи Богородского городского суда Нижегородской области постановление отменено в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности.

Срок давности привлечения к административной ответственности за совершение данного административного правонарушения в силу ч.1 ст.4.5 КоАП РФ составляет два месяца. Как усматривается из материалов дела, обстоятельства, послужившие основанием для возбуждения в отношении директора НП "БКЭС" Бобуха В.Г. дела об административном правонарушении, предусмотренном ст.7.22 КоАП РФ, имели место 25.03.2015 года.

Исходя из ст.4.5 и п.6 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ, по истечении установленного срока давности вопрос об административной ответственности, в том числе о наличии либо отсутствии события или состава административного правонарушения в действиях лица, в отношении которого прекращено производство по делу, обсуждаться не может.

Поскольку срок давности привлечения лица, в отношении которого вынесено постановление по делу об административном правонарушении, к административной ответственности в настоящее время истек, возможность правовой оценки действий директора НП "БКЭС" Бобуха В.Г. на предмет наличия события или состава вменяемого правонарушения и соблюдения порядка привлечения к административной ответственности утрачена.

Ввиду невозможности ухудшения положения лица, в отношении которого производство по делу об административном правонарушении прекращено, пересмотр решения судьи Богородского городского суда Нижегородской области от 27.07.2016 года не возможен, данное решение подлежит оставлению без изменения, жалоба должностного лица - без удовлетворения.

На основании изложенного и руководствуясь ст.30.7 КоАП РФ, судья вышестоящей инстанции

решил:

Постановление Богородского городского суда Нижегородской области от 27.07.2016 года, которым постановление заместителя руководителя Государственной жилищной инспекции Нижегородской области ФИО3 от 31.03.2016 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.7.22 КоАП РФ, в отношении директора НП "БКЭС" ФИО1 отменено, производство по делу прекращено на основании п.6 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ, оставить без изменения, жалобу заместителя руководителя Государственной жилищной инспекции Нижегородской области ФИО3 - без удовлетворения.

Решение вступает в законную силу немедленно после его вынесения.

Судья В.С. Кудря